Система профессионального образования России

Современное общество ставит перед любым своим членом за­дачу получения достойного образования, позволяющего человеку быть конкурентоспособным на рынке труда. Согласно же законам социальной стратификации значимость человека определяется четырьмя показателями, среди которых образование и престиж профессии занимают центральное место. Именно поэтому и мо­лодежь, и взрослые люди ищут пути удовлетворения своих обра­зовательных запросов.

Образование — целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установ­ленных государством образовательных уровней (образовательных цен­зов).

Получение образования подтверждается соответствующим до­кументом государственного образца — аттестатом или дипломом об образовании.

Образование можно рассматривать как результат государствен­ного, общественного и личностного присвоения всех тех ценно­стей, которые возникли в процессе образовательной деятельности и значимы для экономического, морального, интеллектуального состояния всех потребителей продукции образовательной сферы — государства, общества и каждого человека.

Государственная ценность образования — это тот моральный, интеллектуальный, научно-технический, культурный и экономи­ческий потенциал граждан, который непосредственным образом влияет на все сферы государства. Поэтому реализация интересов государства напрямую зависит от состояния и возможностей про­грессивного развития образовательной сферы.

Общественная ценность образования тоже строится на учете потенциала каждого человека. Однако история показывает, что далеко не всегда стремление государства и общества к развитию образования совпадают и действуют согласованно.

Личностная ценность образования связана с индивидуально-мотивированным отношением человека к собственному образо­ванию, его уровню и качеству и обусловлена внешними обстоя­тельствами и внутренними интересами. Например, внешние об­стоятельства — это престижность получения образования в том или ином образовательном учреждении, материальные соображе­ния человека. Он ищет ответ на вопрос: «Что может дать мне образование соответствующего уровня в данном обществе?» Внут­ренние интересы отражают естественное стремление человека к знаниям как реализацию его биосоциальной потребности, но они в значительной степени зависят от психолого-педагогической ат­мосферы той образовательной среды, в которую он попадает. Получается, что векторы, отражающие внутренние образователь­ные потребности личности и педагогически обоснованные спосо­бы удовлетворения этих потребностей, должны совпадать по на­правлению, взаимно усиливая и поддерживая друг друга.

Образование — это движение к заданной цели путем субъек­тивно-объективных действий педагога и обучаемых в ходе обра­зовательного процесса.

Наше государство провозглашает область образования приори­тетной. Право на образование — одно из основных конституци­онных прав граждан Российской Федерации1.

В связи с этим существует определенная государственная по­литика в области образования со свойственными ей принципами гуманистического характера — единством федерального куль­турного и образовательного пространства; общедоступностью образования, адаптивностью системы к уровню и особенностям развития и подготовки обучающихся и воспитанников; светским характером образования в государственных и муниципальных об­разовательных учреждениях; свободой и плюрализмом в обра­зовании; демократическим, государственно-общественным управ­лением образования, автономностью образовательных учрежде­ний.

Государственная политика в этой сфере направлена на поддер­жание государственно-общественных механизмов управления об­разованием, демократических форм организации работы учебных

Конституция РФ. — М., 2005; Закон РФ «Об образовании». — М., 2004.

заведений разного уровня и профиля, действующих на началах полного нормативно-правового равенства, самостоятельности, самоуправления, с учетом региональных и местных особенностей, но при обязательном соблюдении государственных образователь­ных стандартов.

Образовательная политика России носит личностно ориенти­рованный характер, позволяющий наиболее полно удовлетворять право каждого гражданина на получение образования с учетом его индивидуальных особенностей, интересов и способностей, но и с учетом общественных и государственных интересов на уровне установления и прослеживания конкретных связей и взаимовлия­ния социально-экономической и социокультурной сфер и сферы образования.

Реализация государственной политики в этой области проис­ходит благодаря определенным нормативно-правовым актам: здесь действуют законы, положения, государственные (федеральные) программы, рекомендации, которые разграничивают компетен­цию и ответственность федеральных органов государственной вла­сти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации в области образования; они регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отно­шений в области образования, которые должны решаться одина­ково всеми субъектами Федерации; вводят общие установочные нормы по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов Феде­рации, в соответствии с которыми последние осуществляют в об­ласти образования собственное правовое регулирование.

