Нормативно-правовая база обеспечения единства измерений.

Федеральный закон №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений в РФ» от 26.06.2008 г. Главные принципы единства измерений. Основные положения и понятия ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Регламентация основных статей Закона

Основные статьи закона Об обеспечении единства измерений

Закон состоит из 7 разделов

1. Общие положения.

2. Единицы величин.

3. Средства и методики выполнения измерений.

4. Метрологические службы.

5. Государственный метрологический контроль и надзор.

6. Калибровка и сертификация СИ.

7. Ответственность за нарушения закона и финансирование работ по обеспечению единства измерений.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Определяет цели и сферу действия настоящего Закона.

К целям Закона относится установление правовых основ обеспечения единства измерений в РФ, защита прав и интересов общества и государства от последствия недостоверных результатов измерений. Обеспечение потребностей в получении достоверных, объективных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты граждан, окружающей среды, обеспечения обороны и безопасности в т.ч. и экономической.

Сфера действия Закона распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования. Эти требования относятся к области

1. Здравоохранения.

2. Ветеринарной деятельности

3. Охраны окружающей среды

4. Безопасность при ЧС.

5. Охрана труда.

6. Контроль опасных производств.

7. Торговля и товарообменные операции.

8. Государственные учётные операции.

9. Услуги почтовой и электросвязи.

10. Оборона и безопасность государства.

11. Геодезическая и картографическая деятельность

12. Гидрометеорология.

13. Банковские, налоговые и таможенные операции.

14. Работы по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов обязательным требованиям.

15. Проведение официальных спортивных состязаний.

16. Поручения судов, органов прокуратуры и государственных органов исполнительной власти.

17. Мероприятия государственного контроля (надзора).

К сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений относятся измерения, предусмотренные законом РФ О техническом регулировании. Кроме того, сфера гос.регулирования распространяется также на единицы величин, эталоны единиц, стандартные образцы и СИ, к которым установлены обязательные требования.

Статья 2. Основные понятия.

В соответствующих разделах эти понятия уже были определены. Это

1. Аттестация методик

2. Ввод в эксплуатацию СИ

3. Государственный метрологический контроль и надзор

4. Эталоны: первичный, единицы величины, единица величины, единство измерений, измерение, испытание стандартных образцов А также калибровка, поверка, метрологическая служба и т.п. (всего 29 позиций).

Статья 3. Законодательство РФ об обеспечении единства измерений.

Кроме настоящего Закона оно основано на других федеральных законах, регулирующих отношения в области обеспечения единства измерений и иные нормативные правовые акты РФ. Эти документы применяются в части не противоречащей настоящему ФЗ.

Статья 4. Международные договоры РФ.

Если Международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ об обеспечении единства измерений, то применяются правила международных договоров.

Глава 2. Требования к измерениям, единицам величин, стандартным образцам, средствам измерений.

Статья 5. Требования к измерениям.

Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны проводиться по аттестованным методикам. Методики прямых измерений вносятся в эксплуатационную документацию на СИ. Сведения о них передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Аттестацию методик проводят аккредитованные в установленном порядке юр. Лица и индивидуальные предприниматели. Порядок аттестации устанавливается органом исполнительной власти.

Статья 6. Требования к единицам величин.

В РФ применяются единицы величин Международной системы единиц. Правительством РФ могут быть допущены к применению в РФ внесистемные единицы. Кроме того, характеристики и параметры продукции, поставляемой на экспорт, могут быть выражены в единицах, предусмотренных договором, заключённым с заказчиком.

Единицы величин передаются СИ от эталонов в соответствии с поверочными схемами.

Статья 7. Требования к эталонам единиц величин.

Государственные эталоны единиц величин образуют эталонную базу РФ и не подлежат приватизации. Сведения о государственных эталонах вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Государственные первичные эталоны хранятся и применяются в государственных научных метрологических институтах. Эталоны подлежат утверждению федеральным органом исполнительной власти. Они подлежат сличению с эталонами единиц величин МБМВ иностранных государств. Отвечает за это государственный метрологический институт, хранящий данный эталон.

Порядок утверждения, содержания, сличения и применения, а также утверждение поверочных схем, используемым в сфере государственного регулирования, устанавливается Правительством РФ.

Статья 8. Требования к стандартным образцам.

Стандартные образцы предназначены для воспроизведения, хранения и передачи характеристик, состава или свойств веществ, выраженных в значениях единиц, допущенных к применению в РФ. В сфере государственного регулирования применяются образцы утверждённых типов.

