Государственные природные заповедники России: правовой режим, цели и задачи охраны

Государственные природные заповедники обладают высшим статусом среди особо охраняемых природных территорий (ООПТ) России и представляют собой территории федерального значения с наиболее строгим правовым режимом охраны. Исторически эта форма стала первой в системе отечественных ООПТ. Их создание направлено на полное изъятие природных комплексов из хозяйственного использования для сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых объектов. Статус заповедников обеспечивает долгосрочное сохранение эталонных природных систем.

Решение об учреждении государственного природного заповедника принимается Правительством РФ при условии получения согласия субъекта Российской Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Основанием для принятия решения является представление органов государственной власти субъекта РФ и специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В аналогичном порядке производится и расширение территории существующих заповедников, что обеспечивает правовую определенность их границ.

Для обеспечения максимальной сохранности природных комплексов законодательство предусматривает создание охранных зон на прилегающих участках земли и водного пространства. Эти зоны имеют ограниченный режим природопользования, что снижает антропогенное воздействие на заповедный ядро. Решение об образовании такой охранной зоны принимается органом исполнительной власти субъекта РФ, что отражает принцип совместного ведения в области охраны окружающей среды.

На территории заповедников полностью запрещена любая деятельность, противоречащая задачам охраны, включая интродукцию живых организмов для акклиматизации. Пребывание граждан на этих территориях допускается исключительно при наличии специальных разрешений дирекции заповедника или уполномоченных государственных органов. Такой строгий режим обеспечивает минимальное вмешательство человека в природные процессы.

Законодательство предусматривает возможность осуществления на территории заповедников строго определенных видов деятельности. К ним относятся: проведение научных исследований, экологический мониторинг, эколого-просветительская работа, противопожарные и санитарные мероприятия, а также действия, направленные на предотвращение стихийных бедствий. На специально выделенных участках может допускаться ограниченная хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности проживающих на его территории граждан.

Особой категорией являются биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов ЮНЕСКО. Они выполняют функции глобального экологического мониторинга и служат полигонами для апробации методов рационального природопользования. К их территории могут присоединяться биосферные полигоны с дифференцированным режимом охраны, что позволяет совмещать задачи сохранения природных комплексов с разработкой устойчивых моделей природопользования. Это сочетание охраны и научной деятельности делает биосферные заповедники уникальными центрами сохранения и изучения природного наследия.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.