Этапы диагностирования в социокультурных технологиях

1. Акимова Л.А Социология досуга: Учеб. пособие. М.:МГУКИ, 2003.

2. Мосалев Б.Г. Методика и методология социологических исследований.

М.: МГУК, 1995.

3. Маркетинг: Учебник, практикум и учебно-методический комплекс по маркетингу / Р.Б. Ноздрева, Г.Д. Крылова, М.И. Соколова, В.Ю. Гречков. М.:

Юрист, 2000.

4. Ядов В.А. Социологические исследования: методология, программа,

методы. Самара: Самарский гос. ун-т, 1995.

5.Ядов В.А. Стратегия социологического исследования: описание, объяс­нение, понимание социальной реальности: Учеб. пособие для вузов: М.: Добро-свет, 2000.

2.2. Технологии социально-культурной экспертизы¹

Понятие «экспертиза» имеет латинские корни и означает иссле­дование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний с предоставлением мотивированного заключения, и применяется в раз­личных отраслях знаний. Примерами могут служить врачебная экс-

Раскрывая тему параграфа, мы опирались на материалы докт. социол. наук, проф. В.В.Лукова («Технология социальной работы: Учебник / Под общ. ред. Е.И. Холостовой. М.: ИНФРА, 2002. С.76-93).

пертиза, судебная, бухгалтерская и другие виды экспертиз. В подоб ных экспертизах решаются задачи уточнения какого-либо явления подтверждения окончательного вывода.

Врачебная экспертиза решает задачи уточнения диагноза боль­ного, судебно-психиатрическая определяет вменяемость подсудимо­го, бухгалтерская - состояние финансовой отчетности и т. п. В по­добных случаях экспертиза, основываясь на мнениях специалистов конкретной отрасли, применяя методы, характерные для той или иной отрасли знаний, решает наиболее сложные, трудно формали­зуемые задачи.

Характерными чертами социально-культурной экспертизы, ак­тивно используемой в последние десятилетия, являются следующие:

-социально-культурные экспертизы представляют собой особый вид исследования;

-предполагается особый порядок их проведения, который за­крепляется специальными актами или законами;

-социально-культурные экспертизы применяются при проведе­нии диагностики, проектировании и составлении прогноза.

Однако главной чертой социально-культурной экспертизы явля­ется исследование такой задачи, которая плохо поддается количест­венному анализу, трудно формализуется. В этом случае требуется со­ставление заключения специалиста или специалистов, которые, опи­раясь на свои знания, опыт, интуицию, а иногда и просто «здравый смысл», способны восполнить существующий недостаток информа­ции.

В социально-культурных технологиях при решении многообраз­ных задач, трудно поддающихся точному расчету, широко применя­ются экспертные оценки, которые могут быть оформлены в двух ви­дах:

-заключения, которое делается при анализе какого-либо норма­тивного документа, проекта, программы;

-протокола итогового совещания специалистов.

-В основе этих документов должны быть следующие разделы:

-диагностика состояния объекта экспертизы;

-достоверная информация об объекте и социально-культурной среде, в которой он находится;

-варианты перспектив развития объекта, его измерений и влия­ния этих изменений на другие социально-культурные объекты;

^рекомендации для принятия управленческих решений и соци-_Н0_культурного проектирования.

Эти разделы соответствуют основным функциям социально-культурной экспертизы:

1) Диагностическая функция решает задачи освидетельствова­ния объекта на момент исследования.

2) Информационно-контрольная функция представляет собой исследование информации о социокультурном объекте и его окруже­нии, чтобы установить достоверность этой информации, внести кор­рективы, если информация содержит искажения.

3) Прогностическая функция выявляет перспективы развития и возможные состояния объекта в предполагаемые сроки: ближайшие, средней удаленности или в отдаленной перспективе. Здесь же опре­деляются возможные сценарии достижения объектом выявленных

перспектив.

4) Проектировочная функция направлена на выработку реко­мендаций по результатам проведенной экспертизы и может служить основой для социально-культурного проектирования и выработки не­обходимых управленческих решений.

В качестве объектов социально-культурной экспертизы могут служить: социально-культурные явления и процессы, идеи, концеп­ции, социально-культурные ценности, социально-культурные инсти­туты, общности, организации, люди, документы, нормативные акты и

т.п.

Потребность в проведении социально-культурной экспертизы, когда то или иное явление или нормативный акт может оказать или оказывает отрицательное или положительное влияние на жизнедея­тельность людей, а у управленческого или принимающего решения

органа:

1) Нет ясности в понимании:

-возможных масштабов .влияния принимаемого решения или проводимой акции на жизнедеятельность людей;

-насколько различными будут последствия такого решения (ак-Ции, рекламной или какой-либо иной кампании) для разных социаль­ных групп, территорий, в различных социально-культурных услови­ях;

-какое ресурсное обеспечение, необходимо для получения пози­тивного результата планируемого решения.