Статья 9. Требования к СИ.

В сфере гос. регулирования допускаются СИ утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Закона и обеспечивающие соблюдение единства измерений, включая обязательные метрологические требования к СИ, установленные законодательством РФ о техническом регулировании. В состав требований включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации.

Конструкция СИ должны обеспечивать ограниченный доступ к их составным частям включая программное обеспечение, в целях предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результата измерений.

Статья 10. Технические системы и устройства с измерительными функциями.

Требования к таким устройствам также устанавливаются законом РФ о техническом регулировании.

Глава 3. Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений

Статья 11. Формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.

Государственное регулирование в этой области осуществляется в следующих формах:

1. Утверждение типа стандартных образцов или типа СИ.

2. Поверка СИ

3. Метрологическая экспертиза.

4. Государственный метрологический надзор.

5. Аттестация методик измерений.

6. Аккредитация юр.лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и оказание услуг в области обеспечения единства измерений.

Статья 12. Утверждение типа стандартных образцов или типа СИ.

Тип СИ или образца, применяемого в сфере гос. регулирования подлежит обязательному утверждению. При утверждении устанавливаются показатели точности, интервал между поверками и методика поверки данного типа СИ.

Решение об утверждении типа принимается федеральным органом исполнительной власти и удостоверяется свидетельством об утверждении типа стандартного образца или СИ, выдаваемым органом исполнительной власти, осуществляющим функции по указанию государственных услуг и осуществляющим управление государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

На каждый экземпляр СИ утверждённого типа, сопроводительные документы к образцам или СИ наносится знак утверждённого их типа. Испытания СИ или образцов проводятся юр.лицами, аккредитованными в установленном порядке. Сведения об утверждённых образцах и типах СИ вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Порядок проведения испытаний, выдачи свидетельств, установление срока действия, установление интервала между поверками и т.п. устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

Юр.лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, производство, ввоз на территорию РФ стандартных образцов и СИ, не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений могут в добровольном порядке представлять их на утверждение типа стандартных образцов и СИ.

Статья 13. Поверка средств измерений.

СИ предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений подлежат первичной поверке до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта. В процессе эксплуатации – периодическая поверка. Индивидуальные предприниматели и юр.лица обязаны своевременно представлять СИ на поверку. Поверка осуществляется в установленном порядке аккредитованными юр.лицами и индивидуальными предпринимателями.

Результаты поверки удостоверяются знаком поверки или свидетельством о поверке. Перечень СИ, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке метрологическими центрами, устанавливается Правительством РФ.

Порядок поверки СИ, требования к знаку и содержанию свидетельства устанавливается федеральным органом исполнительной власти. Сведения о поверке передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. СИ, не предназначенные для применения в сфере гос.регулирования, могут подвергаться поверке в добровольном порядке.

Статья 14. Метрологическая экспертиза.

Метрологической экспертизе подлежат требования к измерениям, образцам, СИ, содержащиеся в проектах нормативных актов РФ. Заключение об обязательной метрологической экспертизе рассматривается федеральными органами испольнительной власти.

Обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и др. объектов проводится в порядке предусмотренном законодательством РФ. Экспертизу проводят аккредитованные в установленном порядке юр.лица и индивидуальные предприниматели. Порядок проведения экспертизы устанавливается федеральным органом государственной власти. Если метрологическая экспертиза не предусмотрена, она может проводиться в добровольном порядке.

Статья 15. Государственный метрологический надзор.

Государственный метрологический надзор осуществляется за:

1. Соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, эталонам и т.п.

2. Наличием и соблюдением аттестованных методик измерений.

3. Соблюдением обязательных требований к отклонениям фасованных товаров.

Государственный метрологический надзор распространяется на деятельность юр.лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

1. Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

2. Выпуск из производства СИ, предназначенных для использования в сфере государственного регулирования эталонов, стандартных образцов и СИ, а также их ввоз на территорию РФ

3. Расфасовку товаров.

Юр.лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выпуск предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов, образцов и др., а также их ввоз на территорию РФ и продажу обязаны уведомить о данной деятельности федеральный орган исполнительной власти не позднее трёх месяцев со дня начала её осуществления. Порядок уведомления устанавливается федеральным органом.

Обязательные требования к отклонениям количества расфасованных товаров в упаковках устанавливаются техническим регламентом, в котором также могут быть записаны требования к оборудованию, используемому для расфасовки, маркировке, упаковке.

