ТЕМА 8. Макроэкономическая нестабильность

<6 7 8910 11 12 >

В предыдущих темах речь шла о макроэкономическом равновесии, однако макроравновесие скорее исключение, чем правило. Чаще наблюдается макроэкономическая нестабильность. Экономика развивается циклически.

Под экономическим циклом понимаются периодические колебания уровня деловой активности, отражающиеся на изменении реального ВНП (ВВП). Классический (деловой) цикл включает следующие фазы:

кризис (спад) характеризуется падением производства, безработицей, образованием товарных запасов, падением цены и ростом ставки банковского процента;

депрессия – сохраняется высокий уровень безработицы, но падение цен приостанавливается, снижается ссудный процент, стабилизируются товарные запасы, начинается инвестирование;

оживление сопровождается повышением уровня производства, некоторым сокращением безработицы и увеличением потребительского спроса, активизацией инвестиционного процесса;

подъем – это превышение докризисного уровня производства, полная занятость, повышение уровня цен и создание условий для появления нового кризиса.

Однозначной причины появления цикличности и кризисов в экономике не существует.

Выделяют эндогенные и экзогенные причины, к первым относятся недостатки в организации производства, управления, внутренние конфликты и т.п., ко вторым – тенденции и стратегии макроэкономического развития, мировой конкуренции и мировой экономической конъюнктуры. Цикличность и кризисы могут быть спровоцированы объективными (циклические потребности в модернизации и реструктуризации)и субъективными причинами (ошибки, волюнтаризм в управлении, природные изменения).

Цикличность можно охарактеризовать такими свойствами, как многомерность форм, развитие по спирали, поиском новых форм сглаживания, обновление и рост.

Известны следующие разновидности экономических циклов:

– циклы Кондратьева (длинные волны), продолжительностью 40-60 лет, главной движущей силой которых является структурная перестройка;

– циклы Кузнеца (строительные циклы) вызываются сдвигами в воспроизводственной структуре производства; продолжительность около 20 лет;

– циклы Джагляра (Жугляра) связаны с многообразием денежно-кредитных факторов (7-11 лет);

– циклы Китчина (краткосрочные циклы) обусловлены колебаниями товарно-материальных запасов и ценностей на предприятиях; могут продолжаться 3-5 лет;

– частные хозяйственные циклы (от 1 года до 12 лет) вызываются колебаниями инвестиционной активности.

Последствиями макроэкономической нестабильности являются спад производства, безработица и инфляция

Безработица – сложное и многоаспектное явление рынка труда и экономики в целом. Она характеризуется тем, что взрослое население трудоспособного возраста на данный момент времени не имеет работы, выходит на рынок и ведет активный ее поиск.

Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Существует разграничение населения:

1) на занятое в рыночном или нерыночном секторах экономики;

2) институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры (на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат) и неинституциональное население (все остальное взрослое население).

В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики – это лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполный рабочий день или неделю.

К рабочей силе относятся и занятые, и безработные; для последних главным критерием является требование поиска работы. Те, кто не имеет работы и не отвечает требованиям поиска работы, относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями:

– неинституциональное население (Ч_НН);

– численность занятых (Ч_З);

– численность безработных (Ч_Б)

– численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч_НРС).

Между этими показателями существуют зависимости:

1) численность рабочей силы Ч_РС = Ч_З+ Ч_Б

2) неинституциональное население Ч_НН= Ч_З+ Ч_Б + Ч_НРС;

3) уровень занятости населения У_З = Ч_З / Ч_НН

4) уровень безработицы населения У_Б = Ч_Б/ Ч_РС

5) норма безработицы Н_Б = (Ч_Б/ Ч_РС ) * 100 %

6) уровень вовлечения населения в состав рабочей силы У_ВРС = Ч_РС/ Ч_НН

Уровень и динамика этих показателей зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения; соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

В западной практике уровень безработицы конкретизируется показателями ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. Так, в США краткосрочная безработица составляет менее пяти недель, а долгосрочная – более шести месяцев.