2) Есть намерение:

-осуществить прогноз последствий проводимых решений в пр₀| ектах социально-культурной деятельности;

-аргументированно противостоять внешнему давлению органц,| заций более высокого уровня или руководства социокультурного утЛ реждения, добиваясь выдвинутой аргументации и признания необхо,! димости внесения предложенных изменений;

-прибегнуть к оценке своих действий ведущими специалистами отрасли.

3) При наличии нескольких противоречащих друг другу реше­ний или многообразия представленных проектов возникает необхоя димость привлечь внешнего арбитра, чтобы отобрать наилучший ва-Ц риант.

Конечной целью проводимой социально-культурной экспертизы является установление соответствия деятельности органов государст-1 венной власти и социально-культурных институтов задачам социаль­но-культурной политики, проводимой государством, интересам граж­дан, а также формирование предложений (рекомендаций) достижения этого соответствия.

Проблемы, которые нуждаются в проведении социально-культурной экспертизы, многообразны, и рассмотрение различных си­туаций экспертами должно быть ограничено четко сформулированны­ми конкретными задачами и точной целью предполагаемой деятельно­сти. Это позволит экспертам сузить рамки исследования и:

-дать аргументированное заключение о соответствии норматив­ных правовых актов и деятельности органов государственной власти, решениям и деятельности органов местного самоуправления; дея­тельности социально-культурных институтов положениям проводи­мой государственной политики;

-выявить положения документов или факты деятельности, ко­торые могут иметь или имеют негативные последствия, и оценить ре­альные или возможные масштабы таких последствий;

-оценить нормативные акты, социально-культурные проекты на предмет их соответствия интересам граждан и представить вывод о целесообразности и допустимости их реализации;

-внести рекомендации по разрешению исследуемой проблемы. Субъектами экспертных оценок или экспертами могут быть ор­ганы государственной власти, негосударственные и коммерческие структуры, общественные объединения. Причем орган государствен­ной власти, формирующий заказ на экспертизу, выступает & качестве

«ного заказчика, а негосударственные структуры (органы мест-°° самоуправления, общественные объединения и т.п.) - в качестве ^Й° ернативных. Эксперты, проводящие альтернативные экспертные яки, входят в группу органов, принимающих решения.

другую группу экспертов составляют непосредственные испол-_ители экспертного исследования:

-исследователи или исследовательский коллектив, куда входят высококвалифицированные, компетентные в данной отрасли знаний специалисты. К ним можно отнести ученых в области социокультур­ной деятельности, социологов, психологов, экономистов, юристов, деятелей культуры и искусства;

-практические работники социально-культурной сферы, долж­ностные лица, курирующие данную отрасль и обладающие значи­тельной информацией и опытом деятельности;

-авторитетная референтная группа, которая сама становиться объектом экспертного исследования, а ее мнения и поведенческие ре­акции исследуются как возможные варианты массовых реакций на

предполагаемое решение.

При оформлении заказа на экспертизу заказчик должен: -выявить и уточнить социокультурную проблему, подлежащую

экспертизе;

-определить цели экспертного исследования;

-выбрать формы представления итогов экспертизы.

Процедура заказа социокультурной экспертизы включает в себя ряд шагов, которые осуществляются в следующей последовательно­сти:

1) определение контуров проблемы проводимой экспертизы, ее

масштабов и сущности;

2) установление необходимости проведения экспертизы;

3) формирование частей заказа, формулирование целей, форм экспертного исследования, организационных деталей. Разработку ор­ганизационных действий, которые необходимо проводить в случае принятия окончательного решения о проведении экспертизы, в даль­нейшем заказчик передает организатору исследования:

4) Выбор модели экспертного исследования, который осуществ­ляется в зависимости от характера поставленных задач. В этом случае организатор исследования предлагает на утверждение заказчика со­став экспертной группы или одного эксперта для составления бизнес-плана по осуществлению исследования. Причем организатор не толь-

ко представляет заказчику комплекс планируемых мероприятий, но обосновывает свои расчеты и подбор конкретных экспертов.

5) В случаях неудовлетворения заказчиком предложений орга низатора возможны консультации по поиску согласия, а при невоз можности достижения его (согласия), заказчик меняет организатора или отказывается от проведения исследования.

6) При согласовании основных организационных вопросов за­казчик оформляет официальное решение о проведении соответст­вующей экспертизы, четко устанавливает параметры ответственности организатора и заключает с ним трудовые договоры. С конкретной группой экспертов, занятых в проводимом исследовании, организатор заключает контракты под свою ответственность.

Отбор экспертов проводится на основе самооценок и взаимных оценок экспертов. Отбор референтных групп ведется по принятым в социологии моделям выборки.

Однако даже самый тщательный отбор экспертов не всегда га- | рантирует исключение субъективного фактора, сказывающегося на результатах исследования. И чтобы снизить его воздействие, органи­затор может принять ряд необходимых для этого мер:

-может формировать не одну, а две и более группы экспертов;

-включает в исследование разные типы экспертов;

-использует в экспертном исследовании данные других иссле­дований;

-включает в число изучаемых материалов мнения оппонентов или независимых экспертов.

Рассмотрим организационные модели проведения социокуль­турной экспертизы, на которых может остановиться организатор ис­следования.