Региональная нормативно-правовая база.
В январе 1996 г. был подписан Указ Губернатора Свердловской области «О первоочередных мерах по реализации политики энергосбережения в Свердловской области». В 1997 г. Правительством Свердловской области была утверждена областная программа «Энергосбережение в Свердловской области на период до 2005 года».
За последние годы принят и реализуется ряд нормативных актов — более 90 (указы губернатора, постановления областного правительства, решения региональной энергетической комиссии), направленных на реализацию политики энергосбережения в Свердловской области.
В соответствии с указанной нормативной базой, комплексная деятельность в области энергосбережения реализуется по следующим основным направлениям.
Тарифная политика
В нашей области, одной из первых в России (с октября 1996 г.), приняты тарифы на электрическую энергию для населения с учетом объемов потребления. Результат — уже в 1997 г. на 12% снизилось потребление бытовой электроэнергии по сравнению с 1996 г., а начиная с 1999 г. рост потребления электрической энергии населением не превышает 1%.
Наша область — в числе первых областей России, где формируются дифференцированные тарифы для каждого потребителя. К настоящему времени сформировалась система тарифов на электрическую и тепловую энергию, стимулирующая энергосбережение у потребителей и производителей:
• дифференцированный подход к расчету тарифов на электроэнергию в зависимости от характера потребления, точки подключения по напряжению, прохождению дневного максимума и др.;
• создание методик по расчету тарифов на основе укрупненных показателей работы энергоисточника (установление предельных величин тарифа);
• введение в структуру тарифа инвестиционной составляющей, направленной на энергосберегающие мероприятия.
Введение этих и других тарифных мер позволило, в частности, вовлечь в инвестиции на энергосберегающие мероприятия в 1999-2000 гг. дополнительно около 33 млн. рублей.
Энергетическая паспортизация
С 1998 г. ведется работа по созданию сводной системы учета энергетических ресурсов в области. Первым этапом этой работы явилась разработка энергетических паспортов для объектов бюджетной и муниципальной сферы. К настоящему времени разработаны и утверждены региональные формы и методики заполнения следующих документов: «Энергетический паспорт муниципального образования», «Энергетический паспорт организации», «Технический паспорт котельной», «Энергетический паспорт предприятия агропромышленного комплекса». В них фиксируются параметры, определяющие показатели энергоэффективности объекта и отдельной территории, энергосберегающие мероприятия.
Проведенная работа позволила на базе полученного материала определить нормативные потребности в топливно-энергетических ресурсах для каждого муниципального образования в отдельности, установить лимиты потребления ТЭР для бюджетных организаций. Уже на стадии составления энергетических паспортов муниципальных образований удалось на 10% сократить плановые расходы на топливо в отопительном сезоне 1998-1999 гг. по сравнению с сезоном 1997/98 гг. Дальнейшее приведение энергетического хозяйства к нормативным показателям по затратам на производство потребление тепловой энергии позволило снизить расходы на топливо еще на 15-20%.
Опыт Свердловской области и других регионов России способствовал тому, что Госстандартом РФ введен в действие с сентября 2000 г. ряд стандартов в области энергосбережения, в том числе ГОСТ Р 51379-99, согласно которому каждое предприятие должно иметь энергетический паспорт установленной Госстандартом РФ формы.
Введение энергетических паспортов предусматривает создание единой методической базы по определению объемов потребления топливно-энергетических ресурсов для бюджетных организаций области, организацию контроля за дисциплиной цен на предприятиях-поставщиках ТЭР, внедрение расчетных платежных схем за поставляемые и получаемые коммунальные услуги. Примером необходимости введения энергетических паспортов бюджетных организаций может послужить экономия 49 млн. рублей бюджета Екатеринбурга, именно на такую сумму не заключены договора с энергоснабжающими организациями в 1999 г. по итогам паспортизации 1998 г.
Проведены «защиты» паспортов ряда муниципальных образований. Это позволило снизить тарифы на тепловую энергию муниципальным теплоисточникам в среднем на 15%, выявить объекты, где сохраняется практика бесхозяйственного потребления топлива и энергии, определить условия формирования лимитов потребления энергии в ЖКХ и бюджетной сфере. Итогом паспортизации муниципальных образований в 1998 г. стало снижение объема закупаемого мазута для отопительных котельных с 508 тыс. т до 206 тыс. т.
До введения на федеральном уровне законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности развитие этот комплекс работ получил в проведении обязательного лицензирования следующих видов деятельности на территории области:
• по производству электрической и тепловой энергии;
• по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей;
• по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии.
Государственным учреждением «Свердловгосэнергонадзор» осуществлялся временный порядок лицензирования этих видов деятельности. Конечная цель - повысить технический уровень эксплуатации существующих теплоисточников, обеспечить соответствующий уровень их технической безопасности. Временные разрешения на этот вид деятельности были выданы более 110 организаций.
В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 лицензирование этих видов деятельности передается в ведение Министерства энергетика РФ.
Пропаганда энергосбережения
В области ведется широкая пропаганда энергосбережения, в том числе для населения:
• ведется еженедельная тематическая передача на областном радио «Азбука энергосбережения»;
• проводится областной смотр-конкурса по энергосбережению;
• выпускаются специализированные журналы «Энергетика региона», «Вестник энергосбережения» и др.;
• организуются совещания, семинары для специалистов отраслевых министерств и ведомств, проводятся два раза в год специализированные выставки «Энергосбережение» и др.
Образовательная деятельность
В Свердловской области введено положение (Указ Губернатора Свердловской области от 9 февраля 1999 г. № 53 «О подготовке специалистов по энергосбережению для организаций Свердловской области»), согласно которому государственная поддержка оказывается только тем организациям (независимо от форм собственности), которые активно участвуют в энергосбережении и имеют в наличии:
• обученных специалистов по энергосбережению;
• энергетический паспорт;
• действующую программу по энергосбережению.
Для реализации положений этого Указа впервые в России при Уральском государственном техническом университете — УПИ создан Центр по обучению и аттестации специалистов в области энергосбережения. В июне 1999 г. Центр начал свою деятельность. К настоящему времени прошли подготовку и получили персональные сертификаты более 2000 представителей бюджетной сферы, работников жилищно-коммунальной хозяйства, специалистов промышленных предприятий, строительных организаций и агропромышленного комплекса. В УГТУ-УПИ открыта кафедра «Энергосбережение», которой подготовлена серия учебных пособий по различным аспектам проблемы энергосбережения и повышения эффективности использования энергии, разработан ряд программ вузовского и послевузовского обучения по данному направлению. Преподавателями кафедры читается курс лекций «Основы энергосбережения» для студентов всех инженерных специальностей технического университета. За 2000/2001 гг. на кафедре прошли обучение более 1500 студентов старших курсов семи факультетов университета. Ведется руководство научной работой соискателей ученой степени по проблематике энергосбережения.
Производство энергосберегающего оборудования
На протяжении последних лет ведущую роль в сфере промышленного производства энергосберегающего оборудования сохраняют предприятия Уралтрансгаза РАО «Газпром».
Начиная с 1997 г., эта работа ведется в рамках договора между Правительством Свердловской области и РАО «Газпром» о взаимном сотрудничестве по вопросам энергосбережения. Основные направления этой работы:
• разработка и установка автономных источников энергоснабжения;
• развитие газового отопления производственных помещений;
• производство бытовых и промышленных счетчиков и др.
Всего в Свердловской области в производстве энергосберегающего оборудования задействовано более 70 предприятий.
Дата добавления: 2016-07-11; просмотров: 1953;