Различают следующие типы безработицы:

1. Фрикционная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. При этом фрикционный безработный не теряет своих профессиональных навыков, и в любой момент времени они могут быть востребованы. Продолжительность такой безработицы – от 1 до 3 месяцев. Снижение уровня фрикционной безработицы возможно и эффективно в результате хорошо налаженной работы по информированию населения об имеющихся вакансиях на рынке труда.

2. Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые влекут за собой изменение структуры спроса на рабочую силу. Возникает профессиональное и квалификационное несоответствие между имеющимися и вновь создаваемыми рабочими местами и работниками. Это требует либо территориального и отраслевого перемещения рабочей силы, либо подготовки и переподготовки кадров.

По продолжительности структурная безработица составляет обычно более шести месяцев подряд, и затрагивает работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых регионов. Поэтому структурная безработица тесно связана с региональной и технологической безработицей, последнюю можно рассматривать как разновидность структурной безработицы, поскольку возникает в результате внедрения новой техники и технологии и ведет к замене людей машинами.

3. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в производстве некоторых отраслей, например, сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на рабочую силу. Эта безработица не опасна для экономики, она естественна, прогнозируема и управляема.

4. Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Причиной такой безработицы является неравномерность социально-экономического развития территорий. Возникает, как правило, в «трудоизбыточных» регионах, разрешение возможно за счет реализации федеральных и региональных проектов создания новых рабочих мест в таких регионах, а также за счет миграции трудоспособного населения. Примером может служить Ивановская область, в которой определенная часть трудоспособного населения работает в Москве и Санкт-Петербурге.

5. Циклическая безработица вызывается циклическими колебаниями объемов выпуска и занятости, возникает в период экономических спадов, связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы. Наиболее опасная для общества безработица.

Кроме вышеперечисленных типов безработицы на рынке труда существуют следующие формы безработицы:

– действительная безработица, характерными признаками которой являются трудоспособность и желание работника трудиться, но в силу определенных причин не имеющего работы;

– фиктивная безработица, для которой типично нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью;

– добровольная безработица, когда люди сами, добровольно выходят на рынок труда и становятся безработными по тем или иным причинам;

– вынужденная безработица (понятие ввел Дж.М. Кейнс) возникает в результате недостатка эффективного совокупного спроса;

– повторная (периодически повторяющаяся безработица) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших их числа рабочей силы.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества определяются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержанием значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Кроме того, происходит обесценение и недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни, уменьшается доля активного населения в результате негативных тенденций в рождаемости, снижении средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, то страна недополучает часть ВВП. Для сведения: понятие естественного уровня безработицы ввели неоклассики (в частности, М.Фридмен), которые считали безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. Естественный уровень безработицы соответствует состоянию полной занятости в экономике (потенциальному ВНП) и в сумме равен фрикционной и структурной безработице (4-6 %).

Американский экономист А.Оукен сформулировал закон, позволяющий исчислить потери товаров и услуг в результате роста безработицы:

(Y* – Y) / Y = b (U – U*),

где Y – фактический объем производства (ВВП);

Y*– потенциальный ВВП (при полной занятости);

U – фактический уровень безработицы;

U*– естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости);

b – параметр Оукена, установленный эмпирическим путем (3 %).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3 %.

В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяются неоклассические и кейнсианские инструменты регулирования рынка труда.

Неоклассики исходят из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому государство должно проводить политику невмешательства в механизм рынка труда.

Неокейнсианцы полагают, что рынок труда может достичь равновесия и при высоком уровне безработицы, но для этого необходимо активное вмешательство государства. Их рекомендации сводились к стимулированию расширения платежеспособного спроса на рынке благ и услуг, а для этого предлагалось:

– поощрение инвестиционной активности бизнеса со стороны государства;

– увеличение госзаказов;

– снижение ставок подоходного налога;

– расширение национализированного сектора экономики;

– усиление контроля за расходованием бюджетных средств, и т.п.

Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости (экспансия). Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита бюджета и роста инфляции. В 50-е годы была предпринята попытка решить данную проблему с помощью кривой А. Филлипса, который, опираясь на опыт Англии, показал, что чем выше темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот.

Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модифицированном виде кривая Филлипса отражает обратную зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U (рис. 14).

Выведенные Филлипсом закономерности долгое время учитывались при проведении макроэкономической политики правительствами многих стран, однако в 70-е годы рост безработицы при высоком уровне инфляции показал неэффективность данных методов борьбы с безработицей. Потребовалась разработка новых подходов к регулированию рынка труда. Такой альтернативой стала теория «естественного» уровня безработицы М. Фридмена, обеспечившая основу политики дерегулирования рынка труда.

Инфляция F_L

F_S

0 Безработица

Рис. 14. Кривая Филлипса

В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией существует только в краткосрочном периоде, когда рост инфляции, вызванный государственной стабилизационной политикой, является совершенно неожиданным для рабочих и предпринимателей. Так как работающее население недооценивает фактор роста цен, а темпы реальной инфляции оказываются выше ожидаемых, то номинальная зарплата отстает от роста инфляции. В такой ситуации предприниматели расширяют производство и занятость, поскольку издержки производства растут медленнее цен.

В долгосрочном периоде при неоднократном проведении государством подобной политики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценки предстоящих изменений в экономике на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники заранее могут предусмотреть при заключении трудовых договоров с администрацией индексацию заработной платы. Предприниматели, в свою очередь, могут изменить поведение на рынке и скорректировать спрос на труд.

Поэтому в условиях адаптивных ожиданий как бы правительство не стремилось снизить естественный уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к кратковременной стабилизации занятости ниже естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма при достижении долгосрочного равновесия в экономике произойдет рост безработицы. В долгосрочном периоде кривая Филлипса F_L является абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении полной занятости.

Закономерности, отраженные кривой Филлипса нашли подтверждение в переходной экономике России, по этой причине проводилась активная антиинфляционная политика. Что касается ситуации на рынке труда в тот период, то следует отметить следующие тенденции:

1. Безработица в 90-е годы в России росла гораздо меньшими темпами, чем темпы падения объемов производства.

2. Для рынка труда характерны значительные диспропорции в структуре занятости, ставок зарплаты и деформация мотивационного механизма трудовой деятельности.

3. Абсолютное и относительное сокращение количества и доли занятых в промышленности, строительстве, ВПК.

4. готовность большей части населения увеличивать предложение труда даже без увеличения его оплаты.

5. Невыплаты (задержки) заработной платы приобрели внушающие размеры.

В макроэкономике под инфляцией понимается повышение общего уровня цен. Хотя можно встретить и другие определения инфляции, относящиеся в значительной степени к микроэкономическому анализу: снижение покупательской способности денег; чрезмерное увеличение находящихся в обращении наличных бумажных денег; и др. Наряду с инфляцией анализируются понятия дезинфляции –замедление темпов роста цен, и дефляции– процесс, обратный инфляции.

Причины возникновения инфляции чрезвычайно многообразны:

– непродуманная эмиссионная политика центрального банка;

– милитаризация экономики;

– монополизация общества;

– неразумная налоговая политика;

– рост цен на мировых рынках;

– адаптивные инфляционные ожидания; и др.

Измеряется инфляция с помощью индексов цен.

Индекс цен(Ỉ)– это отношение цены t года (P_t) к цене базисного года (P_b), т.е.

Ỉ = ( P_t / P_b ) * 100 %

Различают следующие виды индексов цен: индекс потребительских цен, индекс оптовых цен, индекс экспортных и импортных цен, индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции, индекс цен в строительстве, индекс тарифов на грузоперевозки и др.

