Образование, развитие городских пожарных команд

Чувашский край до революции, где большая часть всех строений была из дешевого строительного материала – древесины – не является исключением.

Изначально в населенных пунктах Чувашии, как и по всей России, тушением пожаров занималось местное население. В засушливое лето, когда горячие ветры до звона иссушали деревянные строения, малейшая неосторожность с огнем приводила к большой беде; в скученных деревянных селениях, крытых осиновой щепой, дубовой дранкой и соломой, пламя распространялось мгновенно, возникали огненные бури, неся гибель всему живому, тушить такие пожары было делом трудным и опасным. Для этого приходилось привлекать массу людей, а это требовало умелого руководителя тушения пожара, в качестве которого выступал, как правило, представитель правящего класса.

С появлением городов-крепостей на территории Чувашии для тушения пожаров стали привлекать стрельцов и другой служивый люд. Поэтому справедливо считать их первыми организованными противопожарными соединениями, дислоцирующимися в постоянных местах.

После ликвидации стрелецкого войска для тушения пожаров стали привлекать солдат регулярной армии, расквартированных в городах-крепостях.

Вводится в действие указ Петра I «О неуклонном прибытии войск на пожары» (1771 г.). Согласно этому же указанию воинские гарнизоны снабжаются ведрами, лопатами, крюками, топорами и водозаливными трубами, с которыми солдатам предписывалось являться на пожар. Всеми этими делами заправляла воинская канцелярия.

К началу XVIII в. города Чувашии потеряли свое военное значение. Военные гарнизоны в них сильно поредели. Местному населению городов самостоятельно приходилось бороться с опустошительными пожарами, неизбежными из-за того, что во всех городах края преобладали деревянные постройки. В Чебоксарах крупные пожары произошли в 1704, 1720, 1755, 1758 и 1773 гг., Алатыре – в 1731, 1741 и 1754 гг., Цивильске – в 1768 г. Пожары очень тяжело отражались на положении посадского населения.

А. И. Свечин в описании Алатыря отмечал: «В 1741-м году вторично оной город выгорел, от чего многие в совершенное оскудение пришли. Население Чебоксар очень сильно пострадало от пожаров 1758 и 1773 гг.
В этом городе 30 апреля 1773 г. сгорело церквей – 29, обывательных домов – 717, заводов кожевенных, сальных и колоколенных – 14, кладовых на пристанях, амбаров с хлебом и другими припасами – 49, торговых лавок с молочными товарами – 38, каменный амбар с илецкой солью, питейные дома с ледниками и напитками».

Другой, пожалуй, самой главной причиной пожароопасности было отсутствие противопожарной планировки городов. Поэтому после упомянутого выше крупного пожара 1773 г. в Чебоксарах Сенатом России было дано поручение подготовить новый план города. Надо отметить, Чебоксарский пожар 1773 г. стал предметом обсуждения правительствующего Сената, причина – огромные масштабы ущерба [22].

Новой планировкой города занимались Казанский архитектор Кафтыров и комитет строений Петербурга и Москвы. По новому плану город делился на три части: в первой должны строиться только каменные дома, во второй – деревянные на каменном фундаменте, в третей – полностью деревянные. Были спланированы новые каменные улицы.

Строительство промышленных предприятий вдоль Чебоксарки запрещалось, под них отводился берег Волги.

По мнению историка В. Д. Дмитриева, в последствии и этот план был осуществлен лишь частично, но, все же, отстройка города по новому плану сыграла свою роль. С 1773 г. история города Чебоксары подобных опустошительных пожаров не знает.

Развитие пожарного дела тесно связано с развитием городского управления.

Жалованная грамота городам, изданная 21 апреля 1785 г. установила состав, управление и права «городского общества».

Она разделила городских обывателей на шесть классов:

– настоящие городские обыватели – лица всякого звания, владевшие какой-либо недвижимой собственностью в городе;

– купцы трех гильдий;

– ремесленники, вписавшиеся в цехи;

– иногородние и иностранные гости, приписавшиеся к городу для промышленных занятий;

– именитые граждане – лица, занимавшие должности по городским выборам, ученые с академическими или университетскими аттестатами, художники и артисты, капиталисты с объявленным каталогом не менее 50 тысяч рублей;

– посадские, живущие каким-либо промыслом, или работающие в городе и не зашедшие в состав никакой другой группы городских обывателей.

