Организационно-управленческие технологии

Организационно-управленческие технологии играют значитель ную, если не сказать решающую роль в осуществлении задуманное социально-культурной программы, проекта, проведении диагноза или экспертизы. Это и понятно, поскольку организация и менеджмент яв­ляются условием успешности проведения большинства социально-культурных мероприятий.

Под термином «организация» философы (См.: Плахов З.Д. Со­циальные нормы, философские обоснования общей теории) подразу­мевают:

-структуру, т.е. качество деятельности организации, а также степень упорядоченности системы (количество учреждений, органи­заций) и ее соподчиненность;

-определенную субъективную деятельность по достижению, обеспечению определенного результата (организация как процесс);

-социальное учреждение, институт или их совокупность, при­званные обеспечить соответствующую их функциональным особен­ностям деятельность.

Если «организация» рассматривается как учреждение, то она представляет собой внутреннее взаимодействие, согласованность, со­подчиненность отдельных его частей в единое целое. В учреждении как организации происходит объединение сотрудников, включенных в единый процесс, для реализации главных целей на основе принятых правил и процедур.

Исследователи проблем культурно-досуговых и социально-культурных технологий (См.: Жарков А.Д. Технологии культурно-досуговой деятельности), рассматривая организацию социально-культурной деятельности как часть технологического процесса, при­вязывают ее к функциональным особенностям социально-культурной сферы, выделяя в организации:

-оптимальное упорядочение всех элементов технологического процесса в учреждениях социально-культурной сферы, их четкую взаимосвязь;

-рациональную структуру управления социально-культурной деятельностью;

-взаимодействие организаторов социально-культурных акций с посетителями.

Однако все не так просто, как предложено в представленной хеме. В ходе организации социально-культурной деятельности спе-щалистам приходится сталкиваться с многоцелевыми и многовари-антными ситуациями, требующими порой незамедлительного реше­ния, применения открытых новейших технических средств и иннова­ционных технологий, к которым должны быть готовы организаторы. Следует учитывать и то, что значительное число участников соци­ально-культурных акций, многочисленные и разножанровые творче­ские коллективы, работники культуры - организаторы мероприятий, различного рода управленцы требуют согласованности действий, управления ими из одного центра, владеющего всей информацией о подготовке и проведении мероприятия.

Вопросы организации социально-культурной деятельности вы­зывают определенный интерес еще и потому, что в ее ходе учредите­лям и организаторам приходится решать и еще ряд проблем.

С одной стороны, необходимо формализовать основные процес­сы деятельности, но так, чтобы эта формализация не являлась тормо­зом творчества, а с другой стороны, организаторы должны понимать, что социально-культурная деятельность невозможна без активной самодеятельности всех участников процесса. Именно поэтому А.Д. Жарков, рассматривая понятие «организация культурно-досуговой деятельности», видит в ней особый процесс. В нем пред­ставлена совокупность операций, сгруппированных по определенным этапам, где каждый этап, в свою очередь, включает в себя набор це­ленаправленных действий, которые также осуществляются в опреде­ленной последовательности.

В.З. Дуликов в учебном пособии «Организационный процесс в социокультурной сфере» рассматривает организацию социально-культурной деятельности как систему действий субъектов социально-культурного процесса, направленных на достижение определенного позитивного результата и как протекающий во времени процесс, ко­торый охватывает все стадии подготовки и проведения социально-культурного мероприятия.

Организация социально-культурной деятельности неотделима от управления ею, но они имеют в своей основе как общие, так и осо­бенные черты. Среди общего, объединяющего организацию и управ­ление, можно отметить общие цели достижения позитивного резуль­тата, а различает их то, что управление в большей степени основано на взаимодействии и взаимоотношении между специалистами, тогда

как организация основана как на взаимодействии между специал стами-организаторами, так и рядовыми участниками мероприятий и как подчеркивает В.З. Дуликов, организация представляет соб " взгляд на проблему изнутри, тогда как управление - это, как правил взгляд сверху. Управление деятельностью предполагает определени стратегических путей реализации общего плана, кадрового, матери­ального и финансового ресурса, тогда как процесс организации на­правлен на непосредственное осуществление поставленной цели.