В России существует своя система образования, имеющая опре­деленную историческую традицию. В чем ее особенность? Нач­нем с того, что эта система представляет собой совокупность взаи­мосвязанных элементов, функционирующих как нечто единое, целостное. Она охватывает самые различные стороны того или иного сложного целостного объекта: его строение, состав, способ существования. Системный объект характеризуется свойствами целостности, сложности и организованности; для этой системы характерны совокупность преемственных образовательных про­грамм и государственных стандартов различного уровня и направ­ленности, реализуемых через сеть образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и ви­дов, взаимодействующих с органами управления образованием. Она имеет такие интегративные качества, как гибкость, динамич­ность, вариативность, адаптивность, стабильность, прогностичность, преемственность, демократичность.

Существующая система образования способна быстро адапти­роваться к социально-экономическим изменениям в государстве при сохранении стабильности в своей психолого-педагогической основе, не подвластной конъюнктуре.

Современная система образования выросла из образователь­ных парадигм и доктрин, которые традиционно сменяют друг друга исторически, но в то же время она естественно-прогностична, поскольку выпускники учебных заведений любого типа должны будут жить и работать во времени и пространстве, существенно отличных от периода их учебы.

Современная система образования — это система открытая, способная к самопознанию, количественному и качественному обогащению, преобразованию. Она детерминирована внешними обстоятельствами социально-экономического и социально-куль­турного происхождения, функционирует и развивается в опреде­ленной социальной, научно-технической, экономической, куль­турной, политической среде, которые, с одной стороны, обуслов­ливают цели образования, а с другой — создают определенные предпосылки для их реализации и дальнейшего развития. В связи с этим современная система образования России направлена на реализацию основных задач социально-экономического и культур­ного развития общества, привлечения человека к активной деятель­ности в разных сферах жизни государства, общества, личности.

Структурными компонентами системы образования России являются:

1. Дошкольное образование (ст. 18 Закона РФ «Об образова­нии»).

2. Общее образование, имеющее три ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование (ст. 19 Зако­на РФ «Об образовании»).

3. Профессиональное образование (ст. 22, 23, 24, 25, 26 Закона РФ «Об образовании»).

Профессиональное образование — система знаний, практических умений и навыков в определенной области трудовой деятельности.

Трудовая деятельность, как правило, — это профессиональная дея­тельность, которая представляет собой совокупность функций, дей­ствий, операций, которые приходится выполнять специалисту при осу­ществлении должностных обязанностей в соответствии с профессией.

В свою очередь профессия — определенный, выделившийся в ре­зультате общественного разделения труда устойчивый род деятель­ности, требующий специальной подготовки (квалификации), выпол­няемый человеком постоянно или относительно постоянно и дающий ему средства к существованию.

В структуру профессионального образования России входят начальное профессиональное образование (ст. 22 Закона РФ «Об образовании»); среднее профессиональное образование (ст. 23); высшее профессиональное образование; послевузовское профес­сиональное образование (ст. 25); дополнительное образование (ст. 26), отличающиеся друг от друга типом профессиональной деятельности и уровнем квалификации будущих специалистов.

Тип профессиональной деятельности специалиста среднего звена определяется тем, что ее основу составляет преимущественно ум­ственный труд специалиста, направленный на решение задач диа­гностического характера, в основе которых лежит выбор решения из готового набора возможных.

Квалификация по специальности профессионального образования — это уровень подготовленности к компетентному выполнению опре­деленного вида деятельности по полученной специальности.

Специальность — 1) постоянно выполняемая трудовая деятель­ность, выделенная вследствие внутреннего разделения труда в рамках профессии (например, учитель математики, врач-педиатр); 2) сово­купность знаний, умений и навыков, приобретенных в результате образования и обеспечивающих постановку и решение определенных классов профессиональных задач; 3) направление подготовки в сред­нем специальном учебном заведении.

В рамках конкретной специальности выделяют локальную об­ласть профессиональной подготовки, т.е. специализацию, когда специалист получает конкретизированную совокупность зна­ний, умений и навыков, ориентированных на применение в кон­кретной области профессиональной деятельности человека в рам­ках данной специальности.

