Экологический менеджмент как стандартизованная система управления экологической деятельностью

Методология корпоративного экологического менеджмента просматривается в ряде национальных стандартов, среди которых можно выделить британский стандарт BS 7750, ирландский стандарт IS 310, канадский стандарт CSA Z750-94-A, европейский стандарт EMAS (Схема экологического менеджмента и аудирования). Особого внимания заслуживают международные стандарты ISO 14000, которые включают несколько блоков: система управления, проверки (аудит), этикетирование, оценка показателей окружающей среды, оценка жизненного цикла (табл. 1.5) [4].

Таблица 1.5

Основные международные стандарты ИСО серии 14000

Эти стандарты разрабатываются техническим комитетом Международной организации по стандартизации ТС 207 «Экологический менеджмент», созданным в 1993 г. К настоящему времени он стал самым крупным техническим комитетом в данной организации, в работе которого участвуют эксперты из более, чем 60 стран. В Российской Федерации в качестве государственных стандартов принят ряд документов, являющихся по сути аутентичными текстами международных стандартов серии 14000 (ГОСТ Р ИСO 14001, ГОСТ Р ИСO 14004, ГОСТ Р ИСO 14020, ГОСТ Р ИСO 14021, ГОСТ Р ИСO 14024, ГОСТ Р ИСO 14031, ГОСТ Р ИСO 14040, ГОСТ Р ИСO 14041, ГОСТ Р ИСO 14042, ГОСТ Р ИСO 14043, ГОСТ Р ИСO 14050). Также был принят ГОСТ Р ИСО 19011, содержащий руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.

Методология экологического менеджмента, представленная в международных стандартах серии 14000 и аудентичных им национальных стандартах, получила мировое признание. Она определяет конкретные практические действия на уровне отдельных хозяйствующих субъектов по внедрению и функционированию системы экологического менеджмента (СЭМ), представляющей собой часть общей корпоративной системы менеджмента и включающей организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач. Включение СЭМ в состав общей корпоративной системы менеджмента изображено на рис. 1.3.

Основной целью стандарта ИСО 14001 является содействие предприятиям в создании системы управления экологической деятельностью, сбалансированной с их экономическими интересами. Общие требования к системе экологического менеджмента осно­ваны на концепции, предусматривающей периодическое проведе­ние организацией анализа и оценки системы управления экологической деятельностью в целях определения возможностей ее улучше­ния. Результатом совершенствования системы должно быть постоян­ное улучшение экологических показателей, для чего предлагается модель управления, содержащая пять основных элементов: экологи­ческую политику, планирование, внедрение и функционирование, проведение проверок и корректирующие действия, анализ со сторо­ны руководства (рис. 1.4).

Рис. 1.3. Включение системы экологического менеджмента в состав общей корпоративной системы менеджмента

В свою очередь из рис. 1.4 видно, что в основе СЭМ лежит спираль, повторяющийся цикл, направленный на постоянное совершенствование системы в целом. Постоянное совершенствование является главным требованием стандарта ISO 14001 (ГОСТ ИР ИСО 14001); под ним подразумевается процесс развития, ориентированный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, то есть там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой [5]. Этот цикл в стандартах серии 9000 конкретизирован и представлен в виде так называемой «петли качества», которая определяется как кон­цептуальная модель взаимосвязанных видов деятельности, влияю­щих на качество на различных стадиях создания продукции. В стандартах ИСО серии 14000 практически неизменная последовательность ис­ходных этапов цикла PDCA (планирование, внедрение и функцио­нирование, проведение проверок и корректирующие действия), представленная в виде спирали с вектором на постоянное улучше­ние, определяется как модель системы управления экологической деятельностью.

Реализация указанной модели позволяет решать следующие конкретные задачи управления экологической деятельностью: выявлять экологические аспекты с учетом прошлой, теку­щей или планируемой деятельности; идентифицировать норматив­но-правовые требования; устанавливать экологическую политику и разрабатывать структуры и программы ее внедрения, а также обес­печивать способности системы адаптироваться к изменяющимся об­стоятельствам.

Рис. 1.4. Модель системы экологического менеджмента на предприятии согласно требованиям стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) [30]

В методологическом отношении структура построения систем управления экологической деятельностью в соответствии с требова­ниями стандарта ИСО 14001 основана на подходах, принятых в более ранних международных стандартах по системам управления качеством (ИСО серии 9000) [17]. Стандарты по системам качества применяются во многих странах более 10 лет (в СССР с 1988 г., в России с 1996г. — и новая вер­сия с 2001 г. — ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования».). Это в сочетании с другими факторами спо­собствовало решению проблем радикального улучшения качества продукции, прежде всего на предприятиях Западной Европы. Ус­пешное применение стандартов по системам качества с точки зре­ния достижения поставленных целей (в данном случае гарантиро­ванного уровня качества продукции в рыночных условиях производства) по существу и стало основным импульсом к разра­ботке стандартов ИСО серии 14000.

Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем нормам и условиям и максимальная экологическая эффективность не являются обязательными требованиями стандарта ISO 14001(ГОСТ Р ИСО 14001). В большинстве случаев подобные заявления, если они и делаются, то так и остаются заявлениями; кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем партнерами и конкурентами. Стремление соответствовать требованиям и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях России, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией [9].

Создание СЭМ на предприятии требует больших усилий и значительных материальных, финансовых и трудовых затрат, связанных с необходимостью консультаций у внешних экспертов; дополнительным образованием специалистов; созданием отдела экологического менеджмента (введением новой должности менеджера-эколога); разработкой и ведением дополнительной внутренней документации; созданием дополнительных средств экологического мониторинга; разработкой, демонстрацией и распространением разнообразных информационных материалов о достигнутых результатах деятельности предприятия в области экологического менеджмента; подготовкой, тиражированием и распространением годовой инициативной экологической отчетности; организацией и ведением экологической страницы в сети Интернет; установлением контактов и развитием отношений со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия сторонами и др.

Общее руководство по экологическому менеджменту на предприятии осуществляется менеджерами высшего звена, а конкретные действия и мероприятия регулируются менеджерами среднего и низшего уровней. Чем ниже тот или иной уровень управления находится от верхушки пирамиды иерархий, тем конкретнее становятся решаемые задачи. Высшим менеджментом выполняются стратегические функции – формируется долгосрочная экологическая стратегия и политика предприятия, средним – определяется тактика в экологической области на ближайшую перспективу, а низшим – осуществляются оперативные экологические функции. Оценивание эффективности ЭМ осуществляется согласно [14].

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите основные блоки международных стандартов ЭМ.

2. Как Вы понимаете включение СЭМ в состав общей корпоративной системы менеджмента?

3. Опишите модель системы экологического менеджмента на предприятии согласно требованиям ISO 14001.

4. Раскройте содержание «Цикл Деминга».

5. Что такое интегрированная система менеджмента?