Статья 16. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный метрологический надзор.

Надзор осуществляется соответствующим органом исполнительной власти, а также другими органами, уполномоченными Президентом РФ или Правительством на осуществление данного вида надзора.

Порядок осуществления надзора, взаимодействия органов государственного метрологического надзора и распределение полномочий метаьтьжду ними устанавливается Президентом РФ или Правительством. Одновременное возложение полномочий по проверке одних и тех же требований у одного субъекта на два и более федеральных органа не допускается.

Статья 17. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного метрологического надзора

Обязанности надзора возлагаются на должностных лиц территориальных органов власти и федеральных органов.

Должностные лица имеют право при предъявлении удостоверения и распоряжения органа федеральной власти:

1. Посещать объекты юр.лиц и предпринимателей в целях осуществления государственного метрологического надзора во время исполнения служебных обязанностей.

2. Получать документы и сведения, необходимые для проверки.

Должностные лица обязаны:

1. Проверять соответствие используемых единиц величин, единицам величин, допущенных к применению в РФ.

2. Проверять состояние и применение эталонов, стандартных образцов и СИ в целях их соответствия установленным требованиям.

3. Проверять наличие и соблюдение аттестованных методик измерений.

4. Проверять соблюдение обязательных требований к отклонениям фасованных товаров.

5. Проверять соблюдение установленного порядка уведомления о своей деятельности юр.лиц и предпринимателей (ст.15 ч.3).

6. Соблюдать государственную, коммерческую служебную и иную, охраняемую законом тайну.

При выявлении нарушений должностное лицо обязано:

1. Запрещать выпуск из производства, ввоз и продажу на территории РФ стандартных образцов, СИ неутверждённых типов, не соответствующих обязательным требованиям (за исключением СИ, образцов и т.д. выпускаемых и ввозимых в целях утверждения типа).

2. Запрещать применение неутверждённых СИ не соответствующих обязательным требованиям, а также неповеренных СИ при выполнении измерений, относящихся к сфере гос. Регулирования обеспечения единства измерений.

3. Наносить на СИ знак непригодности в случаях, когда СИ не соответствует обязательным требованиям.

4. Давать обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений, установленных законодательством РФ.

5. В случаях, предусмотренных законодательством направлять материалы о нарушениях в судебные и следственные органы, а также в органы осуществляющие аккредитацию.

Форма знака непригодности СИ и порядок его нанесения устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

Глава 4. Калибровка СИ.

Статья 18. Калибровка СИ.

Си, не предназначенные для использования в сфере государственного регулирования ОЕИ, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. Калибровка СИ выполняется с использованием эталонов единиц, прослеживаемых с государственным эталоном, а при отсутствии соответствующих государственных первичных эталонов к национальным эталонам иностранных государств.

Выполняющие калибровку СИ юр.лица и предприниматели в добровольном порядке могут быть аккредитованы в области ОЕИ.

Результаты калибровки СИ, выполненные аккредитованными в установленном порядке в области ОЕИ могут быть использованы при поверке СИ в порядке, установленном федеральным органом ОЕИ.

Глава 5. Аккредитация в области ОЕИ.

Статья 19. Аккредитация в области ОЕИ.

Аккредитация в области ОЕИ осуществляется в целях признания компетентного юр.лица или предпринимателя выполнять работы и оказывать услуги по обеспечению ОЕИ. К указанным работам относятся:

1. Аттестация методик измерений, относящихся к сфере ОЕИ.

2. Испытания стандартных образцов или СИ в целях утверждения типа.

3. Поверка СИ.

4. Обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, конструкторской, проектной, технологической документации и других объектов.

Аккредитация в области ОЕИ проводится на основе принципов:

1. Добровольности.

2. Компетентности и независимости экспертов по аккредитации.

3. Недопустимости совмещения полномочий по аккредитации с выполнением работ и оказанием услуг, указанных в части 1 настоящей статьи.

4. Применение единых правил аккредитации, их открытости и доступности.

5. Обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации.

6. Недопустимость незаконного ограничения прав аккредитуемых юр.лиц и предпринимателей на выполнение работ и оказание услуг в области ОЕИ для всех потребителей на всей территории РФ.

Положение в системе аккредитации в области ОЕИ определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий аккредитацию в области ОЕИ.

Глава 6. Федеральный информационный фонд по ОЕИ.

Статья 20. Федеральный информационный фонд по ОЕИ.