Общая дума, выбрав Шестигласную думу на три года, потом собиралась, когда того требовала «общественная нужда и польза» и имела распорядительное значение. Шестигласная дума действовала постоянно и вела текущие дела города. Городской голова был председателем обеих дум. Вопросы противопожарной защиты находились в ведении Шестигласной думы и городской головы. Эта реформа интересна тем, что она явилась замечательной попыткой из людей разделенных сословными перегородками, даже общественными предрассудками, образовать нечто цельное, связанное общими интересами. К числу наиболее важных общих интересов, конечно же, относили противопожарную защиту города.

Другим важным событием, определившим направление развития пожарной службы России, а значит и Чувашского края, на последующие года, стало издание Устава благочиния и полицейского. Названный Устав был подписан собственноручно Екатериной II 8 апреля 1782 г.

Устав предусматривал создание в городах противопожарной профессиональной службы, входящей в штат полиции. Теперь каждая часть города должна была иметь брандмейстера или огнегасительного мастера,
т. е. людей, непосредственно отвечающих за организацию и состояние средств пожаротушения, за соблюдение правил пожарной безопасности. Каждый квартал города, кроме того, должен был иметь трубоочистительного мастера, которые наравне с профилактикой пожаров занимались и организацией их тушения. В их обязанности входило тушить пожар на крышах и чердаках. Их приглашали и в суд как экспертов для выяснения причин пожаров.

Улицы городов издавна закрывались на ночь решетками, рогатками, надолбами. Устав благочиния в статье 144 подтверждает это правило, устанавливает порядок и время их закрытия (в 11 часов вечера и в случае пожара).

В 1798 г. казанский губернатор Дмитрий Степанович Казинский, выполняя требование Устава благочиния, в целях сбережения города Чебоксары «от огня и всякого воровского люда» потребовал, чтобы были выстроены караульные будки, установлены шлагбаумы на въезде и выезде из города.

Караульные будки в г. Чебоксары были выстроены: на въезде в город вблизи соборной церкви (на московской дороге вблизи Введенского собора), на торговой площади, при выезде из города, на горе Воскресенской, на луговой улице (Береговая), на улице Словенской у питейного дома, на улице Нижней, на выезде из города, на зимнем тракте с восточной стороны (с 1823 г.).

Кроме того, для отдыха и круглосуточного пребывания, рядом с будками со шлагбаумами были выстроены караульные помещения с печным отоплением.

Городскому магистрату предписывалось учредить по улицам обывательские караулы. Таким образом, несение караульной и пожарной повинности легло на плечи местных обывателей, исключением пользовались только церковные служители.

С 1765 г. во всех губернских уездных городах учреждаются пожарные обозы, главной задачей которых была своевременная доставка противопожарного инвентаря к месту пожара. В 1806 г. пожарный обоз создается в Чебоксарах. 17 мая 1806 г., только что назначенный на должность городничего коллежский ассесор Брежинский довел до сведения городской думы следующее: «Принимая от предместника моего господина Агиянова должность городничего, повозревая все находящиеся в непосредственное заведование должности городничего согласно высочайшим узаконовлением я понял, что по предмету полиции некоторые виды были соблюдены не совсем, не были доведены в устройстве должного порядка, по теневой части в рассуждении чего требую от оной думы дабы благословила как ей единой принадлежащее направление и в непродолжительное время:

1. Построить на базарной площади пятисаженный сарай. Тут должны будут ставить в летнее время на телегах, а в зимнее время – на санях для пожарного случая наполненные водой бочки и число бочек не менее 4-х, которым быть менее сорока ведер для легкости.

2. Исправить четыре щита – подбить войлоками, один парус и запасные двадцать ведер.

3. Иметь под своз багров, бочек с водою на случай пожара двух лошадей со всею упряжью с одним рабочим человеком, которому находиться в постоянной готовности и в заведовании полицейского по городу унтер-офицера.

4. Поправить мосты, как находящиеся в городе, так и иногородние; починить все городские будки, как с внутри, так и снаружи; а так же исправить дороги.

5. Для чистки труб от сажи нанять двух трубочистов сроком на один год и прислать их в заведение полиции.

6. Нахожу весьма нужным восстановить и шестую будку, которая была уничтожена прежде бывшим городничим Агияновым, как для устройства тишины и спокойствия, так и в рассуждении обширности города.

7. Собираемую сумму для оплаты будошников отныне доставлять ко мне, ибо принятие таковых согласно законам принадлежит распоряжению полиции».

