Органы контроля и надзора за строительством

Трехступенчатый контроль, как правило, носит ведомственный характер, то есть осуществляется специалистами одного ведомства и поэтому зачастую оценки могут носить субъективный характер.

Объективный надзор и контроль в области строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства и требований технических нормативных правовых актов осуществляется организациями, административно не подчиняющиеся строительной организации, осуществляющей строительство объекта.

Наиболее объективные виды контроля и надзора:

- государственный строительный надзор;

- технический надзор;

- авторский надзор за строительством;

- иные виды надзора, предусмотренные законодательством.

Государственный строительный надзор

Главной задачей органов государственного строительного надзора является надзор за соблюдением участниками инвестиционной деятельности, осуществляющими строительство, требований законодательства Республики Беларусь, нормативно-технической и утвержденной проектно-сметной документации в целях обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности объектов строительства.

Основные функции органов госнадзора:

- проверка наличия у заказчиков, застройщиков документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

- выдача в установленном порядке заказчикам, застройщикам разрешения на производство строительно-монтажных работ, регистрация объектов строительства;

- контроль и надзор за соблюдением участниками строительной деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, утвержденных архитектурных и строительных проектов, а также за соответствием используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам;

- контроль за осуществлением технического надзора и авторского надзора за строительством, организацией производственного контроля качества на объектах строительства;

- выдача в пределах своей компетенции заключения о соответствии объектов строительства требованиям технических нормативных правовых актов и проектной документации на строительство, а также о готовности этих объектов к приемке в эксплуатацию;

- контроль за соблюдением порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства;

- контроль за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий и разрушений зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций;

- осуществление иных полномочия, предусмотренные законодательством.

Органы госнадзора имеют право приостанавливать, запрещать производство работ на объектах строительства в случае:

- выявления дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций;

- осуществления самовольного строительства или строительства с отступлением от утвержденной проектной документации.

Органы государственного строительного надзора имеют право применять экономические и административные санкции к субъектам хозяйствования и должностным лицам, допустившим нарушения законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности.

Технический надзор

Заказчик, застройщик или уполномоченные ими лица вправе осуществлять технический надзор за выполнением строительных работ в случаях, установленных законодательством. В зависимости от условий строительства заказчик, застройщик могут осуществлять технический надзор самостоятельно или привлекать для этого на договорной основе инженера (инженерную организацию).

Заказчик, застройщик при осуществлении технического надзора обязаны:

- осуществлять надзор за целевым и рациональным использованием средств и вводом в эксплуатацию объектов строительства в установленный срок;

- проверять соответствие границ объекта строительства границам отведенного для него земельного участка;

- участвовать в приемке и передаче подрядчику геодезической разбивочной основы, а также проводить контроль за обеспечением ее сохранности подрядчиком до завершения строительства;

- проверять сроки, объемы и качество строительных работ, качество применяемых строительных материалов и оборудования, наличие и правильность оформления документов, подтверждающих их качество;

- производить освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных строительных работ и промежуточную приемку ответственных конструкций с оформлением актов установленной формы;

- участвовать в проверках, проводимых разработчиком проектной документации при осуществлении авторского надзора и (или) органами государственного строительного надзора, и проводить контроль за выполнением подрядчиком их указаний;

- проверять наличие исполнительной документации, оформленной подрядчиком в порядке, установленном законодательством.

Заказчик, застройщик или его представители при осуществлении технического надзора имеют право:

- приостанавливать производство строительных работ в случае невыполнения подрядчиком указаний разработчика проектной документации и (или) указаний либо предписаний органов государственного строительного надзора по устранению выявленных дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций, а также угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды;

- вносить предложения подрядчику о привлечении к ответственности должностных лиц подрядчика, систематически нарушающих требования технических нормативных правовых актов и проектной документации на строительство и не выполняющих указаний, данных при осуществлении технического надзора.