Понятие, основания и цели юридической ответственности

Понятие «ответственность» является сложным и многогранным, его содержанием охватываются все сферы жизнедеятельности общества, вследствие чего смысл значительно меняется в зависимости от круга общественных отношений. Известны социальная, моральная, нравственная, политическая, юридическая и иные виды ответственности. Определение сущности и понятие каждого из них вызывает многочисленные споры в научной литературе на протяжении длительного времени.

В русском языке под ответственностью понимается возлагаемое на кого-нибудь или взятое кем-либо обязательство отчитываться в своих действиях и принять на себя вину за возможные их последствия. Именно в контексте такой интерпретации феномен ответственности понимается и в социальных науках, где категория «ответственность» отражает двустороннюю связь индивида и той или иной социальной общности, группы, членом которой он является, по поводу установленных нормативов поведения. С одной стороны, данная связь направлена от общества к личности и представляет собой требования, которые предъявляет общество к своим членам, к их социально значимому поведению. С другой стороны, это отношение личности к предъявляемым требованиям. В связи с этим в литературе отмечается понимание ответственности в двух аспектах: 1) ответственность как реакция (система ответов) общества на поведение индивида и 2) ответственность как система ответов личности на требования общества.

Устойчивое взаимодействие индивидов в рамках общества предполагает необходимость выполнения ими определенных требований, обеспечивающих нормальное функционирование общества. Эти требования включают обязанности, которые выражены в правилах, нормах, традициях и т. д. В зависимости от осознания, правильного понимания и выполнения индивидом этих требований формируется отношение общества, государства, отдельных лиц к данному индивиду и наоборот.

Живя в обществе, индивид согласует свои интересы и поступки с ценностями и стандартами, преобладающими в обществе, с интересами других людей. Человек в своем поведении следует определенным правилам, несоблюдение которых порождает его ответственность перед другими лицами, обществом и государством. Действуя в соответствии с ними, индивид поступает ответственно. Следовательно, социальная ответственность представляет собой отношение общества к поступкам личности с точки зрения выполнения ею общепринятых правил.

Общепризнано, что социальная ответственность характеризуется следующими признаками:

- общеобязательностью социальных норм,

- контролем за их исполнением со стороны общества,

- осуждением обществом нарушителя,

- применением мер общественного принуждения в целях должного функционирования общества.

Социальная ответственность как мера должного социально-ролевого поведения, получая отражение в правовых нормах, приобретает тем самым форму юридической ответственности.

Общество, государство в лице его органов не остаются безучастными к поступкам людей, они контролируют их поведение, поощряя ответственное поведение и наказывая негативное. В связи с направленностью человеческого поведения, которое может проявляться в социально полезных и социально вредных действиях, выделяют два аспекта ответственности - позитивный (перспективный) и негативный (ретроспективный). В позитивномсмысле социальная ответственность характеризуется положительным отношением индивида к совершенным им поступкам, основанным на чувстве долга, добросовестном исполнении возложенных на него обязанностей и т. д. Однако поведение человека может быть негативным, когда он игнорирует общепринятые правила. В этом случае отношение общества будет представлять собой негативную реакцию на несоблюдение установленных стандартов.

В теории государства и права феномен юридической ответственности чаще всего рассматривается в контексте проблемы государственного принуждения как особая обязанность, обеспечиваемая этим принуждением. Так, по мнению А. Б. Венгерова, «юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности».

А. Ф. Черданцев констатирует, что«юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения). Это ответная мера, возлагаемая за правонарушение со стороны государства или потерпевшего с помощью государства. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя. Она заключается в лишении каких-то прав или возложении дополнительных обязанностей».

И. В. Тимошенко указывает на то, что «юридическая ответственность является одним из средств (причем средством правового характера) по блокированию противоправного поведения и стимулированию общественно полезной деятельности людей. Общая правовая цель юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, выраженных в санкции нарушенной нормы».

Г. Н. Ветрова отмечает, что «правовая ответственность – категория, которая характеризует взаимоотношения гражданина и государства по поводу правовых требований, установленных государством и обязательных для исполнения. Таким образом, представляется, что правовая ответственностьв целом – это подотчетность гражданина перед государством по поводу возложенных на него правовых обязанностей, выражающаяся через систему двусторонних связей государства и личности, которыми охватываются отношение обязанного субъекта к предъявляемым к нему требованиям и мерам воздействия и реакция со стороны государства на его поведение в соответствии с выполнением или невыполнением правовых обязанностей».

Представляется, что приведенные понятия юридической ответственности принципиально не противоречат друг другу и отражают лишь разные стороны одного феномена. «В юридической науке, – пишет А. Ф. Черданцев, – есть разные определения юридической ответственности: ответственность – реализация санкции юридической нормы; ответственность – мера государственного принуждения; ответственность – способность давать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия. Все эти определения отражают какую-то одну сторону ответственности».

Все существующие в отечественной юридической науке научные подходы к пониманию юридической ответственности могут быть подразделены на две группы: группа одноаспектных (узких) подходов и группа двухаспектных (интегративных, широких) подходов. Основанием для такого деления является критерий признания либо отрицания наличия у юридической ответственности двух аспектов: негативного (ретроспективного) и позитивного (перспективного, проспективного).