Для решения вопросов, которые поставил городничий Брежинский, дума из городских доходов денежных средств выделить не сумела. Годовой доход г. Чебоксары составляет в то время 2289 рублей. Решение этих вопросов по всему еще совпало с тем, что на городские средства необходимо было выстроить новый дом для училища вместо пришедшего в негодность. Городская дума собрала в общественную палату на собрание жителей города по сословиям, которые после бурных дебатов приняли решение: «На найм и содержание 2-х лошадей с одним рабочим человеком для своза багров и бочек с водою в случае пожара, на найм караульных будошников каждую печь, находящуюся в домах жителей, обложить особым сбором денег».

От каждого сословия городского общества для сбора этих денег выбрали сборщиков, а денег с печей помещиков, разночинцев решили собрать «через посредство полиции», так как другие сборщики в их дом не имели права входить. На строительство пожарного сарая решили использовать средства из дохода города и приступить к его строительству решили в том же 1806 г., и так же решили, если не хватит денег на строительство здания училища, добрать их с жителей.

На содержание двух лошадей с одним рабочим человеком на год необходимо было собрать 170 рублей.

Сборщики переписали у кого сколько печей, а их в то время в Чебоксарах в 738 домах было 971 (самое большое количество печей имел купец Федор Кологривов – 5 русских и 5 голландских), и получилось, что с каждой печи необходимо было собрать по 80 копеек, чтобы набрать 780 рублей.

Но в городе жили старые и бедные жители, которые еле-еле сводили концы с концами. Они проживали в 48 домах. В знак уважения и сочувствия старости и бедности городское общество своим приговором избавило их от уплаты печных денег, приняв их платеж на себя. Собранные деньги на содержание лошадей и одного рабочего доставлялись городскому голове.

Строительство «пятистенного пожарного сарая при торговой площади» было поручено гласному от купцов 3-й гильдии Матвею Новоселову. Он нанял плотников, отыскал материалы и сарай вскоре был выстроен, расход на него составил 165 рублей.

Сарай был выстроен «из бревенчатого и распиленного соснового леса, крышею в два ската с тесом без потолка, в длину имеет 8 сажень, а в ширину 7 сажень». Рядом с сараем была построена конюшня [15].

4 июля 1806 г. городским старостой Григорием Рукавишниковым «под своз багров и бочек с водою нанят чебоксарский мещанин Федор Федоров Понутин и сын его родной, состоящий при нем не в отделе, Василий Федоров с платою за сто семнадцать рублей, с коими заключен надлежащий контракт».

В контракте говорилось, что «с вышеописанного числа впредь на один год обязуемся мы именованное для пожарного случая иметь под своз багров и двух бочек с водою двух исправных лошадей со всею надлежащею и порядочною упряжью с таким условием, чтобы мы на отведенном для сего близ тех пожарных инструментов особом месте, а также по одному при них из нас человека, кто будет в лицах, находиться всегда в готовности, непроизводе никуда на оных ни на малейшее время отлучен, так чтобы в случае востребования не могло произойти остановки и медлительности, в противном же случае подвергаем себя законному осуждению. При всем том буде иногда встретиться надобность к отвозу для делания бревен и тесу, и также в рассуждении городских починок небольшого количества к мостам или на заравнивание дорог какого буде потребно материала, то сие выполнять мы безотрекательства обязуемся, что только по одной лошади, и при чем же ни для каких надобностей тех лошадей в работу не употреблять и принуждения нам в сем случае не чинить. За каковое тех лошадей содержание и согласились взять платы сто семнадцать рублей. Ныне в число оной приключении сего контракта наперед получили 50 рублей, а затем половинное количество получить по сборе таковой суммы с печей, а остальные получить по истечению заслуженного времени».

К моменту заключения контракта в распоряжении городского головы из противопожарных инструментов находились: один парус, 4 щита, 38 больших и малых багров, 11 ухватов и 20 ведер. Этого вооружения для г. Чебоксары, имеющего к тому времени 758 домов, конечно, было недостаточно, и плюс ко всему все указы требовали иметь заливные пожарные трубы и бочки с водой. В течение 1806 г. изготовили две бочки, для доставки их на место пожара приобрели две телеги для лета и двое саней для зимы, для доставки багров, щитов и т. п. – распуски; купцом Иваном Мельниковым для пожарного обоза и для раздачи местным жителям для борьбы с пожарами было изготовлено 80 небольших железных багров.

