Экологическая сертификация продукции: порядок, требования и этапы проведения

Общий порядок проведения сертификации продукции регламентирован документом «Порядок проведения сертификации продукции», утвержденным постановлением Госстандарта России от 1 декабря 1993 г. и 21 сентября 1994 г. Данный нормативный акт применяется при обязательной и добровольной сертификации конкретных видов однородной продукции, включая импортируемую. На его основе Госкомэкология (Государственный комитет по экологии) уполномочена разрабатывать специальные порядки для экологической сертификации, учитывающие особенности производства, испытаний и эксплуатации продукции. Это обеспечивает правовую основу для подтверждения экологической безопасности.

В процессе сертификации осуществляется проверка характеристик продукции с применением утвержденных методов испытаний. Ключевыми задачами являются идентификация продукции, включая проверку принадлежности к классификационной группировке и соответствие технической документации. Основная цель – достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям безопасности для жизни, здоровья граждан, их имущества и окружающей среды, установленным в нормативных документах. Проверка проводится на соответствие всем законодательным актам для условий использования, хранения и транспортирования.

Порядок проведения экологической сертификации предусматривает строгую последовательность действий. Заявитель направляет декларацию-заявку в соответствующий орган по экосертификации, который рассматривает ее и выбирает аккредитованную испытательную лабораторию (центр). Далее проводятся исследования отобранных проб и образцов продукции для установления соответствия предъявляемым требованиям. На основе положительных результатов принимается решение о выдаче экологического сертификата и внесении объекта в Реестр системы.

После получения заявки орган по экологической сертификации рассматривает ее в срок, не превышающий одного месяца. Заявителю сообщается решение, содержащее все основные условия проведения процедуры. В решении указывается схема сертификации, перечень необходимых технических документов и перечень аккредитованных испытательных лабораторий. Также приводится список органов, уполномоченных проводить сертификацию производства или системы качества, если это предусмотрено выбранной схемой. На основании этой информации заявитель делает окончательный выбор лаборатории.

Испытания в рамках экологической сертификации проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях, имеющих право на проведение конкретных тестов, предусмотренных нормативными документами. Ответственность за объективность и достоверность результатов испытаний несет как сама лаборатория, так и орган по экосертификации, поручивший ей эти работы. Протокол испытаний подписывают уполномоченные специалисты обеих сторон. Это обеспечивает независимость и двойной контроль над процессом, повышая надежность полученных данных.

Испытания проводятся на образцах, чьи конструкция, состав и технология изготовления идентичны продукции, поставляемой конечному потребителю. Образцы, прошедшие испытания, подлежат обязательному хранению в течение всего срока годности продукции или действия сертификата соответствия. Конкретные сроки хранения регламентируются правилами экосертификации однородной продукции. Ответственность за корректность отбора образцов, их маркировку, упаковку, транспортировку и хранение полностью возлагается на испытательную лабораторию.

Протоколы испытаний образцов сертифицируемой продукции предоставляются заявителю и в орган по экологической сертификации. Копии этих протоколов подлежат хранению в течение срока, не меньшего, чем срок действия сертификата соответствия. Точные сроки хранения архивных копий устанавливаются внутренними документами системы сертификации однородной продукции и регламентом испытательной лаборатории. Это необходимо для возможного разрешения спорных ситуаций и проведения инспекционного контроля.

Заявитель обязан представить в орган по экосертификации все документы, указанные в решении, включая документы о соответствии продукции установленным требованиям, выданные государственными органами в пределах их компетенции. При отсутствии таких документов орган по сертификации обеспечивает взаимодействие с полномочными органами для их получения. Также заявитель вправе предоставить протоколы испытаний, проведенных при разработке продукции, или документы от аккредитованных отечественных и зарубежных лабораторий.

После тщательной проверки всех представленных документов орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия или о необходимости проведения дополнительных испытаний. Оформленный сертификат подлежит обязательной регистрации, и его действительность подтверждается только наличием регистрационного номера. В самом сертификате указываются все документы, послужившие основанием для его выдачи. При обязательной экологической сертификации документ выдается только при полном соответствии продукции всем нормативным требованиям.