Современная система образования — многоуровневая и мно­гоступенчатая система. Многоуровневая система высшего профессио­нального образования была утверждена в августе 1994 г. Правитель­ством РФ, а в 1996 г. — Федеральным законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Многоуровне-вость системы профессионального образования дает широкие воз­можности для самостоятельного выбора личностью своего обра­зовательного пути.

Традиционны для нашей страны три уровня профессиональ­ного образования: профессионально-техническое, среднее профес­сиональное, высшее. В рамках среднего профессионального обра­зования действуют его базовый и повышенный уровни. В рамках высшего профессионального образования появляются подсисте­мы, причем каждая из них дает выпускнику право получения со­ответствующего государственного документа об образовании. Так, выпускникам вуза со сроком обучения 4 года присваивается сте­пень (квалификация) «бакалавр», а со сроком обучения 6 лет — академическая степень «магистр»; кроме этого, согласно тради­ционной системе подготовки кадров выпускник, проучившийся в вузе 5 лет, получает квалификацию «дипломированный специа­лист».

Дипломированные специалисты готовятся по 500 специальностям, ба­калавры и магистры — по 110 направлениям. По данным 2003 г., выпуск бакалавров составил 51,6 тыс. человек, а магистров — 9,6 тыс. человек.

Бакалавр — первая ученая степень. Появилась она в университетах Западной Европы и присваивалась студентам по окончании первого эта­па образования. Так, во Франции степень бакалавра с 1808 г. является свидетельством о завершении полного среднего образования и дает право на поступление в университет. В России одно время ее присваивали пре­подавателям духовных академий, а с конца XVIII в. ее стали получать выпускники учительского института при Московском университете. В на­шей стране 13 марта 1992 г. постановлением Комитета по высшей школе было введено «Временное положение о многоуровневой структуре высше­го образования в Российской Федерации», согласно которому вузам предо­ставлялось право вводить подготовку бакалавров по направлениям высшего образования, охватывающего широкие области науки, техники, культуры, со сроком обучения 4 года, что позволяло расширить возможности высшей школы в удовлетворении многообразных культурно-образовательных за­просов личности и общества, повышении гибкости общекультурной, на­учной и профессиональной подготовки специалистов.

Итак, в нашей стране существуют две относительно самостоя­тельные подсистемы: система непрерывной подготовки дипломи­рованных специалистов и двухступенчатая система подготовки бакалавра, а затем магистра.

На практике перечисленные подсистемы реализуются по двум схемам. Согласно первой действуют независимые траектории обу­чения: отдельно по подготовке бакалавров и магистров и отдель­но по подготовке специалистов. Вторая схема предполагает со­вмещение траектории обучения на младших курсах с последую­щим разведением потоков специалистов и бакалавров на старших курсах. Эта схема более экономична, она позволяет оптимизиро­вать образовательный процесс, расширяет возможности студента по выбору образовательной траектории на старших курсах.

Многоступенчатая система профессиональной подготовки пре­дусматривает последовательный переход в подготовке специали­ста с одной, более низкой, ступени на другую, более высокую, с учетом интересов и потребностей выпускника, желающего про­должить образование и получить более высокую квалификацию. В условиях среднего профессионального образования сложилась практика двух- и трехступенчатой системы подготовки кадров.

Двухступенчатая подготовка специалистов для дошкольного образова­ния осуществляется следующим образом.

На первой ступени выпускники колледжа получают квалификацию воспитателя детей дошкольного возраста с дополнительной подготовкой (скажем, в области информационных технологий в дошкольном образо­вательном учреждении). На второй ступени (после окончания вуза по специальности 030900 «Дошкольная педагогика и психология») они име­ют квалификацию преподавателя среднего профессионального учебного заведения.

Многоступенчатость системы способствует профессиональному самоопределению студента, когда начальная ступень выполняет роль профориентации, утверждая его в правильности сделанного профессионального выбора. Если же выпускник сомневается в этом или у него определенным образом складываются жизненные об­стоятельства, то он может прервать обучение на любой из ступе­ней, получив при этом завершенное профессиональное образова­ние по одной или двум профессиям. Кроме осознанного выбора профессии ступенчатая система дает выпускнику среднего про­фессионального учебного заведения запасные варианты для тру­доустройства в сложных экономических условиях.

