Система государственного регулирования обращения с отходами в РФ

Ежегодно в российской Федерации образуется около 7 млрд. тонн отходов всех видов, из которых используется лишь 2 млрд. тонн, или 28,6 %.

Успешное решение проблемы нерегулируемого, возрастающего накопления отходов возможно на основе разработки и реализации единой, комплексной системы государственного управления в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Государственное управление экологически безопасным обращением с отходами осуществляется на основе системы государственного регулирования деятельности по обращению с отходами, основными компонентами которой являются взаимно дополняющие друг друга и связанные в единую цепь пять компонентов (рис. 9):

1. Законодательная и нормативная правовая база (определение «правого поля»), регламентирующая деятельность по обращению с отходами.

2. Институциональные основы (определение уполномоченных органов, отвечающих за организацию и проведение работ по регулированию обращения с отходами, их основных функций).

3. Инструменты государственного регулирования обращения с отходами (экономические механизмы регулирования и административные методы воздействия).

4. Государственный экологический контроль за соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами и государственная экологическая экспертиза технологий переработки и утилизации отходов производства и потребления и объектов размещения отходов.

5. Информационно-аналитическое обеспечение системы обращения с отходами (создание «информационного поля» - государственный кадастр отходов).

Государственный кадастр отходов

Институциональные основы (уполномоченные органы)

Государственный экологический контроль и государственная экологическая экспертиза

Законодательная и нормативная база

Государственное регулирование (экономические и административные методы)

Рисунок 9 - Схема модели системы государственного управления экологически безопасным обращением с отходами

Инструментальные основы (уполномоченные органы). Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

Правительство РФ:

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ:

- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

- Федеральное агентство водных ресурсов.

- Федеральное агентство по недропользованию.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ:

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

- Федеральная служба по труду и занятости.

- Федеральное медико-биологическое агентство.

Министерство сельского хозяйства РФ:

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

- Федеральное агентство лесного хозяйства.