Сторонники интегративного понимания юридической ответственности включают в ее содержание оба аспекта, как, негативный (ответственность за совершенное правонарушение), так и позитивный (ответственность за настоящее и будущее поведение (ответственность «наперед»), вне связи с предшествующим противоправным поведением). При этом, взгляд на позитивный аспект юридической ответственности у сторонников подхода различен: это и осознание долга и чувства ответственности, и обязанность соблюдать предписания, требования правовых норм, и реальное правомерное поведение и т.д.

Сторонники одноаспектных подходов утверждают, что юридическая ответственность может иметь лишь один позитивный или негативный аспект, что позволяет выделить два концептуальных направления: концепция исключительно позитивной и концепция исключительно негативной юридической ответственности.

1. Концепция исключительно позитивной юридической ответственности предполагает, что « юридическая ответственность может носить только позитивный характер, являясь ценным (позитивным) правовым свойством субъектов права. Внешне она предстает как социально активное и привычное правомерное поведение субъектов права. Внутренний (психологический) ее аспект представляет собой осознанность (в настоящем либо в прошлом) субъектами социально активного и привычного правомерного поведения, установленного регулятивными нормами права, образцов должного поведения, их положительной эмоционально-чувствительной оценки и волевого направления своих деяний в соответствии с данными правовыми образцами. Антиподом юридической ответственности является юридическая безответственности субъектов права, выражающаяся вовне в виде их неправомерного поведения (правонарушений)».

Концепция исключительно негативной юридической ответственности включает с себя несколько подходов:

а) юридическая ответственность – особая юридическая обязанность т.е «обязанность субъектов претерпевать лишения и ограничения личного, организационного или имущественного характера за совершенное правонарушение»;

б) юридическая ответственность – применяемая к правонарушителю мера (меры) государственного принуждения;

в) юридическая ответственность – особое охранительное правоотношение, возникающее между государством и правонарушителем в результате совершения последним правонарушения; при этом нарушитель в данном правоотношении является обязанной стороной (обязан претерпевать неблагоприятные последствия совершенного правонарушения, обязан понести наказание);

г) юридическая ответственность – неблагоприятные последствия, лишения, наступившие для правонарушителя в результате совершенного им правонарушения (претерпевание правонарушителем неблагоприятных последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы, как результат совершения правонарушения).

Ответственность за прошлое противоправное поведение возлагается потому, что существует ответственность субъекта права за свое поведение в настоящем и будущем с точки зрения соответствия его закону. Лицо, совершая те или иные действия, может и должно сознательно оценивать их с позиции соответствия правовым требованиям. Оно может и должно предвидеть результаты своих действий и оценивать их с точки зрения полезности или вредности не только для себя, но и для общества. Поэтому лицо, наделенное юридическими правами и обязанностями, отвечает перед обществом и государством за свои действия с точки зрения соответствия их праву, а также за будущие последствия своих действий, за отрицательный результат, который может наступить вследствие нарушения нормы права. На этом основано право государства через уполномоченные органы привлекать к ответственности (призывать к ответу, требовать отчета) за противоправное поведение. В этой связи точным представляется положение, обосновываемое Г. Н. Ветровой, согласно которому «существуют две стороны, два сущностных признака одного правового явления, которые находятся в диалектическом единстве. Они в равной мере характеризуют ответственность как сложную правовую категорию». Поэтому необходимо говорить о позитивном и негативном аспектах правовой ответственности.

По мнению Н.Н. Вопленко, юридическая ответственность – это нормативная, формально-определенная, гарантированная и обеспеченная государственным принуждением, убеждением или поощрением юридическая обязанность субъектов общественных отношений по соблюдению предписаний правовых норм, реализующаяся в правомерном поведении, влекущем одобрение или поощрение, а в случае совершения правонарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение и ограничения имущественного или личного неимущественного характера, реализующиеся в охранительном правоотношении ответственности.

М.И. Байтин характеризует юридическую ответственность следующим образом. Юридическая ответственность выступает в качестве особой разновидности социальной ответственности и проявляется в различных сферах жизни. Она является одним из правовых средств ограничения и пресечения противоправного поведения и стимулирования общественно полезных действий людей. Лицо, совершившее правонарушение, подлежит юридической ответственности, то есть к нему могут быть применены меры государственного воздействия, влекущие неблагоприятные для пего последствия.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением его личных и имущественных интересов. Следовательно, юридическая ответственность - это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпеванием виновным лишений личного или имущественного характера.

Поскольку юридическая ответственность, является составной частью правовой системы, то выполняет в ней важные функции. Они являются тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

Совершение лицом правонарушения является основанием юридической ответственности, т. е. применения к правонарушителю особых мер государственного принуждения.

По мнению Р.Т. Мухаева, несмотря на то, что юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, не следует отождествлять эти понятия. Юридическая ответственность связана с государственным принуждением, которое является одним из проявлений государственного суверенитета и права государства на «легитимное насилие».