Одна из особенностей учебного заведения среднего или выс­шего профессионального образования — это его многофункцио­нальность. В основе лежит подготовка специалистов; кроме нее многие учебные заведения занимаются переподготовкой кадров или осуществляют дополнительное образование; многие выпол­няют функцию повышения квалификации

Разберем более подробно каждое структурное звено системы профессионального образования.

Цель начального профессионального образования — подготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельно­сти на базе общего образования или полного общего образования. Начальное профессиональное образование получают в профессио­нально-технических училищах (ПТУ) или в средних профессиональ­но-технических училищах (СПТУ). Они различаются по своей на­правленности, по отраслям промышленности и сельского хозяйства. В годы Великой Отечественной войны, когда особо остро встала проблема подготовки рабочих кадров, появились ремесленные учи­лища и школы ФЗО. В конце 80-х гг. прошлого столетия СПТУ были преобразованы в профессионально-технические лицеи.

Цели среднего профессионального образования — подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей лич­ности в углублении и расширении образования на базе основного общего и полного общего или начального профессионального образования.

Среднее профессиональное образование (СПО) осуществляет­ся в средних профессиональных (специальных) учебных заведе­ниях или иных образовательных учреждениях среднего профессио­нального образования, имеющих соответствующую лицензию по основным профессиональным образовательным программам, от­вечающим требованиям, установленным государственным стан­дартом. Завершается оно итоговой аттестацией и выдачей выпуск­нику документа о среднем профессиональном образовании.

Средние профессиональные (специальные) учебные заведения (СПУЗ или ССУЗ) по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударствен­ными (частными, а также созданными общественными и религи­озными организациями).

К СПУЗам относятся такие образовательные учреждения, как техникум (училище) и колледж.

Техникум (училище) — среднее профессиональное учебное заве­дение, реализующее профессиональную образовательную програм­му среднего профессионального образования на основе базового уровня образования, который обеспечивает подготовку специали­стов среднего звена по основной профессиональной образователь­ной программе.

Техникумы осуществляют подготовку специалистов для сферы материального производства. Например: машиностроительный, приборостроительный, строительный, индустриальный, химико-технологический техникумы.

Отдельно в сфере материального производства нужно выделить техникум-предприятие (учреждение) — самостоятельное образова­тельное учреждение, реализующее профессиональные образователь­ные программы среднего профессионального образования и осу­ществляющее профессиональную деятельность, соответствующую профилю подготовки обучающихся с учетом интересов предприя­тия. Сюда относятся и индустриально-педагогические техникумы, которые готовят мастеров производственного обучения для проф­техучилищ.

Училище готовит выпускников для работы в нематериальной сфере. Это могут быть педагогическое, медицинское, хореогра­фическое училища и др.

Колледж — среднее профессиональное учебное заведение, реа­лизующее углубленные профессиональные образовательные про­граммы среднего профессионального образования по индивиду­альным учебным планам продленной подготовки кадров, дающее обучающимся повышенный уровень квалификации.

Повышенным уровнем среднего специального образования считается такой, при котором в отличие от традиционного сред­него профессионального образования увеличиваются сроки обу­чения от 6 мес. до 1,5 лет; осуществляется подготовка специа­листа более высокой квалификации; специалисту дается допол­нительное образование; подготовка специалистов расширяется и углубляется с учетом современных требований.

Повышенный уровень среднего профессионального образова­ния предполагает:

— изменение соотношения теоретической и практической под­готовки в направлении усиления теоретической, фундаментальной;

— увеличение доли общенаучной подготовки в содержании обуче­ния, обеспечивающей более высокий уровень эрудированности и профессиональной мобильности специалистов;

— усиление гуманитарной подготовки, способствующей обще­му интеллектуальному развитию и гуманистической направлен­ности воспитания студентов;

— увеличение доли элективных курсов; увеличение доли само­стоятельной учебной работы студентов; приближение на старших курсах организации учебного процесса к вузовскому с помощью лекционно-семинарской системы.

Колледж может представлять собой как самостоятельную разно­видность среднего профессионального учебного заведения, так и быть структурным подразделением высшего учебного заведения.