Чуть позже, 21 августа 1807 г. гласные Иван Тверитников и Василий Засыпнин на Макарьевской ярмарке приобрели для г. Чебоксары «одну жестяную с медной оправою и с одной кишкою трубу ручную заливную» за 72 рубля 62 копейки».

В декабре 1808 г. были куплены в Москве две «медные, жестяные, ручные, заливные трубы» стоимостью 84 руб. 17 коп. с принадлежностями и рукавами.

Таким образом, в 1806 г. стараниями городничего Брежинского в Чебоксарах был создан пожарный обоз, в течение двух лет укомплектован необходимым противопожарным вооружением. Это была первая боевая единица – пожарное подразделение – обоз – способное в любое время по сигналу тревоги доставить к месту пожара бочку с водой, заливную пожарную трубу и другое противопожарное оборудование.

На период с 1 июля 1807 г. контракт на содержание пожарных орудий с парою лошадей был заключен с чебоксарским купцом Игнатием Дмитриевичем Халтуриным с платою 120 руб. С июля 1808 г. по июль 1809 г. пожарный обоз содержал мещанский сын Матвей Михайлович Игумнов за плату 130 руб.

С 7 июля 1809 г. по 7 июля 1810 г. содержать обоз нанялся Иван Никифорович Погуднин с платою 190 руб. С июля 1810 г. по июль 1811 г. контракт «под своз багров, двух бочек с водою…» был заключен с мещанским сыном Михаил Михайловичем Караганиным за плату 165 руб. 14 октября 1810 г. городничий Брежинский требует от думы «для лучшего содержания в зимнее время заливных труб и прочих огнегасительных инструментов иметь теплую избу». На собрании купеческого и мещанского сословий, которые проходили в общественной палате, решили «под их содержание отдать находящееся под окупом городской думы каменное помещение на краю Успенской церкви, сделать там печь», но ввиду надвигавшихся холодов эту работу отложили до весны.

7 июня 1811 г. в Чебоксарах произошел пожар, «бедствие постигло 11 обывательских домов, повреждено вино, соль, находящиеся в каменных магазинах. Бедствию способствовало и то, что имеющиеся две огнегасительные трубы обветшали».

Городничий Брежинский информирует об этом думу и требует, чтобы та приняла решение о приобретении двух новых труб, увеличении в пожарном обозе количества бочек до четырех, изготовлении вместо обветшалых лестниц новых, больших.

Вскоре состоявшееся собрание купеческого, мещанского и цехового сословий принимает решение вместе со сбором печных денег на содержание 18 караульных будошников и одного человека с парою лошадей под своз двух бочек с водою на случай пожара собрать деньги и на покупку двух новых заливных труб. Старые решили отремонтировать и продать, если купят, а вырученные деньги израсходовать думе на общественные нужды, в первую очередь на подготовку помещения для хранения огнегасительных инструментов в зимнее время. Также решили гласного В. Засыпнина за заливными трубами направить на Макарьевскую ярмарку, а если их там не окажется, то в город Москву к мастерам (в Москве находилось пожарное депо с мастерскими). На этом же собрании горожане приняли еще одно важное решение – впредь найм одного рабочего человека с парою лошадей проводить через торги.

Первый торг проводился 21 июня 1811 г. в Общественной палате, в торге участвовало девять мещан. Плата за содержание пожарного обоза была затребована от 185 руб. до 350 руб. в год.

На период с 1 июля 1812 г. по 1813 г. под своз пожарных орудий наняли отставного подпоручика Лаврентия Макаровича Селуянова за плату 500 руб. В условиях заключенного контракта появились слова «… также для доставки воды в лазарет и богодельню дров». В торгах приняли участие 8 человек. Наивысшая цена была затребована 900 руб., а низшая – 500 руб. [10].

В 1818 г. на должность городничего г. Чебоксар назначается подполковник князь Кропоткин, который требует от думы приобрести в заведование пожарного обоза две новые бочки, двое дрог. И дает указание, «чтобы дроги были с передними и задними кованными полосами и две бочки с оковкой шинным железом и три щита окрасить приличной краской, также заливные трубы привести в должный порядок и содержать их в исправности». В 1831 г. количество лошадей при пожарном обозе увеличили до трех пар, а количество рабочих – до трех человек.

В 1830 г. городская дума приняла решение содержателя обоза нанимать сроком на три года, так как на этот срок избирались гласные думы и городской голова.