Макроэкономическая теория при определении темпа инфляции предпочтение отдает индексу потребительских цен – это отношение цены потребительской корзинки в t – м году к ее цене в базисном году. В потребительскую корзинку домохозяйств входят основные продовольственные товары, набор основных непродовольственных товаров (одежда, обувь, бытовые товары) и основных услуг (медицинские, транспортные услуги, связь, отдых, культура, личная гигиена).

Для неизменного набора товаров рассчитывается индекс роста цен по формуле Ласпейреса:

Ỉ_L = ( P_t* Q_t) / (P_b * Q_b)

Однако этот индекс не учитывает возможности замены более дорогих товаров более дешевыми, т.е. недооценивается возможное изменение товарной структуры.

Индекс Пааше рассчитывается для изменяющегося набора; он учитывает возможность взаимного замещения товаров:

Ỉ_p = ( P_t* Q_t) / (P_b * Q_t)

Но индекс роста цен по формуле Пааше, или неявный ценовой дефлятор ВНП, не отражает происходящее при этом снижение уровня благосостояния. Формула индекса роста цен Фишера учитывает оба индекса:

Ỉ_F = Ỉ_L * Ỉ_p

где P_t – цена t–го года; P_b – цена базисного года; Q_t – объем продукции, произведенногов t – м году; Q_b – объем продукции, произведенной в базисном году.

Тогда темп инфляции рассчитывается по формуле:

T = [ (Ỉ_t - Ỉ_t_-1) / Ỉ_t_-1] *100 %

С учетом темпа инфляции выделяют следующие виды последней:

1) нормальная инфляция – при темпе инфляции 3-3,5 % в год;

2) умеренная (ползучая) инфляция – при темпе до 10 % в год;

3) галопирующая инфляция – при темпе 20–200 % в год;

4) гиперинфляция – при темпе 50 % в месяц и более на протяжении более шести месяцев. При такой инфляции стоимость денег падает так быстро, что они уже не выполняют своих главных функций, растет бартер.

С точки зрения соотношения роста цен по различным товарным группам (по степени их сбалансированности) различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной – цены различных товаров неизменны по отношению друг друга, при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

С точки зрения предсказуемости инфляции выделяют ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Первая может предсказываться и прогнозироваться заранее; вторая – возникает стихийно, спорадически, прогноз невозможен.

Существует два типа инфляции: открытая и подавленная.

Открытая инфляция присуща рынкам, где действуют свободные цены; она деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Открытая инфляция может протекать в следующих формах:

1) инфляция спроса;

2) инфляция издержек;

3) структурная инфляция.

Инфляция спроса возникает в результате того, что совокупный спрос значительно превышает текущие производственные возможности экономики. В общем смысле инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Графически она может быть представлена как сдвиг кривой совокупного спроса вправо.

Какими бы причинами не вызывался рост цен, он упирается в фактический объем денежной массы. Другими словами, само по себе увеличение спроса порождает не инфляцию, а ее угрозу, подает сигнал государству и центральному банку о необходимости антиинфляционного регулирования. Если государство начинает сдерживать рост денежной массы, то уже в краткосрочном периоде возникает дезинфляция, сжимается спрос и восстанавливается равновесие.

Инфляция издержек (инфляция предложения) возникает в результате роста объема издержек, например, за счет роста заработной платы, несоразмерного с ростом производительности труда. Графически такой вид открытой инфляции соответствует сдвигу кривой совокупного предложения влево, что может привести к таким явлениям, как стагфляция (экономический застой при одновременной инфляции) или слампфляция (сочетание инфляции и резкого экономического спада).

Если в условиях инфляции издержек проводится политика смягчения ограничений роста денежной массы (в целях предотвращения спада производства), то с высокой вероятностью можно ожидать раскручивания инфляционной спирали:

в краткосрочном периоде – рост цен и реального выпуска;

в долгосрочном – только рост цен.

Если проводится политика жестких ограничений, то производство реагирует спадом, и в течение известного времени инфляция сводится на нет. Но это приводит в итоге к росту безработицы, снижению реального уровня жизни людей и другим негативным последствиям.