В системе среднего профессионального образования колледж выполняет несколько функций, связанных с подготовкой специа­листов со средним специальным образованием в соответствии с базовым и повышенным уровнем; с переподготовкой и повыше­нием квалификации специалистов среднего звена, давая им до­полнительное образование.

В нашей стране колледж появился как следствие поиска путей демократизации образования, совершенствования его форм в усло­виях радикальных социально-экономических реформ, начатых в 80-х гг. XX столетия.

Появление этого нового вида среднего профессионального учеб­ного заведения обусловлено рядом причин. Во-первых, сложив­шаяся образовательная практика в известном смысле вступила в противоречие с новыми реалиями жизни, так что одним из путей приведения системы среднего профессионального образования в соответствие с временем и было создание колледжей как той обра­зовательной структуры, которая позволила практически реализовать концепцию многоступенчатой и многоуровневой подготовки в системе непрерывного образования с явной ориентированностью каждой ступени на профессиональную завершенность. Во-вторых, колледжи стали своего рода «пилот-проектом» по разработке и внедрению междисциплинарных подходов, гуманитарного и соци­ально-экономического компонента образования, перестраиванию образовательной практики на основе принципа демократизации.

Кроме этого, колледж выполнял задачу бережного отношения к интеллектуальному потенциалу подрастающего поколения, с од­ной стороны, оперативно удовлетворяя потребности личности в образовательных услугах, корректировке индивидуальных обра­зовательных траекторий на основе развертывающихся во времени профориентации, профотбора и профадаптации, а с другой, удов­летворяя потребности общества в специалистах среднего звена различных подуровней и качественных параметров на основе ин­тенсивного обновления содержания образования, организацион­ных форм и технологий обучения. Именно колледж позволил инициировать интеграционные процессы в образовании одновре­менно в двух направлениях: как «снизу», т.е. с образовательными учреждениями начального профессионального образования, так и «сверху», т.е. с высшими учебными заведениями, — процессы, разворачивающиеся на региональном и регионально-отраслевом уровнях.

В России колледжу присвоен статус среднего профессионально­го учебного заведения. За рубежом (например, в Великобритании, США, Франции, Швейцарии и других странах) это учебное заве­дение разделяется на три типа: соответствующее по своему уров­ню высшей школе; занимающее промежуточное положение меж­ду средним и высшим учебными заведениями; соответствующее по уровню средней школе и предназначенное для учащихся стар­ше 16 лет.

Цели высшего профессионального образования — подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетво­рение потребности личности в углублении и расширении образо­вания на базе основного общего и полного общего, начального или среднего профессионального образования.

Высшее профессиональное образование осуществляется в уч­реждениях высшего профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, действующих по основным профес­сиональным образовательным программам, отвечающим требова­ниям, установленным государственным стандартом; завершается оно итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о сред­нем профессиональном образовании.

Основные задачи высшего учебного заведения (вуза):

— удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского профессионального образования;

— удовлетворение потребности общества и государства в ква­лифицированных специалистах с высшим образованием и науч­но-педагогических кадрах высшей квалификации;

— организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и иных научно-технических, опытно-кон­структорских работ, в том числе по проблемам образования;

— подготовка, переподготовка, повышение квалификации спе­циалистов и руководящих работников;

— накопление, сохранение и приумножение нравственных, культурных, научных ценностей общества;

— распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

Высшие учебные заведения по своим организационно-право­вым формам могут быть государственными (федерального подчи­нения), региональными, муниципальными, международными, негосударственными.

К высшим учебным заведениям относятся такие виды, как уни­верситет, академия, институт.

Университет — высшее учебное заведение, деятельность кото­рого направлена:

— на реализацию образовательных программ высшего и после­вузовского профессионального образования по многим направле­ниям (специальностям) подготовки специалистов;

— подготовку, переподготовку и/или повышение квалификации работников высшей квалификации, научных, научно-педагогиче­ских работников;

— выполнение фундаментальных и прикладных научных ис­следований по широкому спектру наук.

Университет является ведущим научным и методическим цен­тром в области своей деятельности.

