Экологическое правонарушение: понятие, состав и виды юридической ответственности

Экологическое правонарушение традиционно определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека. Это определение закреплено в статье 81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Однако современная правовая доктрина признает данную формулировку недостаточно точной и требующей существенных уточнений для корректного применения в правоприменительной практике.

Критика классического определения сосредоточена на двух ключевых аспектах. Во-первых, экологически значимое деяние не всегда является виновным; в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит компенсации независимо от вины причинителя. Во-вторых, правонарушение не всегда сопровождается реальным причинением вреда; достаточно наличия реальной угрозы его наступления, например, при ненадлежащем хранении агрохимикатов.

С учетом этих обстоятельств, более точным следует считать следующее определение: экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом. Его последствием является причинение экологического вреда, создание реальной угрозы его причинения либо нарушение прав и законных интересов субъектов экологического права, таких как право на достоверную экологическую информацию.

По степени общественной опасности все экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Проступки являются менее общественно опасными деяниями и подразделяются на дисциплинарные, административные и гражданские. Преступления обладают высокой общественной опасностью и квалифицируются Уголовным кодексом РФ (УК РФ). Соответственно, видами ответственности выступают дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая.

Структуру (состав) экологического правонарушения образуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Объектом выступают общественные отношения в сфере собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды и защиты экологических прав человека. Важно различать объект (общественные отношения) и предмет правонарушения (непосредственно окружающая среда или ее компоненты).

Субъектами экологического правонарушения могут быть физические, должностные и юридические лица. Круг субъектов варьируется в зависимости от вида ответственности. Административная и уголовная ответственность физических лиц наступает с 16-летнего возраста. Гражданско-правовая ответственность предусматривает ограниченную дееспособность с 14 лет и полную – с 18 лет. Дисциплинарная ответственность не имеет строгих возрастных рамок, применяясь к работникам и должностным лицам.

Объективная сторона правонарушения характеризуется тремя обязательными элементами: противоправностью поведения, наличием вреда (или реальной угрозы) либо нарушением прав, а также причинно-следственной связью между противоправным деянием и наступившими негативными последствиями. Противоправность означает нарушение конкретных норм, закрепленных в экологическом, административном, уголовном или ином законодательстве.

Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя, за исключением случаев безвиновной ответственности владельца источника повышенной опасности. Вина проявляется в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности. Неосторожность, в свою очередь, подразделяется на самонадеянность (легкомысленный расчет избежать последствий) и небрежность (отсутствие предвидения последствий при обязанности их предвидеть). Грубая неосторожность потерпевшего может учитываться судом при уменьшении размера возмещения вреда.

Конкретные формы вины варьируются в зависимости от вида правонарушения. Некоторые деяния (как загрязнение вод) могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Другие (незаконная охота) – только с прямым умыслом. Третьи (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) чаще совершаются по неосторожности. Таким образом, точная квалификация состава правонарушения является essential для правильного применения мер юридической ответственности.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.