НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ.

3.1. Государственная система надзора и контроля в области охраны труда.

Для осуществления контроля за выполнением законодательства в области охраны труда и обеспечения безопасности работающих образована государственная система, включающая в себя:

- федеральную инспекцию труда;

- контроль и надзор федеральных органов исполнительной власти;

- горный и промышленный надзор (Госгортехнадзор);

- энергетический надзор (Энергонадзор);

- санитарно-эпидемиологический надзор;

- противопожарная служба МЧС России;

- государственная инспекция безопасности дорожного движения;

- госатомэнергонадзор.

3.1.1. Федеральная инспекция труда.

Основными задачами Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда являются:

- осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, а также связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях;

- защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий (работников, которые в соответствии с их полномочиями несут ответственность за визирование приказов, распоряжений и других документов в части обеспечения соблюдения законодательства о труде, правил охраны труда), ущемляющих эти права;

- содействие овладению работодателями и работниками знаниями законодательства РФ и действующих норм и нормативов о труде и охране труда.

Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда в соответствии с возложенными задачами выполняют следующие функции:

Рострудинспекция:

- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, а также связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях;

- участвует в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследований и учета несчастных случаев на производстве;

- ведёт прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушении их трудовых, социально-экономических прав и прав на охрану труда, принимает меры по их устранению;

- готовит и представляет в установленном порядке Президенту РФ ежегодный доклад о деятельности Рострудинспекции и соблюдении законодательства РФ о труде и охране труда.

Государственные инспекции труда:

- осуществляют надзор и контроль за соблюдением на предприятиях законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, а также связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях, анализируют обстоятельства и причины их нарушений, принимают меры по их устранению;

- анализируют состояние и причины производственного травматизма, в установленном порядке принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве;

- информируют общественность о выявленных на предприятиях нарушениях правовых актов о труде и охране труда;

- ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников и их объединений о нарушении их трудовых, социально-экономических и прав на охрану труда, принимают меры по их устранению.

Государственные правовые инспекторы труда имеют право:

- беспрепятственно посещать предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов о труде и охране труда;

- запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, предприятий документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций;

- налагать штрафы на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда;

- предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам предприятий предписания об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативных актов о труде и охране труда, о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке;

- приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных актов о труде и охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм, инструкций по охране труда.

Руководители государственных инспекций труда имеют право:

- рассматривать с органами исполнительной власти субъектов РФ вопросы,

относящиеся к компетенции государственной инспекции труда, требовать устранения допускаемых нарушений законодательства РФ и иных нормативных актов о труде и охране труда;

- направлять в соответствующие правоохранительные и судебные органы информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений законодательства о труде и охране труда, невыполнения предписаний государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда;

- принимать обязательные для исполнения решения о приостановке работы предприятий, на которых выявлены нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников до устранения этих нарушений;

- запрещать производство СИЗ, не имеющих сертификата безопасности или не соответствующих требованиям стандартов и технических условий.

Государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда при осуществлении своих полномочий независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только законами РФ, и иными нормативными актами. Руководители Рострудинспекции, государственных инспекций труда, государственные правовые инспекторы по охране труда обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну, полученную при осуществлении своих должностных полномочий, не сообщать администрации предприятий сведения о лицах, обратившихся к ним с заявлением, жалобой.

Решения государственных правовых инспекторов и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в судебном порядке.

Федеральная инспекция труда при Минздравсоцразвития (Рострудинспекция) и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов и городов (в дальнейшем именуются – государственные инспекции труда) образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности (рис.3.1).

Энергонадзор, Госгортехнадзор, Котлонадзор, Экологическая служба (экологический надзор) и ряд других контрольно- надзорных органов, согласно техническому урегулированию, объединены в «Ростехнадзор». В области – Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора РФ по Калининградской области (г. Калининград, проспект Победы, 61; тел. 57- 96- 00, - приёмная). В его структуре созданы отделы по выше названным направлениям контрольно- надзорной деятельности. Таким образом, Федеральный технологический и экологический надзор России (Ростехнадзор России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории РФ, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции.

Рис. 3.1. Государственная система надзора и контроля