Наем содержателя пожарного обоза по-прежнему проводился на торгах, но только с тойцелью, чтобы вызвать больше желающих и чтобы нанять содержателя как можно за меньшую плату, городская дума рассылала отношения в городские правления и земские суды других уездных городов, таких как Ядрин, Цивильск, Козьмодемьянск, Царевококшайск, Свияжск и Казань, чтобы они разместили в этих городах объявления об этих торгах. Думой были приняты условия наема:

«– срок содержания трех пар лошадей и трех рабочих начинается с 2 января 1831 года и кончается 1-го числа 1834 года;

– все три года при пожарных орудиях содержатель должен иметь мощных, здоровых лошадей, с ременной крепкой упряжью и при них рабочих людей в готовности;

– содержатель лошадей принимает пожарные инструменты от думы с распискою, коих за чистотою и сохранность имеет уже тщательное наблюдение, а распуска с колесами и дровни, не допуская ни до малейшей неисправности, должен как возможно поспешнее починить, дабы при несчастном случае в подвозе орудий и воды никакой не могло последовать остановки. При том за всякую утраченную вещь он обязан будет заплатить или за свой счет купить думе новую;

– если потребно будет внутри города к отвозу для делания красных ходов, мостов, бревен и тому равным образом к мостам в небольшом количестве материалов и градскую больницу воды все сие в благополучное время исправить на двух лошадях без противоречия, не требуя за то от думы особой платы.

За вышеописанное содержание содержатель получает плату из думы с распискою по трем годам: какая по последним ценам с произведенных в думе публикованных в торге состояться может. Хотя цена монетою по существующему курсу ассигнациями с вычетом не превосходило разницы.

Таковые кондиции содержатель должен соблюдать свято, без всякого нарушения. В противном случае подлежит удалению от такого содержателя. При том за все убытки в случае замещения его с должности другими думою должен он понести ответственность своим коштом, о причиненном вреде от нерадения его кому-либо произойти могущен подвергается он строжайшей по закону ответственности».

Так была организована пожарная команда г. Чебоксары до 1855 г. Подобным образом противопожарные вопросы решались и в других городах: Ядрине, Цивильске, Алатыре. В местных архивах документов на этот счет не сохранилось, за исключением г. Ядрина, где в 1852 г. в штатах пожарной части находился один брандмейстер с содержанием 28 руб. 58 коп.
К пожарному обозу нанимали две пары лошадей и двух рабочих.

Помещения для городничего правления и пожарных инструментов также нанимались. За аренду помещения в год платили 110 руб.

Следующим шагом в усилении пожарной охраны России стала попытка в николаевское время упорядочить создание пожарных команд в городах в зависимости от численности населения. В 1853 г. был выработан «Нормальный табель», по которому все города России разбивались на семь групп. Например, для городов с населением до 2000 жителей устанавливался штат в 5 платных служителей при 2 трубах, а для городов с населением от 25000 человек устанавливалась норма в 75 пожарных при 6 трубах, 16 бочечных ходов и 60 лошадей. Однако, отсутствие на местах средств не позволило в полной мере реализовать «Нормальный табель». Тем не менее определенная работа велась.

В период подготовки проекта табели в городах Казанской губернии в целях выявления реального положения с пожарным оборудованием губернское правление провело ряд инспекционных проверок. После этих проверок 11 августа 1853 г. в губернском правлении был заслушан вопрос о состоянии пожарных орудий в городах Казанской губернии.

В постановлении губернского правления отмечается их плохое состояние. Дается задание ратушам, думам, чтобы они в сметах на 1854 год заложили средства на ремонт и покупку этих орудий, если нет помещений для их хранения – построили.

При проверке пожарной части г. Чебоксары членами городской думы, выполняя указания начальства, в присутствии чиновника особых поручений при Казанском военном губернаторе Россоловского, Чебоксарского городничего капитана Хорошилова и уездного стряпчего Шустрова в акте свидетельства написали: «Все пожарные инструменты хранятся в сарае, выстроенном из бревенчатого и распиленного соснового леса, крыша в два ската с тесом без потолка, имеющего длину 8, а в ширину 7 сажень. Строение ветхое, подалось в разные стороны, и с двух сторон держится подпорками, в стенах между бревнами большие отверстия, и строение это исправлено в надлежащее состояние быть не может».

Замечания были по другим уездным городам. Так 24 сентября 1854 г. в губернское правление поступил рапорт командира Казанского гарнизонного батальона с ведомостью о состоянии пожарных инструментов в уездных городах губернии. В г. Цивильске у всех заливных труб, трех больших, одной средней и одной малой одноручной рукава ветхие, к употреблению не годные, во многих местах лопнутые. В г. Ядрине заливных труб: средних – 2, больших – 1, малая – 1. Все они исправны, но помещение, где хранятся пожарные инструменты, малое, неудобное.

