ТЕМА 10. Государственный бюджет Управление государственным долгом

Центральное место в государственных финансах занимает государственный бюджет – это централизованный денежный фонд государства или утвержденный парламентом страны план доходов и расходов государства, состоящий из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.

Доходы государственного бюджета формируются главным образом за счет налоговых поступлений (80-90 % всех доходов), а также неналоговых поступлений (доходы от продажи и использования государственного имущества, дивиденды по акциям, целевые перечисления государству и т.п.).

Расходы государственного бюджета идут на следующие цели:

– государственное управление и охрану правопорядка;

– военные и внешнеполитические;

– социально-экономические;

– хозяйственную деятельность;

– внешнеэкономическую деятельность.

По экономическому содержанию расходы государственного бюджета представляют собой затраты на государственные закупки, трансфертные платежи, выплату процентов по государственному долгу.

Федеративное устройство нашего государства предполагает многообразие бюджетов. В этой связи различают:

центральный бюджет (федеральный, республиканский);

бюджет государственного социального страхования;

региональные бюджеты территорий;

местные, муниципальные бюджеты (административных групп – областей, районов, округов, городов, департаментов).

Имеется еще консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней.

В основе построения бюджетной системы Российской Федерации лежит принцип бюджетного федерализма, согласно которому за каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, которые финансируются за счет соответствующих бюджетов.

Наличие собственных источников доходов и право определять направления их использования и расходования обеспечивает самостоятельность бюджетов. При этом принцип бюджетного федерализма не исключает возможности перераспределения средств между бюджетами и оказания финансовой помощи органам власти, испытывающим недостаток собственных средств. Такая помощь оказывается в следующем виде:

– субвенция – средства, переданные бюджету другого уровня или юридическому лицу для осуществления целевых расходов;

– субсидия –средства, переданные бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу для долевого финансирования целевых расходов;

– дотация – средства, переданные бюджету другого уровня для покрытия текущих расходов.

В зависимости от соотношения между доходами и расходами госбюджета различают три его варианта:

–профицитный – превышение доходной части бюджета над расходной его частью;