Процесс организации деятельности решает задачи определения кратчайшего и эффективного по затратам пути достижения постав­ленной цели; установления связи между участниками социокультур­ного процесса; координации их действий.

В организации как технологическом процессе, наиболее ярко проявляются характерные особенности и принципы социально-культурной деятельности. Среди них В.З. Дуликов выделяет:

-ситуационный принцип, который проявляется в степени, ха­рактере и пределах организационного воздействия в зависимости от ситуации, собственно организации и самоорганизации;

-принцип партнерских отношений, проявляющийся в признании равноправия участников социокультурного процесса, основанных на субъектно-субъектных связях;

-принцип постоянного действия организационного фактора, ко­торый выражается в степени участия организатора в социокультур­ном процессе (активная фаза, фаза равноправного участника или фаза наблюдателя).

Понятие «управление» наиболее универсальное и применяется в тех случаях, когда решаются задачи воздействия на систему или лич­ность с целью перевода их в новое качество на основе присущих этой системе объективных законов. Управление в социокультурной сфере базируется на общих законах теории и практики менеджмента и строится на строго научных основах. Среди них краеугольными яв­ляются: систематичность, планомерность, целенаправленность взаи­модействия субъектов различных уровней (от министерства культуры до домов культуры, клубов и библиотек) в целях обеспечения социо­культурного воздействия на население, группу жителей микрорайона или каждого конкретного посетителя мероприятия.

Управление можно рассматривать в статике - как систему орга­низаций, представляющих собой управляющие органы. Эта система управления выполняет функции регулирования, координации и кон-

_оЛя за деятельностью социально-культурных учреждений на раз-_йчных уровнях - федеральном, региональном или местном.

Органы управления социально-культурной сферой подкон­трольны Министерству культуры РФ, включая подведомственные

ему учреждения.

Государственные органы управления осуществляют лицензиро­вание и аккредитацию государственных и негосударственных учреж­дений культуры, обосновывают целевые финансовые и другие затра­ты на нужды и развитие региональных учреждений культуры, разра­батывают нормативы их финансирования, формируют структуры этих учреждений, устанавливают порядок аттестации работников со­циально-культурной сферы и требований к их квалификации.

Важной функцией органов государственного управления являет­ся осуществление контроля за деятельностью подведомственных уч­реждений, исполнением государственного законодательства в области культуры, а также бюджетной и финансовой дисциплиной.

Органы управления имеют как внешнюю, так и внутреннюю структуру. К примеру, управление государственным учреждением культуры: домом культуры регионального или местного подчинения руководит директор, который нанимается, может быть назначен или избран на эту должность в соответствии с уставом учреждения. Об­щее руководство учреждением может осуществляться и представи­тельным органом - советом учреждения культуры, который форми­руется в соответствии с уставом данного учреждения.

При формировании штата негосударственного учреждения культуры руководство им осуществляет его учредитель или попечи­тельский совет, утвержденный учредителем.

Определение штатного расписания и формирование штата уч­реждения зависят от содержания его деятельности, определенного ус­тавом, наличия финансовых возможностей, людских ресурсов.

Если рассматривать управление в динамике, то оно представляет собой процесс функционирования органов и работников учреждения. В программах и проектах социально-культурной деятельности процесс управления - достаточно сложное дело, поскольку оно вби­рает в себя содержательную сторону деятельности, организацию и технологии. Содержание процесса управления определяется сущно­стью, целями и задачами, принципами, методами, функциями, специ­фикой отрасли, уровнем данного органа в общей системе органов управления. Организационная деятельность и технологические разра-ботки в отрасли определяются на базе содержательных основ и пон мания сущности управления, которая находит свое выражение в ел дующих основополагающих принципах:

-сочетание коллегиальности и единоначалия;

-сочетание в управлении государственных и общественных на­чал;

-научность, неразрывная связь теории и практики;

-плановость;

-системность и комплексность;

-эффективность, ориентация на получение положительных ко­нечных результатов.