По выявленным нарушениям губернское правление дало задание городским думам, имеющим недостатки, устранить в кратчайшие сроки, количество пожарного инвентаря, довести до табельной положенности. Таким образом в уездных городах шла подготовка к созданию специальных команд, предусмотренных «Нормальным табелем».

В ноябре 1854 г. в Чебоксары, Ядрин, Цивильск из Нижегородского гарнизонного батальона внутренней стражи стали прибывать нижние военные чины для комплектования полицейских и пожарных команд этих городов. В Чебоксары прибыли: один унтер-офицер и 13 рядовых, из них 6 рядовых – для службы в пожарной команде. До 1 января 1855 г. прибывшие солдаты изучали город, свои новые обязанности, знакомились с горожанами. Параллельно велась работа по комплектованию пожарных частей необходимым оборудованием. Так в июле 1854 г. Казанский купец 3 гильдии Афанасий Степанович Меркулов заключил контракт на изготовление сбруи из собственного материала для пожарных лошадей городов губернии: для Чебоксар – на 8 лошадей, Цивильска – на 4 лошади, Ядрина – на 6 лошадей. Временно 8 пожарных лошадей, приобретенных Чебоксарской думой, были размещены в конюшне при городском правлении. Часть пожарных солдат разместилась в этой избе, часть – в комнатах городничего правления.

В октябре 1854 г. Чебоксарская городская дума обратилась в Казанскую строительную и дорожную комиссию о необходимости составления проекта и сметы на постройку конюшен для 8 пожарных лошадей с сеновалами и помещением для хранения пожарных инструментов. Смета и проект были составлены только к апрелю 1858 года. Строительство обходилось в 2664 руб. 48 коп. Министр внутренних дел России дал согласие на то, чтобы эту сумму взяли из запасного капитала, хранящегося в Казани, который на 1 августа 1858 г. с процентами составил 11638 руб. 33 коп. серебром (в Казанском приказе общественного признания хранился запасной капитал).

Проектом предусматривалось строительство деревянного одноэтажного сарая для хранения пожарных инструментов с помещениями избы, теплой багорной, и на 8 лошадей конюшни. В августе 1859 г. Дума приняла решение: объявить торг на строительство, чтобы в 1860 г. приступить к нему. Но этому проекту в это время получить реального воплощения в жизнь так и не удалось.

С созданием специальной пожарной команды у городских дум уездных городов появилось много хлопот. Кроме строительства зданий пожарных частей, необходимо было обуть, одеть, накормить солдат пожарной части. Бывали случаи, когда солдаты пожарной команды заболевали. Их надо было лечить. А это тоже стоило денег. Так, например, рядовой пожарной команды г. Чебоксары Матвей Андреевич Чумаков в 1861 г. находился на лечении в Чебоксарской окружной лечебнице в общей сложности 34 дня. За сутки лечения необходимо было заплатить 37 ¾ коп. и всего 12 руб. 83,5 коп. Для этих целей расход денег по смете предусмотрен не был. С разрешения губернатора оплату произвели из неизрасходованных сумм города за прошлый 1860 год.

С трудом в городе нашли и разместили заказы на изготовление форменной одежды: шинелей из серого сукна; рабочих курток (полукафтанов) из такого же сукна; медных пуговиц на обмундирование с изображением гербов городов; ремней с пряжками; носок; парадной формы одежды из голубого сукна для полицейских и пожарных служителей.

На продукты на одного служителя пожарной команды полагалось на год: муки – 3 четверти, крупы – 2 четверти 2 гранца. Пожарные получали 4 руб. 50 коп. в год, унтер-офицер получал 9 рублей [14].

Городские думы Цивильска, Ядрина вплоть до середины 1850 г. не могли приобрести для пожарных частей положенного по табелю количества лошадей на городские средства в свою собственность. В случае пожара для доставки пожарных инструментов нанимались от городских жителей. А добротная лошадь в то время в этих местах стоила 40 руб. серебром. Плюс ко всему лошади и пожарные инструменты часто выходили из строя на пожарах, как например, произошло это в Чебоксарах 15 мая 1861 г. «где одна из лошадей ослепла, другая …, третья обожгла левый бок, сгорела одна бочка. Заливные трубы вышли из строя».

