Профессиональное обучение

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан¹ могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

• гражданин не имеет профессии (специальности);

• невозможно подобрать подходящую работу из-за отсут­
ствия у гражданина необходимой профессиональной ква­
лификации;

• необходимо изменить профессию (специальность, род за­
нятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей име­
ющимся у гражданина профессиональным навыкам;

• гражданином утрачена способность к выполнению работы
по прежней профессии (специальности).

Профессиональное обучение безработных осуществляется по профессиям и специальностям, на которые имеется спрос на ре­гиональном рынке труда. Основными категориями безработных, направляемых на обучение, составляют граждане, имеющие низ­кие шансы на трудоустройство. Это:

• безработные граждане по истечении шестимесячного пе­
риода безработицы;

• выпускники общеобразовательных учреждений, а также
граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие)
и при этом не имеющие профессии (специальности);

• женщины;

• жители сельских районов;

• несовершеннолетние в возрасте 16—17 лет;

• граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) во­
еннослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

• инвалиды, имеющие показания к труду.

Закон о занятости населения, ст. 23.

168

В период обучения по направлению органов службы занято­сти, в том числе в период временной нетрудоспособности, без­работным выплачивается стипендия¹, а время обучения включа­ется в их трудовой стаж.

Для обучения безработных службы занятости привлекают к сотрудничеству образовательные учреждения различных уровней профессиональной подготовки, специалистов-практиков, а также создают собственные региональные учебные центры. Профессиональная ориентация

Целью профориентационной работы является создание пред­посылок для трудового самоопределения безработных. В этом направлении службы занятости населения реализуют следующие

меры:

• информирование граждан о состоянии и перспективах раз­
вития рынка труда;

• консультирование населения по вопросам выбора или сме­
ны профессии;

• информирование о возможностях обучения новой специ­
альности или повышения квалификации;

• обучение безработных навыкам активного самостоятель­
ного поиска работы;

• консультирование специалистами-психологами для опреде­
ления подходящей для гражданина сферы занятости, ока­
зания психологической поддержки безработным в период
активного поиска работы и отчаявшимся найти работу.

Осуществление социальных выплат безработнымСлужбы занятости оказывают материальную поддержку граж­данам в следующих видах:

• пособие по безработице — материальная поддержка безра­
ботных в период поиска работы;

• материальная помощь безработным гражданам, которым
не выплачивается пособие по безработице в связи с исте­
чением срока выплаты, а также лицам, находящимся на со­
держании безработного;

• стипендия — выплачивается в период профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки
по направлению органов службы занятости.

¹ Там же, ст. 28. Порядок назначения и установление размеров стипен­дий безработных, направленных на обучение службами занятости, рассмат­ривается в разд. «Социальная защита населения на рынке труда».

169

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Одной из наиболее эффективных форм содействия трудоуст­ройству граждан является проведение службами занятости яр­марок вакансий, целью которых является организация встречи безработных, а также граждан, желающих сменить место работы с работодателями. Помимо этого на таких ярмарках все заинте­ресованные стороны могут ознакомиться с банком вакансий, са­мостоятельно найти себе работу и в ходе непосредственного об­щения с работодателями подобрать варианты и условия своего трудоустройства. Укрепление партнерских отношений с работо­дателями является одной из важнейших целей службы занятости. В отличие от других организаций, действующих на рынке труда, Государственная служба занятости располагает самым полным банком данных о претендентах на рабочие места, охватывающим все профессиональные и квалификационные группы граждан, ищущих работу, и оказывает работодателям помощь в подборе персонала бесплатно.

В последнее время получили распространение и доказали свою эффективность ярмарки вакансий по конкретным специ­альностям и категориям — для молодежи, женщин, инвалидов.

Ярмарки учебных рабочих мест, целью которых является про­ведение профориентационной работы среди будущих выпуск­ников общеобразовательных школ, позволяет молодому человеку определиться в выборе профессии для дальнейшего трудоустрой­ства по специальности, востребованной на рынке труда.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Информация о проводимой политике занятости, состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и переобучения, взаимодействии с работодателями, гарантиях социальной под­держки для безработных, изменениях в законодательстве о за­нятости размещается в информационных залах во всех центрах занятости населения, средствах массовой информации, специали­зированных изданиях, а также на интернет-сайтах региональных отделений ФГСЗН.

