Систематизация законодательства: понятие и виды. Кодификация права в России.

Нормативные акты принимаются различными органами в раз­личное время, в различных пространственных пределах и по разно­му поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действу­ющих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем обществен­ные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нор­мативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соот­ветствующую систему.

Отсюда, систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспече­ния доступности законодательства, удобства пользования им, устране­ния устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридичес­ких конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют такие виды систематизации, как:

1. инкорпорация — форма систематизации путем объединения нор­мативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принци­пы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тема­тический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация — самый простой вид систематизации.

Инкорпорация подразделяется на офи­циальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание зако­нодательства Российской Федерации, ко второй — сборники норматив­ных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т. п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, Например в суде;

2. консолидация — форма систематизации путем объединения нор­мативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нор­мативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т. п.). Особенность Консолидации состоит в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;

3. кодификация — форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их со­держания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация — способ правотворчества, наиболее слож­ный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодатель­ства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значитель­ная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Коди­фикация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом за­коне (кодексе, своде законов и т. д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт — кодекс, в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере. В качестве примеров можно выделить принятые в современной России Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Семей­ный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ и другие.

Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание еще на одну специфическую разновидность упорядочивания, приведения в определенную систему нормативно-пра­вовой информации. Это — информационно-правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др., обеспечивающие правовой информацией всех желающих.

Таким образом, существуют различные виды упорядочивания нор­мативных актов, каждый из которых выполняет свою собственную роль в данном процессе.

34. Реализация права: понятие, содержание, формы.