Академия — высшее учебное заведение, деятельность которого направлена:

— на реализацию образовательных программ высшего и после­вузовского профессионального образования по отдельным или не­скольким направлениям (специальностям) подготовки специали­стов;

— подготовку, переподготовку и/или повышение квалифика­ции работников высшей квалификации для определенной облас­ти научной и научно-педагогической деятельности;

— выполнение фундаментальных и прикладных научных иссле­дований преимущественно в одной области науки или культуры.

Как и университет, она является ведущим научным и методи­ческим центром в области своей деятельности.

Институт — высшее учебное заведение, деятельность которо­го направлена:

— на реализацию образовательных программ высшего, иногда также и послевузовского профессионального образования по отдель­ным направлениям (специальностям) подготовки специалистов;

— подготовку, переподготовку и/или повышение квалифика­ции работников высшей квалификации для определенной облас­ти научной и научно-педагогической деятельности;

— выполнение фундаментальных и/или прикладных научных исследований.

В состав любого вуза входят кафедры по отраслям знаний и факультеты по направлениям подготовки. Вузу предоставляется право иметь филиалы, представительства, научно-исследователь­ские подразделения, структурные подразделения послевузовского и дополнительного профессионального образования, подготови­тельные курсы и отделения, объекты производственной и соци­альной инфраструктуры, общежития, клинические базы, базы от­дыха и т.д.

В России определен государственно-общественный характер управления системой высшего образования: созданы ассоциации учебных заведений, Союз ректоров, попечительские советы; вве­дены государственное лицензирование образовательных учрежде­ний, их государственная аккредитация (аттестация) и профессио­нально-общественная аккредитация.

Управление вузом осуществляется согласно законодательным актам РФ в области образования, и в частности в области высше­го профессионального образования, например: Закону РФ «Об образовании», Закону о высшем и послевузовском образовании, а также «Типовому положению о высшем учебном заведении», уставу вуза.

Непосредственное руководство вузом возлагается на ректора. Общее руководство осуществляет выборный представительный орган — ученый совет. В его состав входят ректор как его предсе­датель, проректоры, деканы факультетов. Остальные члены уче­ного совета избираются на общем собрании (конференции) вуза тайным голосованием.

Непосредственное руководство факультетом осуществляет де­кан, а кафедрой — заведующий кафедрой. Общее руководство осуществляет выборный представительный орган — ученый совет факультета. В нем председательствует декан, а членами являются заместители декана по отдельным направлениям деятельности, заведующие кафедрами, представители общественных организа­ций преподавателей, студенческих органов самоуправления, об­щеуниверситетских кафедр и т.д.

Работниками вуза считаются профессорско-преподавательский состав, научные работники, административно-хозяйственный, производственный, учебно-вспомогательный персонал, которые составляют определенные структурные подразделения ректората вуза, деканата факультета.

В вузе обучаются студенты, аспиранты, слушатели и другие категории обучающихся, получающие высшее образование по из­бранному направлению подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в пределах существующего государст­венного образовательного стандарта через освоение соответству­ющей образовательной программы высшего профессионального образования.

Деятельность вуза идет по нескольким направлениям: образовательная, научная, подготовка научно-педагогических и на­учных кадров; повышение квалификации научно-педагогических работников, экономическая и внешнеэкономическая, а также меж­дународная деятельность.

Образовательная деятельность вуза осуществляется по основ­ным образовательным программам подготовки бакалавров, ди­пломированных специалистов и магистрантов, реализуемым по направлениям подготовки (специальностям) в соответствии со сроками, установленными государственным образовательным стан­дартом. При наличии у вуза лицензии на проведение соответству­ющей образовательной деятельности он может иметь программы начального общего, основного общего, среднего (полного) обще­го, начального, среднего, дополнительного профессионального образования. Образовательные программы осуществляются в вузе по соответствующим уровням и ступеням образования или не­прерывно с учетом их взаимосвязи.

Обучающиеся в вузе осваивают образовательные программы в различных формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в виде экстерната. Формы отличаются друг от друга объемом обяза­тельных занятий преподавателя с обучающимся, сроками освоения образовательных программ. Так, по очной форме срок устанав­ливается в соответствии с государственным образовательным стан­дартом: дипломированный специалист — 5 лет; бакалавр — 4 года; дипломированный специалист после бакалавриата — 5,5 лет; ма­гистрант — 6 лет. Студент, обучающийся по очной форме, может освоить образовательную программу за более короткий срок, если имеет среднее профессиональное образование или получает вто­рое высшее. Сокращенные сроки устанавливаются решением уче­ного совета вуза.