В технологиях социально-культурной деятельности наиболее приемлем демократический стиль управления, который сочетает в се­бе коллегиальность и единоначалие, а также предполагает активное участие общественных организаций, участников социокультурного процесса, профессиональных работников социально-культурной сфе­ры.

Наибольшее распространение в социально-культурных техноло­гиях получила функциональная система управления, построенная ис­ходя из задач конкретного учреждения. В самом обобщенном виде ее можно представить так: дирекция учреждения культуры, маркетинго­вый сектор, художественно-творческая часть, хозяйственная часть, оформительские и творческие мастерские. В зависимости от задач, решаемых учреждением в целом, или конкретных социально-культурных форм система может расширяться, уточняться, дробить­ся. К примеру, режиссерско-постановочная группа творческого про­екта может включать в штатное расписание: продюсера, главного ре­жиссера, режиссера-постановщика, автора сценария, балетмейстера-постановщика, композитора, художника по костюмам, художника по свету, звукорежиссера, редактора, стилиста, директора проекта, ме­неджера, главного администратора, менеджера по связям с общест­венностью, коммерческого директора.

Успешная управленческая деятельность зависит от системного подхода к решению поставленных задач, который включает:

-планирование предстоящей работы, правильную постановку и ранжирование целей социально-культурного процесса по степени важности;

-четкую расстановку кадров, установление гармонических свя­зей между подсистемами и регулирование их, оперативность и коор-

между звеньями и направлениями социально-культурной

деятельности;

-налаживание системы оперативной информации внутри учре-ясдения и эффективной обратной связи с активистами и участниками

мероприятий;

-всесторонний и глубокий постоянный анализ деятельности,

своевременную помощь в предупреждении и ликвидации выявлен­ных недостатков;

-создание условий для внедрения новейших технологий, науч­ной организации труда в деятельность сотрудников учреждения и ак­тивистов;

-создание благоприятного психологического климата, условий

для успешной деятельности коллектива, корреляцию отношений и мотиваций внутри коллектива сотрудников и с участниками меро­приятий;

-стимулирование стремления сотрудников к постоянному по­вышению квалификации, профессиональному росту, творческой ак­тивности.

Организационно-управленческая система, широко применяемая

в социально-культурных технологиях, представляет собой достаточно сложную динамическую структуру, в которой можно выделить три взаимосвязанные стороны: функциональную, структурную, информа­ционную. Проекты крупномасштабных акций реализуются на осно­вании распоряжений городских властей, организацией охранных зон, и т.п. При этом предусматривается все сопутствующие элементы: схемы барьеров безопасности, образцы аккредитаций и пропусков и т.д. Значительную нагрузку несут рекламно-информационные служ­бы, изготавливающие рекламные ролики, афиши, рекламные растяж­ки, рекламные интервью в СМИ.

Каждый элемент системы существует, функционирует и разви­вается на основе решения определенных задач в целом, и в то же время элементы системы приобретают и новый опыт, и новые знания. Этот процесс характеризуется постоянной сменой состояний, изме­нениями связей между элементами системы, обусловленными целями и задачами, решаемыми на данном этапе.

Системный подход можно представить в виде следующей це­почки:

Цель

Ресурсы

План

Решение

Реализация

Системный подход предполагает сознательное и планомерное управление всем процессом. При этом главной цели сопутствуют следующие компоненты:

-Частные промежуточные цели -Определение и планирование задач -Установление путей и сроков решения задач -Распределение ресурсов -Выделение средств и определение методов -Организационные действия -Выполнение решений -Контроль и коррекция -Достижение цели.

Организационно-управленческие технологии социально-культурной сферы имеют ряд особенностей, которые проявляются в

том, что:

-содержание социально-культурной деятельности настолько емко и разнообразно, что требует использования всего богатства ви­дов и форм управления;

-в этой отрасли предоставляется широкая возможность сотруд­ничества с другими сферами, привлекая значительные средства раз­личных финансовых спонсоров на основе взаимного интереса (фор­мирование репутации и имиджа фирмы-спонсора, проведение рек­ламной кампании и т.п.);

-несмотря на то, что в отрасли деньги зарабатываются не на ос­нове прямой коммерции, все более широко применяются методы конкуренции за осуществление коммерческих проектов и получение бюджетных и внебюджетных средств;

-социально-экономическая ситуация в стране привела к измене­нию механизмов хозяйствования, которые теперь основываются на широком применении самостоятельности в поиске новых механизмов управления, в том числе и в сфере культуры;

-управление коммерческими и некоммерческими проектами требует от работников культуры постоянного освоения новых знаний ^ умений в области управления, экономики и права.