Экосертификаты выдаются на срок до пяти лет, при этом конкретный срок действия устанавливает орган, выдающий документ. Если в конструкцию, состав продукции или технологию ее производства вносятся изменения, способные повлиять на соответствие экологическим требованиям, заявитель обязан заранее уведомить об этом выдавший сертификат орган. Данный орган принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства для подтверждения соответствия.

Продукция, прошедшая сертификацию, маркируется специальным знаком соответствия, принятым в системе. Маркировка наносится на само изделие, тару, упаковку и сопроводительную техническую документацию. Обязанность по маркировке продукции возлагается на изготовителя или продавца. Право на использование знака соответствия предоставляется изготовителю на основании лицензии, выдаваемой органом по сертификации. Это визуальное подтверждение для потребителей о соответствии продукции экологическим нормативам.

В случае принятия органом по экологической сертификации решения об отказе в выдаче экосертификата, заявитель имеет право обжаловать это решение в Госкомэкологию России. Процедура обжалования позволяет обеспечить соблюдение прав заявителя и объективность принятого решения. Это важный элемент системы, обеспечивающий обратную связь и возможность пересмотра результатов в рамках установленного законодательством регламента.

Инспекционный контроль за стабильностью сертификационных характеристик является завершающей и непрерывной стадией процесса экологической сертификации. Контроль деятельности органов по сертификации и испытательно-аналитических лабораторий осуществляется Госкомэкологией России на протяжении всего срока действия аттестата аккредитации и лицензионного договора. Финансирование деятельности по инспекционному контролю осуществляется лицензиатом на условиях, закрепленных в лицензионном договоре.

Непосредственный инспекционный контроль проводят аттестованные в системе экологической сертификации эксперты-аудиторы (экоаудиторы). Лицензиат обязан создать все необходимые условия для работы аудитора и оплатить все связанные с контролем расходы. Контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и иные мероприятия, необходимые для подтверждения сохранения соответствия продукции установленным требованиям.

Результаты инспекционного контроля оформляются официальным актом. В данном документе дается оценка результатам испытаний образцов и других проверок, а также формулируется общее заключение о состоянии производства сертифицированной продукции. На основе акта принимается решение о возможности сохранения действия выданного сертификата соответствия. Акт хранится в органе по экологической сертификации, а его копии направляются изготовителю и всем участникам контроля.

По результатам инспекционного контроля орган по экологической сертификации может приостановить или полностью отменить действие сертификата, а также аннулировать лицензию на применение знака соответствия. Основанием для такого решения является несоответствие продукции нормативным требованиям, изменения в конструкции или технологии производства, а также невыполнение требований системы обеспечения качества. Нормативными актами строго определяются условия для принятия каждого из решений.

Решение о приостановлении действия сертификата и лицензии принимается, если заявитель может устранить выявленные нарушения с помощью корректирующих мероприятий и подтвердить соответствие без повторных испытаний. Если нарушения неустранимы, действие сертификата отменяется бессрочно, а лицензия аннулируется. Информация о приостановлении или отмене действия сертификата доводится до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и иных участников системы. Отмена действия вступает в силу с момента исключения сертификата из Государственного реестра.

Экоаудиторы в системе экологической сертификации могут быть как штатными сотрудниками, так и привлекаемыми со стороны высококвалифицированными специалистами. Аттестация экоаудиторов проводится комиссиями, создаваемыми Госкомэкологией, в соответствии с правилами системы. В функциональные обязанности экоаудиторов входит участие в аккредитации органов по сертификации и лабораторий, проведении конкретных испытаний и сертификации, осуществлении инспекционного контроля, а также подготовка документации по апелляциям.

Ответственность между участниками процесса экологической сертификации распределяется следующим образом. Производитель несет ответственность за соответствие продукции нормативным требованиям и правильность использования знака соответствия. Продавец отвечает за наличие действующего сертификата и знака соответствия на реализуемую продукцию. Испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за достоверность и объективность результатов проведенных испытаний. Орган по экологической сертификации отвечает за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.