Общественно-политические процессы.

В развитии общественно-политической жизни все более четко прослеживались две тенденции: демократическая и антидемократическая.

Отставка Н.С.Хрущева повлекла за собой целый ряд изменений, в первую очередь – кадровых. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И.Брежнев, председателем Совета Министров – А.Н.Косыгин. Функции глав партии и правительства были разделены. Начинаются первые шаги по реформированию политической системы. Президиум ЦК КПСС принял решение (1965 г.) восстановить единую партийную организацию на всех уровнях (ранее были промышленные и сельские), а также единство советских, профсоюзных и комсомольских структур. Были восстановлены региональные, областные и районные комитеты. Была объявлена кампания по обновлению кадров. Необходимо отметить, что эта, на первый взгляд, демократическая программа обновления партии была реализована в основном за счет постоянного расширения ЦК: число его членов и кандидатов было увеличено в 300 в 1966 г. до 422 и более, т.е. приблизительно на 40% за десять лет. В 70-е гг. состав партийных руководителей на местах достиг стабильности, что, в конечном счете, будет способствовать инерции и старению кадрового состава (средний возраст достиг в 1980 г. 59 лет по сравнению с 49 годами в 1971 г.) далее эта тенденция еще более усиливается. Падает эффективность управленческих решений.

С приходом к власти брежневского руководства возникла угроза реанимации сталинизма.

Уже в течение первых месяцев после октябрьского Пленума ЦК КПСС 1964 г. стало ощущаться ужесточение политического климата, значительное смещение акцентов в области идеологии.

В 1966 г. в адрес Президиума XXIII съезда, ЦК КПСС и канцелярию Л.И.Брежнева поступило множество писем с протестами против реабилитации Сталина. Проект реабилитации Сталина, в связи с его 90-летием (1969 г.), не был реализован. Нетерпимость властей к проявлениям свободомыслия приводит к возникновению в обществе объединений, выступающих против попрания гражданских свобод, с одной стороны, с другой стороны, в обществе возникают двойные стандарты в этике, морали, политике.

В ответ на более широкий размах и активность диссидентского движения, в сентябре 1966 г. в УК РСФСР было внесено несколько статей, которые “облегчали” преследование всех инакомыслящих. В 1970 г. был создан Комитет прав человека (Сахаров, Чалидзе, Твердохлебов).

К 1966-1967 гг. относятся первые выступления академика А.Д.Сахарова в защиту репрессированных. Правозащитное движение вскрывало преступные действия властей, в т. ч. нарушение общепризнанных норм, подписанных СССР документов ООН и т.д. Движение диссидентов не было многочисленным, но, несмотря на расправы властей (от судебных преследований, принудительного помещения в психлечебницы здоровых людей до высылки за границу) представляло моральную и идеологическую угрозу системе.

В 70-х - начале 80-х гг. гражданское общество в СССР делало лишь первые, робкие шаги. Укорененность в народе советских реалий, мощь репрессивной государственной машины сдерживали процесс становления независимых от государства институтов. Абсолютизация традиций соборности, коллективизма, основанных на полновластии большинства, также затрудняла формирование оппозиции власти.

Как следствие этого, советское общество на рубеже 80-х гг. в массе своей еще не переросло старые социокультурные рамки.

С 1970 г. ужесточился догматический и консервативный контроль за всеми областями культуры и общественными науками, особенно за исторической наукой (С. П. Трапезников, заведующий отделом науки ЦК КПССС, М. А. Суслов, идеолог брежневской эпохи, член Президиума, секретарь ЦК партии).

В период 1971-1985 гг. усиливаются административно-командные рычаги управления, наблюдается усиление роли исполнительного аппарата, происходит фактическое оттеснение представительных органов власти (Советов), деятельность их становится формализованной. Сходные процессы характеризовали развитие других общественных организаций, профсоюзов, комсомола. Намечаются тревожные тенденции в национальном вопросе, несмотря на политический лозунг о создании “новой исторической общности людей – советского народа”.

Политическая система СССР 1965-1985 гг. сохранила свою преемственность с властными институтами предшествующих десятилетий. Важнейшим аспектом этой преемственности было отрицание принципа разделения властей, парламентаризма, политический монополизм и превращение партийных структур в надгосударственные на всех уровнях управления обществом. Фактически партия сама превратилась в элемент государственной структуры.

Практически исчезла критика “культа личности”, прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий.

Началось закручивание “идеологических гаек”. Выдвигается формула перманентного обострения идеологической борьбы двух систем, преемственная тезису 30-х гг. об обострении классовой борьбы по мере продвижения и социализму. Проводятся акции устрашения интеллигенции, начало которым положило судебное преследование в 1965-1966 гг. писателей Ю. Даниэля и А. Сипявского.

В целом в этот период (1965-1985 гг.) происходило усиление разрыва между официально провозглашенными демократическими принципами и реальным наполнением общественно- политической жизни СССР. Демократические процессы были заблокированы силами бюрократического консерватизма. XXVI съезд КПСС (1981 г.) поручил ЦК КПСС подготовить новую редакцию программы КПСС.

К началу 80-х гг. реальная власть в центральном аппарате все более переходила к К.У.Черненко, возрастало влияние члена Политбюро, руководителя КГБ Ю.В.Андропова, по-прежнему значительную роль играли А.А.Громыко, министр иностранных дел, Д.Ф.Устинов, министр обороны. Складывается новое соотношение политических сил. После смерти (ноябрь 1982 г.) Л.И.Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Ю.В.Андропов (до 1984 г.), затем К.У.Черненко (1985 г.).