Организационно-управленческие технологии предполагают мо­бильное распределение обязанностей, соблюдение иерархии подчи­ненности и контроля, основанной на правовых документах, трудовых прав и обязанностей. К ним относятся также материалы и документы, отражающие как содержание организационно-административной дея­тельности того или иного проекта, так и его структуру, штатное рас­писание и финансирование. Хозяйственно-экономическое управление проектами включает систему ресурсного обеспечения - финансы, штаты, размеры заработной платы, виды поощрения или наказания,

материально-технические ресурсы.

Поиск источников финансирования играет значительную роль в осуществлении поставленных в проекте задач и требует от организа­торов проведения анализа первичного состояния дел в отрасли, рынка услуг, тенденций его развития, экспертиз и оценок, рекомендаций (маркетинговый анализ). Проведение такого анализа будет способст­вовать принятию обоснованных решений по осуществлению государ­ственной поддержки проекта и привлечения спонсорских средств ча­стных лиц и благотворительных организаций.

Организационно-экономическое сотрудничество бизнеса в осу­ществлении социально-культурных программ и проектов принимает разнообразные формы, которые оформляются договорами на взаимо­выгодных условиях. Это могут быть закупки оборудования и инвен­таря, учреждение премий, стипендий, гонораров, призов, грантов и т.п. со стороны представителей бизнеса, тогда как руководители про­ектов обязуются способствовать формированию положительного имиджа спонсирующей организации или продвижения ее товаров че­рез рекламу.

Форма патронажа предполагает финансовое и организационное

покровительство на стабильной и долговременной основе. Фонды поддержки и развития учреждений культуры, попечительские советы предоставляют различные льготы и средства для реализации проектов (помещения, финансовые средства и т.п.).

Форма благотворительности (фонды, сообщества) является своеобразной филантропией и демонстрирует акт свободного воле­изъявления при оказании поддержки проекту, без каких-либо обяза­тельств со стороны его руководителей.

Отдельные социальные фонды становятся активными участ ками разработки и осуществления социальной политики региона ганизуют лоббирование проектов и обеспечивают высокий стандя их организации. Такой социальный посредник требует определенны затрат - около 10% стоимости проекта.

Широко применяется и такая форма поиска финансово материальных средств поддержки проекта, как фандрайзинг, которая осуществляется через непосредственные или письменные контакты организатора с потенциальным спонсором. Главная составляющая успеха фандрайзинга - привлекательность проекта, коммерческая или имиджевая (реклама, связи с общественностью), а также престиж­ность участия спонсора в проекте, подтверждающая или продвигаю­щая его социальный статус.

Формирование у спонсоров чувства сопричастности, ответствен­ности за реализуемый проект, ознакомление их с перспективами со­вместной деятельности, информация о проводимых мероприятиях, приглашение на совместные заседания, рассылка билетов, программ, приглашений способствуют выстраиванию долговременных отноше­ний. В социально-культурной сфере практикуются платные мероприя­тия в поддержку проектов - балы, вечера, презентации, конкурсы, ма­рафоны, аукционы, конференции, благотворительные обеды. Они соз­дают рекламу проектов и спонсоров, способствуют привлечению к благотворительной деятельности новых организаций.

Управленческие планы конкретного проекта разрабатываются с учетом содержания проекта, видов деятельности, уровня принятия решений, сроков исполнения. В зависимости: а) от содержания они могут быть тематическими по одному из направлений деятельности, или системными, включающими ряд направлений, или комплексны­ми, включающими все направления; б) от уровня принятия решений по реализации проекта различают планы федеральные, республикан­ские, областные, краевые, региональные, городские, планы учрежде­ний и организаций, их подразделений, индивидуальные планы; в) от степени директивности планы бывают прогнозные, рекомендатель­ные, директивные (подлежащие обязательному выполнению); г) от сроков реализации их подразделяют на перспективные и текущие (краткосрочные и оперативные).

