Система стандартов и руководств по экологическому аудиту в России и за рубежом. Права, обязанности и ответственность экоаудиторов

В России правовые отношения в области экологического аудита регулируют следующие законы:

- Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ;

- Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 г № 96-ФЗ;

- Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ;

- Закон РФ «О животном мире» от 24.04.95 г. № 52-ФЗ;

- Закон РФ «О недрах» от 21.02.92 № 2395-1 (в редакции от 03.03.95 № 27-ФЗ);

- Закон РФ «О плате за землю» от 11.10.91 № 1738-1 (в ред. от 27.12.95 № 211-ФЗ);

- Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № ЗЗ-ФЗ;

- Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ;

- Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

- Водный кодекс РФ от 16.11.95 № 167-ФЗ;

- Лесной кодекс РФ от 29.01.97 № 22-ФЗ;

- Закон РФ «О мелиорации земель» от 10.01.96 № 4-ФЗ;

- Закон РФ «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.95 № 187-ФЗ;

- Закон РФ «О радиационной безопасности населения» 09.01.96 № 3-ФЗ;

- Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ;

- Закон РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» 14.07.92 № 3295-1 (ред. от 19.07.95 № 112-ФЗ);

- Закон РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.95 № 169-ФЗ;

- Закон СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (от 18.01.85);

- Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 № 26-ФЗ;

- Закон РФ «О геодезии и картографии» от 26.12.95 № 209-ФЗ;

- Закон РФ «Об энергосбережении» от 03.04.96 № 28-ФЗ;

- Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.91 № 1488-1 (ред. от 19.06.95 № 89-ФЗ);

- Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» 04.07.91 № 1545-1 (ред. от 19.06.95 № 89-ФЗ);

- Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РФ» (ред. от 30.11.94 № 52-ФЗ);

- Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95 № 157-ФЗ;

- Закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» от 31.10.90 № 293-1;

- Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в ред. от 26.11.96 № 141-ФЗ);

- Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 27.12.95 № 211-ФЗ);

- Закон РФ «О стандартизации» (в ред. от 27.12.95 № 211-ФЗ);

- Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.93 № 4871-1.

При проведении экологического аудита часто используются следующие правила и нормы проектирования, строительные и охранные нормы и правила:

- Свод правил. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. СП 11-101-95. Госстрой России. М., 1998;

- Строительные нормы и правила. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. СНиП 11-01-95. Госстрой России. М., 1998;

- Свод правил по инженерным изысканиям для строительства. Инженерно-экологические изыскания для строительства. СП 11-102-97. Госстрой России. М., 1997;

- Строительные нормы и правила. Инженерно-экологические изыскания. Основные положения. СНиП 11-02-96. Госстрой России. М., 1997;

- Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник М., 1990;

- Система нормативных документов в строительстве. Основные положения. СНиП 10-01-94;

- Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий УНИИП градостроительства. М.: Стройиздат, 1984;

- Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2. 07. 01-89;

- Инструкция по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтяной и газовой промышленности. СН 433-79;

- Инструкция по проектированию и строительству противоселевых защитных сооружений. СН 518-79;

- Инструкция по проектированию и строительству противооползневых и противообвальных защитных сооружений. СН 519-79;

- Инструкция по проектированию и строительству противолавинных защитных сооружений. СН 517-80;

- Строительство в сейсмических районах. СНиП 11-7-81;

- Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84;

- Геодезические работы в строительстве. СНиП 3.01.03-84;

- Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов (к СНиП 2.01.28-85). Госстрой СССР, 1990;

- Инженерная зашита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования. СНиП 2.01.15-90;

- Инженерная зашита территорий от затопления и подтопления. СНиП 2.06.15-85;

- Подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и сжиженных газов. СНиП 2.11.04-85;

- Подземные горные выработки. СНиП 3. 02. 03-84;

- Организация строительного производства. СНиП 3.01.01-85;

- Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию. СНиП 2.01.28-85;

- Магистральные трубопроводы. СНиП 2.05.06-85;

- Охрана природы. Строительство магистральных трубопроводов. Основные положения. ОСТ 102.104-85;

- Охрана природы. Строительство магистральных трубопроводов. Основные термины и определения. ОСТ 102.105-85;

- Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов. СН 452-73;

- Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин. СН 459-74;

- Нормы отвода земель для сооружений геологоразведочных скважин. СН 462-74;

- Инструкция по проектированию котельных. СНиП 11-35-76;

- Временная инструкция по проектированию сооружений по очистке поверхностных сточных вод. СН 496-77;

- Защита от шума. СНиП 11-12-77;

- Благоустройство территории. СНиП 111-10-75;

- Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85;

- Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации. СНиП 3.05.04-85;

- Инженерные изыскания для строительства. СНиП 1.02.07-87;

- Газоснабжение (с изм. 1989, 1990 гг.). СНиП 2.04.08-87;

- Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов. Основные положения. СНиП 3.01.04-87.

При проведении экологического аудита наиболее часто используются следующие справочные пособия:

- Проектирование сооружений для очистки сточных вод. Справочное пособие к СНиП. М.: Стройиздат, 1990;

- Мелиоративные системы и сооружения. Оросительные системы с использованием сточных вод. Нормы проектирования. ВСН, 1986;

- Прогнозы подтопления и расчет дренажных систем на застраиваемых территориях. Справочное пособие к СНиП. М.: Стройиздат, 1991;

- Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. М., 1974;

- Обобщенный перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ;

- Временные рекомендации по проектированию сооружений для очистки поверхностного стока с территорий промышленных предприятий и расчета условий выпуска его в водные объекты. М., 1983;

- Рекомендации по учету требований по охране окружающей среды при проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов. Минтранс России, 1995;

- Руководство по разработке раздела «Охрана окружающей среды в проектах карьеров обводненных месторождений песчано-гравийных материалов». М., 1996;

- Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. 1982;

- Рекомендации по проектированию и эксплуатации заводов по переработке твердых бытовых отходов в компост. 1986;

- Рекомендации по проектированию и эксплуатации заводов по сжиганию ТБО. 1987;

- Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов. 1987;

- Методические рекомендации по контролю за реализацией мероприятий, направленных на санитарную охрану окружающей среды от загрязнения отходами промышленных предприятий. М., 1985.

Государственные стандарты - государственные узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и определяющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием и проектированием.

Стандартизация по охране окружающей среды, начатая в 80-е годы прошлого столетия, завершилась разработкой стандарта ГОСТ 17.0.0.01-78 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов».

Вся система государственных стандартов представлена следующими группами:

- ГОСТы 17.5... посвящены вопросам охраны литосферы, включая правила и нормы землепользования, рекультивации, гидролесомелиорации и т.д.;

- ГОСТы 17.6... направлены на охрану, защиту и восстановление лесов, охрану прочей флоры, не относящейся к сельхозкультурам;

- ГОСТы 17.8... посвящены вопросам ландшафтоведения, охраны и классификации ландшафтов;

- стандарты группы ГОСТ 12. устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ ВСС, лимиты использования природных ресурсов, размещение отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воздействия;

- ГОСТы 17.1... регламентируют вопросы охраны гидросферы и водопользования;

- ГОСТы 17.2... регламентируют охрану атмосферного воздуха, выбросы вредных веществ в атмосферу;

- ГОСТы 17.4... включают вопросы охраны почв от загрязнения, уничтожения, воздействий, способствующих их деградации, методы повышения плодородия и др.