Государственное принуждение - это осуществляемое на основе закона органами государства, должностными лицами физическое, психическое, имущественное и организационное воздействие в целях зашиты личных и общезначимых интересов. В связи с этим юридическая ответственность представляет собой один из видов государственного принуждения.

М.И. Байтин также отмечает, что в основу всего позитивного права, положен фактор принуждения, который собственно и позволяет рассматривать право как специфическую регулятивно-охранительную систему. В самом широком смысле под социальным принуждением понимается побуждающее к чему-либо силовое воздействие. В свою очередь «особенность государственного принуждения в отличие от принуждения, осуществляемого той или иной общественной организацией, состоит в том, что последнее не нуждается в правовом регулировании и включает в себя различные меры общественного воздействия, тогда как первое осуществляется на основе соответствующих юридических норм специально управомоченным на то государственным аппаратом».

Наряду с ней в юридической науке, существуют и другие виды государственного принуждения. Среди них можно отметить следующие:

а) меры предупреждения правонарушений - один из видов государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений (таможенный досмотр, проверка документов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

б) меры пресечения правонарушений - один из видов государственного принуждения, применяемых при наличии правонарушения для их прекращения (привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, не повлекшее за собой юридической ответственности; арест; наложение ареста на имущество; административное задержание);

в) меры защиты (правовосстановительные) - один из видов государственного принуждения, применяемый для восстановления нормального состояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению обязанностей (взыскание алиментов, восстановление на прежней работе после незаконного увольнения, взыскание долга, возмещение ущерба и т. д.). Меры защиты не предусматривают претерпевания дополнительных лишений, кроме исполнения возложенных обязанностей. Они не карают, а защищают субъективные права.

Анализ различных определений позволяет выделить ряд сущностных признаков, которые в своей совокупности позволяют дать комплексную характеристику феномена и сформулировать определение, в максимальной степени охватывающее все наиболее важные моменты. К таким признакам, характеризующим феномен юридической ответственности, прежде всего следует отнести следующие:

1) юридическая ответственность применяется в случае совершения правонарушения и носит персонифицированный характер;

2) вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией юридической нормы;

3) юридическая ответственность обеспечивается мерами государственного принуждения;

4) реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоприменительных отношений;

5) юридическая ответственность предполагает наступление негативных последствий (лишений) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и др.). Таким образом, юридическая ответственность может наступать в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

По мнению Р.Т. Мухаева, юридическую ответственность можно охарактеризовать следующими признаками:

- она заключается в наступлении для правонарушителя неблагоприятных последствии (ограничений, лишений, страданий) личного характера (например, лишение свободы), имущественного (конфискация имущества, штраф), организационного (лишение права занимать определенные должности) характера;

- она налагается от имени государства принудительно, то есть вопреки согласию правонарушителя; государство располагает эффективными средствами пресечь попытку виновного уклониться от наложенных на него законом ограничений;

- юридическая ответственность налагается только за виновно совершенное правонарушение. Необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения;

- юридическая ответственность сочетается с публичным государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя; при этом преследуется цель его исправления;

- юридическая ответственность вместе с карательной преследует также цели предупреждения новых правонарушений как со стороны данного лица, так и со стороны других неустойчивых лиц.

Поскольку принципиальных расхождений в трактовке обозначенных выше признаков юридической ответственности нет, то представляется возможным сформулировать следующее определение.

Юридическая ответственность – это форма правового воздействия, связанная с возложением на субъектов права обязанности претерпевать определенные лишения (ограничения), предусмотренные санкциями юридических норм в качестве адекватной реакции государства на совершенные правонарушения и обеспеченные мерами государственного принуждения.

Реализация юридической ответственности как специфической формы правового воздействия осуществляется в определенных целях. Целями юридической ответственности являются:

– защита правопорядка и личности от противоправных посягательств;

– восстановление нарушенного права;

– воспитание граждан в духе строгого соблюдения действующих законов;

– примирение правонарушителя с обществом;

– наказание (кара) правонарушителя.

Следует отметить, что особое значение для реализации юридической ответственности имеет наличие в деянии элементов состава правонарушения. Факт правонарушения указывает на момент возникновения процедуры юридической ответственности и порождает определенные правоотношения, участниками которых выступают правоохранительные органы государства с одной стороны и правонарушитель с другой.

Цели юридической ответственности как меры государственного принуждения осуществляются через функции.Наиболее важной среди них является штрафная (карательная)функция, смысл которой состоит в наказании правонарушителя, причинении ему материальных, духовных, личных лишений.

Однако наказание не является самоцелью. Применяя наказание, государство через юридическую ответственность реализует превентивную функцию, назначение которой заключается в предупреждении новых правонарушений.

Неизбежность и неотвратимость наказания формируют у граждан веру в справедливость и ощущение защищенности в условиях правового порядка, понимание важности и полезности правомерного поведения. Таким образом реализуется воспитательнаяфункция.

Наказывая неправомерное поведение, государство одновременно восстанавливает нарушенные права и свободы, правопорядок. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную)функцию, выражающуюся в возмещении нанесенного преступником имущественного ущерба (ст. 15 ГК РФ).