На практике разделить эти два типа инфляции очень сложно. Один тип порождает другой, и наоборот. Более того, в действие вступает механизм адаптивных ифляционных ожиданий, который подстегивает и усиливает развитие инфляционной спирали.

Структурная инфляция вызывается межотраслевой несбалансированностью экономики, когда с рынка вымываются товары некоторых отраслей, что приводит к образованию хронического неудовлетворенного спроса. При этом образовавшиеся пустоты заполняются товарами не слишком высокого качества, но дорогостоящими для основной массы потребителей. Возникает асимметрия в ассортиментной структуре, сопровождаемая ростом цен.

При подавленной инфляции государство, обеспокоенное ростом цен, вступает в борьбу с этим явлением. Оно устанавливает жесткий административный контроль за ценами и доходами, замораживая их на определенный период. При этом государство направляет усилия не на устранение причин, а на борьбу с последствиями – ростом цен.

Социально-экономические последствия инфляции:

– падение уровня жизни населения (снижение текущих реальных доходов, обесценивание личных сбережений);

– спад общественного производства (пропадают стимулы к труду, нарушается рыночный механизм саморегуляции и перемещения капитала, отток капитала из отраслей с высокими издержками, образование дефицита и отложенного спроса у потребителей, появление черных рынков, криминализация экономики);

– перераспределение доходов и богатства;

– отставание цен государственных предприятий от рыночных;

– скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги;

– ускоренная материализация денежных средств;

– нестабильность экономической информации;

– падение реального процента, и др.

Антиинфляционная политика государства может строиться с учетом трех теоретических направлений: кейнсианского, монетаристкого и структуралистского.

Кейнсианская модель антиинфляционной политики базируется на увеличении государственных расходов и внешних заимствованиях, которые погашаются после обуздания инфляции. Ставка делается на расширение инвестиционного спроса путем предоставления предпринимателям и населению дешевых кредитов. Рост инвестиционного спроса приводит к росту предложения, а, следовательно, и к снижению цен.

Эти меры эффективны в условиях высокой конкуренции, а не в условиях монополизации экономики, кроме того, ведут к росту внешнего долга, поэтому на практике кейнсианские рецепты имеют очевидные изъяны.

Монетаристские антиинфляционные программы осуществляются в три этапа.

На первом и втором этапах используются рычаги, сдерживающие совокупный спрос. Предлагаются три меры: денежная конфискационная реформа, сокращение бюджетного дефицита и удорожание кредита. Следствием этих мер, по мнению монетаристов, являются:

– уменьшение потребительского и инвестиционного спроса;

– банкротство неэффективного производства, рост спада производства;

– сохранение на рынке сильных производителей.

На третьем этапе применяются рычаги, стимулирующие рост товарной массы. С этой целью предлагается (на это делают упор монетаристы) сокращение налоговых ставок, что в итоге должно привести к росту инвестиций, росту товарного предложения и снижению цен.

Экономические взгляды монетаристов легли в основу стандартных рекомендаций МВФ развивающимся и постсоциалистическим странам для стабилизации их экономик (так называемые меры ортодоксальной стабилизации). Практика показала, что без таких немонетаристских мер, как фиксация валютного курса, деиндексация контрактов, административное регулирование цен, политика доходов, и т.п., добиться стабилизации в этих странах невозможно.

Ключевым моментом концепции структуралистов является утверждение о наличии «инерционной инфляции», не связанной с расширением денежной массы, а вызываемой высоким уровнем адаптивных инфляционных ожиданий всех субъектов экономики. В качестве антиинфляционных инструментов предлагаются меры прямого административного ограничения инфляции, например, одновременное замораживание основных цен и доходов с целью сбить уровень инфляционных ожиданий («гетеродоксный шок»), а также допускают бюджетный дефицит и кредитную эмиссию с целью стабилизации экономики без значительного спада производства и удержания инфляции в приемлемых рамках.

<6 7 8910 11 12 >

Дата добавления: 2017-11-21; просмотров: 1110;