Рассмотренные выше расходы на содержание военизированных полицейских пожарных команд были очень обременительны для бюджетов уездных городов. Вскоре было найдено новое решение организация противопожарной охраны.

29 декабря 1860 г. на общем собрании жителей г. Чебоксары было принято решение о реорганизации пожарной команды города. Впоследствии это утверждено Указом Казанского губернского правления № 4403 от 31 июля 1861 г.

Вместо военизированной пожарной команды в городе была создана общественная пожарная команда. Бывшие городские пожарные лошади были проданы. Пожарные инструменты, бочки с водой на пожар отныне доставляли обыватели города на своих лошадях. Для постоянного же наблюдения за появлением пожара и для подачи первой помощи к пожарному обозу прикрепили трех человек и три лошади. На углах жилых домов были прибиты дощечки-бирки с рисунком топора, багра, ведра, лесенки – словом, тех предметов, с которыми жителям следовало прибыть на пожаротушение. Непосредственно и к пожарному обозу было закреплено 50 добровольцев.

Таким образом, начиная с 1861 г. содержание пожарных обозов в Чебоксарах вновь с торгов сдается на наем содержателю, «который сам нанимает к обозу рабочих людей». Кроме того, к пожарному обозу избирали или назначали добровольцев-пожарников, которых обучали приемам тушения пожаров. В штатах городской полиции предусматривался брандмейстер, в обязанности которого входили контроль пожарного обоза, профилактика и тушение пожаров. В штатах же полиции состояли трубоочистительные мастера. Брандмейстера за работу получали скудную плату, всего 36 руб. в год. С 1873 г. зарплата им была доведена до 60 руб. в год.

Росли города, росла вероятность возникновения пожаров, и в связи с этим менялись условия найма в сравнении с ранними периодами. Примером служит один из контрактов от 1868 г. 22 ноября. «Казанской губернии Чебоксарская городская дума и здешний второй гильдии купец Осип Павлович Барашов вследствие указания Казанского правления от 28 октября 1868 г. дал сей контракт в том, что согласно распоряжения Губернского правления и положенного в том указе снял я, Барашов, с 7 января 1869 г. сроком на один год содержание при пожарном обозе пять лошадей и пять при них рабочих людей ценою 665 руб. серебром на нижеследующих условиях:

– иметь пять лошадей постоянно при пожарном обозе в хомутах с принадлежащею к ним сбруею в ежеминутной готовности;

– лошади должны быть все хорошие, без норова не моложе четырех лет и не старше двенадцати, ценою не менее 30 руб. серебром;

– конскую сбрую на лошадях иметь свою, как требуется – в упряжке прочною и ременною, которую для мягкости и удобства к управлению лошадьми в особенности зимой по временам смазывать;

– место постоянного нахождения пяти лошадей и пяти рабочих должно быть при пожарном обозе, помещенном в устроенном при общественном доме сарае.

Пеших людей в числе 5 человек я, Барашов, должен иметь непременно по заключенным с ними контрактам трезвых, здоровых, не моложе 18 лет и не старше 50. Вообще, с хорошими качествами и добропорядочным поведением.

Из числа сих 5 лиц, долженствующих постоянно находиться при обозе, один во время ночи должен быть на карауле и в случае пожара обязан тотчас же дать знать о сем жителям через удары в колокол в том приходе, где пожар начинается, потом все пятеро должны в сию же минуту явиться на пожар, двое из них с пожарными трубами, двое с бочкой с водой, а пятый с баграми, ухватами и другими пожарными снарядами, где действовать по тушению пожара по указанию избранного к пожарному обозу брандмейстера, которому оказывать повиновение.

За пожарным обозом я, Барашов, обязуюсь со своей стороны неослабленное наблюдение и как во время пожара, так и в обыкновенное время следить за целостию оного и всякого пожарного инструмента нанятыми людьми, ответственными мне своим коштом.

Выпрошенную сумму на торгах на содержание лошадей и рабочих людей получить из городской думы по истечении каждого месяца из суммы собираемых с местных жителей, обязанных к тому денежным оброком, а в случае недостачи такового из общих городских доходов. Лошадей с продовольствием во время содержания, я, Барашов, должен содержать за свой счет, не требуя от думы никакого на то расхода. Срок содержания лошадей и пеших людей определяется самими условиями годовой, считая с 7 января 1869 г., как ниже сказано. В обеспечение исправного содержания помянутых лошадей и рабочих людей я, Барашов, представил в думу 25 октября два билета внутреннего 5 % с выиграшами займа по 100 руб. каждый, всего на сумму 200 рублей. Если бы случилось, что по распоряжению губернского или высшего начальства содержать при пожарном обозе пять лошадей и пять пеших людей было отменено, то мне, Барашову, никакой претензии не иметь и получить плату только по то время, с которого будет прекращено содержание по приказам начальства».