Федеральный информационный фонд ОЕИ образуют:

Нормативные правовые акты РФ,

Нормативные документы,

Информационные базы данных

Международные документы

Международные договоры РФ в области ОЕИ

Сведения об аттестованных методиках

Единый перечень измерений, относящихся к сфере ОЕИ

Сведения о государственных эталонах

Сведения об утверждённых образцах или СИ

Сведения о результатах поверки СИ

Сведения, содержащиеся в Фонде, предоставляются заинтересованным лицам за исключением случаев, когда доступ к ним должен быть ограничен.

Порядок создания и ведения Фонда ОЕИ устанавливается соответствующим органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим функции ОЕИ.

Глава 7. Организационные основы ОЕИ.

Статья 21. Федеральные органы исполнительной власти, государственные научные метрологические институты, государственные региональные центры метрологии, метрологические службы, организации, осуществляющие деятельность по ОЕИ.

Деятельность по ОЕИ основывается на соответствующем законодательстве РФ и осуществляется:

1. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию госуслуг, управлению гос.имуществом в области ОЕИ и государственному метрологическому надзору.

2. Подведомственными федеральному органу исполнительной власти по ОЕИ государственными метрологическими институтами и гос. Региональными ценртами метрологии.

3. Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, руководств которыми осуществляет федеральный орган государственной власти по ОЕИ.

4. Метрологическими службами в том числе и аккредитованными в установленном порядке в области ОЕИ, юр.лицами и предпринимателями.

Основные задачи Федеральных органов исполнительной власти:

1. Разработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области ОЕИ и координация деятельности по нормативно-правовому регулированию в данной области.

2. Организация взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области ОЕИ.

3. Реализация государственной политики в области ОЕИ

4. Координация деятельности по реализации государственной политики в области ОЕИ

5. Осуществление государственного метрологического надзора и координация деятельности по его осуществлению

Распределение полномочий между федеральными органами исполнительной власти осуществляет Правительство РФ.

Основные задачи государственных метрологических институтов.

1. Проведение фундаментальных и прикладных исследований, экспериментальных разработок и осуществление научно-технической деятельности в области ОЕИ.

2. Разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных эталонов единиц величин.

3. Передача единиц величин от государственных эталонов.

4. Участие в разработке проектов нормативных документов в области ОЕИ.

5. Проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и СИ.

6. Создание и ведение информационного фонда по обеспечению ОЕИ.

7. Участие в международном сотрудничестве в области метрологии.

Государственные метрологические институты могут также оказывать иные услуги в области ОЕИ.

Основные задачи региональных центров.

1. Проведение поверки СИ в соответствии с установленной областью аккредитации.

2. Совершенствование, содержание и применение государственных эталонов единиц величин, используемых для прослеживаемости других эталонов и СИ к государственным первичным эталонам.

Государственные региональные центры могут выполнять другие работы и оказывать услуги по ОЕИ.

Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли – деятельность по воспроизведению национальной шкалы времени и эталонных частот.

Государственная служба стандартных образцов, состава и свойств веществ и материалов – разработка, испытание и внедрение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов в целях ОЕИ.

Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов – разработка и внедрение стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов в науке и технике в целях ОЕИ.

Эти службы осуществляют свою деятельность на основе положения, утверждённого Правительством РФ.

Статья 22. Метрологические службы федеральных органов государственной власти.

Федеральные органы исполнительной власти создают метрологические службы в установленном порядке и определяют должностных лиц в целях организации деятелности по ОЕИ.

Права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти определяются соответствующим положением, утверждаемым руководителями федеральных органов исполнительной власти.

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства РФ об ОЕИ.

Статья 23. Ответственность юридических лиц, их руководителей и работников и индивидуальных предпринимателей.

Лица, допустившие нарушения законодательства об ОЕИ (препятствующие осуществлению деятельности по ОЕИ, нарушающие сроки предписаний и т.д.) несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статья 24. Ответственность должностных лиц.

За нарушение законодательства должностные лица федеральных органов власти несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Действия или бездействие должностных лиц может быть обжаловано в соответствии с законодательством РФ. При этом обжалование их действий не приостанавливает исполнение их предписаний.

Глава 9. Финансирование в области ОЕИ.

Статья 25. Финансирование в области ОЕИ за счёт средств федерального бюджета.

Статья 26. Оплата работ и (или) услуг по ОЕИ.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 27. Заключительные положения.

О сроках действия принятых ранее нормативных актов до введения в действие настоящего Закона.

Статья 28. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального Закона

Закон вступает в силу в течение ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.