Не менее важна в организационно-управленческих технологиях и выстроенная система контроля, в задачи которого входит выявле­ние успешного опыта деятельности и недостатков, проявленных в пе-

_Й0д работы над реализацией проекта. Этому способствуют учет и ^четность, которые осуществляются в четырех видах: текущий (пер-«цчный, оперативный), статистический, бухгалтерский, творческий.

Текущий предполагает учет как качественной, так и количест-ренной стороны деятельности (объем выполненной работы, количе­ство мероприятий, посетителей, их состав, списки коллективов, при­нимающих участие в проекте, доход и т.п.). К учету прилагаются до­кументы, подтверждающие проделанную работу - программы, биле­ты, сценарии, сметы, фото- и видеопродукция, квитанции и другие документы, подтверждающие ход подготовки и проведения конкрет­ных мероприятий, отзывы посетителей, рецензии СМИ, экспертные оценки. Акты приема подтверждают сдачу проведенной работы за­казчику и объединяют качественные и количественные показатели.

Привлекательной формой, демонстрирующей уровень проде­ланной работы, являются творческие отчеты коллективов, отдельных исполнителей, учреждений и организаций, фестивали, конкурсы, дни культуры местного или федерального масштаба.

Статистические отчеты составляются на основе данных, полу­ченных от учета текущей работы, как правило, по особой табличной

форме.

Система контроля осуществляется в нескольких видах: ведомст­венный, со стороны вышестоящей организации-учредителя; государ­ственный - со стороны государства через ревизионные органы и об­щественный - со стороны общественных организаций (профсоюзов, творческих союзов, средств массовой информации), а также контроль

со стороны граждан.

Организационно-управленческие технологии строятся на осно­вополагающих требованиях, предъявляемых к корпоративной куль­туре организаторов как важной составляющей формирования и ут­верждения образа проекта. Они включают в себя: стиль управления (ритмичность, равномерность распределения заданий и сроков ис­полнения); культуру общения (разрешение и профилактика конфлик­тов); формы управления внутрипроектной жизнью (использование традиций, ритуалов, внешних символов), информационный дизайн (аббревиатуру проекта, знаковые и графические символы, одежду со­трудников, слоганы, звуковые и музыкальные сигналы и т.п.); воз­можно принятие системы запретов на внешний облик и системы взаи­моотношений внутри коллектива.

Вопросы для самопроверки

1.Что входит в понятие «организационно-управленческие те нологии»?

2. Что входит в систему управления социально-культурной д_ея тельностью? Дайте характеристику ее звеньям.

3. Охарактеризуйте этапы управленческой деятельности по реа­лизации социально-культурного проекта и сравните их с организа­торской деятельностью. В чем их сходство и отличие?

4. Что такое «организационно-корпоративная культура» и какую функцию она выполняет при осуществлении проекта?

5. Какие формы работы со спонсорами вы знаете? Есть ли отли­чие в работе с ними?

Литература

1. Дуликов В.З. Организационный процесс в социокультурной сфере: Учеб. пособие. М.: МГУКИ, 2003.

2. Жарков А.Д. Технологии культурно-досуговой деятельности: Учеб. по­собие. М.: МГУКИ, 1996.

3. Жданова Е.И., Иванов С.В., КротоваН.В. Менеджмент шоу-бизнеса: Учеб. пособие. М.: МГУК, 1997.

4. Педагогика: Учеб. пособие для студентов пед. вузов и пед. колледжей / Под ред. П.И. Пидкасистого. М.: Педагогическое об-во России, 1998.

5. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. СПб.: Лань, 2001.

6. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. М., 1995.

7. Новаторов В. Маркетинг культурных услуг. Омск, 1992.

8. Чижиков В.М., Чижиков В.В. Введение в социокультурный менедж­мент: Учеб. пособие. М.: МГУКИ, 2003.

9.Бодунген А. На пути к успешному фандрайзингу. М., 1995.