Если сравнить условия этого контракта с контрактом 1830 г., то находим разницу в том, что лошади при пожарном обозе постоянно должны находится в хомутах, с принадлежащей к ним сбруею, в ежеминутной готовности. В 1830 г. требования о нахождении лошадей в хомутах не предъявлялись. А необходимо это было для быстрого сбора и выезда по тревоге. Чуть позже, начиная с 1900 г., в Чебоксарах уже «одна ручная труба и бочка с водою летом держалась постоянно под сменною запряжкою, в тихое время двух лошадей, а в ветреное время трех лошадей».

Из условий контракта также видно, что начиная с 1869 г. в Чебоксарах из числа личного состава пожарной команды в ночное время один человек должен был находиться в карауле (значит в дозоре, т. е. ходить по городу) «и в случае пожара обязан тотчас же дать знать о сем жителям через удары в колокол в том приходе, где пожар начинается». Кроме того, ночью караульную службу несли жители города по очереди. Несение караульной службы жителями городов организовывали пожарные старосты. Но в 1875 г. в Чебоксарах этот вопрос был пересмотрен. Для несения караульной службы, т. е. для ночных уличных обходов постановлением думы от 15 мая 1875 г. «взамен караулов отправляемых натурою» на летний период с 15 апреля по 15 сентября стали нанимать 12 человек с платою по 4 руб. в месяц, а на зимний период с 15 сентября по 15 апреля по 8 человек, с платою по 6 руб. в месяц.

Общественная пожарная команда Цивильска была создана в 1871 году. Сохранилось письмо Цивильского уездного исправника в городскую думу от 8 марта 1873 г. о том, что «21 ноября 1871 года городским обществом были избраны в пожарные старосты Василий Васильевич Максимов и крестьянин Иван Петрович Веселов сроком на один год. Срок их службы окончился, я на основании 21 указателя мер предосторожности от пожаров прошу городскую управу организовать новые наборы».

Для избрания пожарных старост город Цивильск на общем собрании мещан 14 марта 1873 г. был разбит на два участка. В первый участок вошла территория северной части города от тихвинского монастыря до Базарной площади, а во второй территории южной части, начиная с Базарной площади, мещане от себя в пожарные старосты во второй участок избрали цивильского мещанина Александра Максурова. Старостой первого участка избрали из сословия крестьян, Степана Федоровича, уроженца ок. Хоруй, села Бурдеева, проживающего в городе Цивильске. На этих же собраниях были избраны служители к пожарному обозу сроком на три года. Из мещан: Яков Меньшиков, Иван Постовалов, Михаил Синцов, Елисей Губин, Константин Лебедовский, Павел Трофимов, Иван Тимофеев, Федор Скородумов, Павел Винокуров, Александр Боровиков; из крестьян: Василий Куштаков, Сергей Выговоров, Сеен Ступалев, Петр Шишкин, Петр Шишлов. Названые люди обязаны были в случае пожара являться к пожарному обозу ли к месту пожара и принимать участие в тушении. В обычное время все они занимались своими делами. Иногда с ними проводились учения по ликвидации пожаров.

В 1804 г. в г. Цивильске при общественном доме построили пожарную палату, на что израсходовали 516 рублей серебром. С постройкой каланчи в 1885 г. на ней учреждает пост, соответственно количество личного состава пожарного обоза увеличивается с четырех человек до пяти. В 1887 г. в городе Цивильске взамен старого сарая был построен новый для размещения пожарного обоза. Сарай был бревенчатый на каменных столбах [54].

В Ядрине общественная пожарная команда была создана в 1870 г., «по приговору сословного общества, составленного 27 июля 1869 года». Сохранившийся архивный материал подробно рассказывает об этом.

7 сентября 1897 г. к городскому старосте города Ядрина поступил запрос из Чебоксарской городской управы: какая в Ядрине пожарная команда – полицейская, учрежденная по Высочайше утвержденному штату, или общественная – из местных жителей, с разрешения Министерства внутренних дел? В чьем заведовании она находится? Не возникало ли, если она общественная, между общественным управлением и полицией н