Обучение по вечерней или заочной форме увеличивается сро­ком до 1 года. Вечернее обучение — одна из форм обучения моло­дежи и взрослых людей без отрыва от трудовой деятельности. Оно дает право учащимся от 16 лет и старше получать среднее или высшее профессиональное образование, а также общее среднее образование. Эта форма обучения реализуется в вечерних высших учебных заведениях или на вечерних факультетах (отделениях). Режим занятий выстраивается с учетом специфики производства обучаемых как в дневное, так и в вечернее время. Общее среднее образование учащиеся могли получать в вечерних (сменных) шко­лах, которые в 1944 г. были переименованы в школы рабочей мо­лодежи.

Заочное обучение — одна из форм подготовки и повышения квалификации специалистов со средним (полным) общим обра­зованием, средним и высшим профессиональным образованием.

Обучение по очно-заочной и заочной формам имеет свою ис­торию. Так, вечернее обучение появилось в СССР как средство ликвидации неграмотности населения. Идея заочного обучения возникла практически одновременно в европейских странах — Великобритании, Германии, а также в США и России. Заочное обучение в СССР осуществлялось специальными заочными вуза­ми, заочными факультетами (отделениями стационарных вузов), филиалами и учебно-консультационными пунктами.

Организация учебного процесса в вузе регламентируется рабо­чими учебными планами по направлениям подготовки (специальностям), расписанием учебных занятий, рабочими программами учебных дисциплин.

Научная деятельность вуза направлена на развитие науки и искусства посредством научных исследований и творческой дея­тельности научно-педагогических работников и обучающихся. Научные исследования, проводимые в вузе, финансируются фе­деральным или региональным органом исполнительной власти независимо от финансирования образовательной деятельности. Научная работа в вузе осуществляется и за счет грантов.

Подготовка научно-педагогических и научных кадров производится в аспирантуре, ординатуре и докторантуре вузов.

В вузе повышение квалификации научно-педагогических работ­ников осуществляется в виде стажировок, подготовки и защиты диссертаций, участия в работе семинаров. Профессорско-препо­давательский состав вуза может повышать собственную квалифи­кацию в ведущих российских, иностранных и производственных организациях, а также в образовательных учреждениях системы повышения квалификации через перечисленные виды.

Экономическая деятельность определяется тем, что государствен­ному вузу предоставляются права собственника на землю, здания, имущество, оборудование, а также на другое имущество потре­бительского, социального, культурного назначения. Вузу принад­лежит право собственности на денежные средства, поступающие в форме дара, пожертвования от юридических или физических лиц. Образовательное учреждение может выступать как арендатор или арендодатель. Вузу предоставляется право осуществлять под­готовку специалистов с оплатой стоимости обучения, оказывать дополнительные образовательные услуги по договорам с юридиче­скими и/или физическими лицами. Вуз может вести предпри­нимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. Вуз самостоятельно решает вопросы дополнительных выплат и надба­вок своим работникам, но в пределах имеющихся в его распоря­жении средств.

Международная и внешнеэкономическая деятельность осуществ­ляется как международное сотрудничество в области высшего, послевузовского, дополнительного профессионального образова­ния, научной, преподавательской деятельности на основе законода­тельства РФ, международных договоров РФ, межгосударственных соглашений. Российскому вузу дается право заключать с иностран­ным вузом или иностранными гражданами прямые договора.

Цель послевузовского образования — предоставление гражда­нам возможности повышения уровня образования, научной, педа­гогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Это образование может быть получено в аспиран­туре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в об­разовательном учреждении высшего профессионального образо­вания и научных организациях, имеющих соответствующие ли­цензии.

Цель дополнительного образования — всестороннее удовлетво­рение образовательных потребностей граждан, общества, государ­ства. В пределах каждого уровня образования дополнительное образование решает задачу повышения квалификации рабочего, служащего, специалиста. Дополнительное образование осуществ­ляется н