Организация проведения общественных оплачиваемых работ

Под общественными работами¹ понимается трудовая деятель­ность, имеющая социально полезную направленность и органи-

Закон о занятости населения, ст. 24.

зуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граж­дан, ищущих работу.

Целью проведения общественных работ является предоставле­ние безработным гражданам возможности получения заработка р период поиска постоянной работы. Организация обществен­ных работ является одной из важнейших мер активной политики на рынке труда, направляемых на преодоление негативных по­следствий безработицы, сохранению трудовых навыков и трудо­вой мотивации безработных.

К общественным работам относятся, как правило, малоква­лифицированные, вспомогательные и подсобные работы по сле­дующим направлениям деятельности:

• благоустройство и озеленение территорий, содержание и
развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

• сельскохозяйственные работы, заготовка, переработка и хра­
нение сельхозпродукции;

• строительство и реконструкция жилищного фонда, объектов
социально-культурного назначения, восстановление исто-
рико-архитектурных памятников и заповедных зон;

• ремонт и эксплуатация автомобильных дорог;

• эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства, включая
благоустройство дворовых территорий и уборку подъездов
домов;

• розничная торговля, включая погрузочно-разгрузочные ра­
боты;

• бытовое обслуживание населения;

• делопроизводство в учреждениях государственного управ­
ления;

• патронажная служба, уход за больными, престарелыми и
инвалидами;

• социальная работа с подростками и молодежью;

• проведение и обслуживание культурно-массовых обществен­
ных мероприятий (перепись населения, праздники, фести­
вали, спортивные соревнования и т.д.);

• распространение газет, лотерейных билетов и рекламной
продукции, участие в социологических опросах;

• уборка станций, остановок и салонов городского транс­
порта;

\ • сортировка и доставка почты;

• другие доступные виды трудовой деятельности.

Право на участие в общественных работах имеют граждане зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и безработные граждане. Преимуществен­ным правом пользуются безработные, не получающие пособия по безработице и состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 мес.

В период участия безработных граждан в общественных рабо­тах за ними сохраняется право на получение пособия по безра­ботице.

Организация общественных работ предполагает тесное взаи­модействие служб занятости с органами муниципального управ­ления, предприятиями и учреждениями различных форм соб­ственности. Организация-работодатель определяет виды, объемы и сроки выполнения работ, предоставляет соответствующие ра­бочие места и заключает с гражданами, направленными службой занятости для участия в общественных работах, срочные трудо­вые договоры в соответствии с требованиями законодательства о труде и социальном страховании.

Участники общественных работ получают заработную плату за фактически выполненный объем работ в соответствии с дей­ствующими в организации условиями оплаты труда или на дого­ворной основе, но не ниже минимального размера труда, уста­новленного законодательством. Период участия в общественных работах зачисляется в трудовой стаж гражданина с соответству­ющей записью в трудовой книжке.

Для отдельных категорий граждан общественные работы могут являться подходящими, т.е. соответствующими по квалифика­ции, территориальной доступности и другим условиям, следова­тельно, такие граждане не могут быть зарегистрированы в служ­бах занятости в качестве безработных.

С учетом возрастных и иных особенностей, требований трудо­вого законодательства, согласия граждан на работу, не связанную с переменой места жительства, не требующей предварительной подготовки общественные работы, считаются подходящими для граждан:

• впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом
не имеющих профессии (специальности);

• уволенных более одного раза в течение одного года, преД'
шествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой
дисциплины или другие виновные действия, предусмотрен­
ные законодательством;

172

прекративших индивидуальную предпринимательскую дея­тельность в установленном законодательством порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после дли­тельного (более одного года) перерыва, а также направлен­ных органами службы занятости на обучение и отчислен­ных за виновные действия;

• отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по
имеющейся профессии (специальности), получить смежную
профессию или пройти переподготовку после окончания
первого периода выплаты пособия по безработице;

• состоящих на учете в органах службы занятости более 18 мес.,
а также не работавших более трех лет;

• обратившихся в органы службы занятости после окончания
сезонных работ.