Государственный кредит

Государственный кредитпредставляет собой совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, физическими и юридическими лицами – с другой стороны, при которых гос-во выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта. Как экономическая категория государственный кредит обеспечивается собственностью, находящейся в распоряжении гос-ва.

Государственный кредит в качестве звена финансовой системы обслуживает формирование и использование централизованных денежных средств гос-ва (бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов).

Основой государственного кредита является добровольность, возвратность, платность и использование на общегосударственном уровне по конкретном направлении.

Функции государственного кредита:

1. Фискальная. С помощью государственного кредита формируется централизованный денежный фонд гос-ва. Государство-заемщик обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. Налоговые поступления не успевают за быстрыми темпами роста расходов, а фискальные функции государственного кредита делает налоговое время более равномерным по времени. Если мобилизуемый капитал вложен производительно, то займы погашаются прибылью, а если нет – то опять повышаются налоги или выпускаются новые займы. Размещение новых займов для погашения задолженности уже выпущенных займов называется рефинансированием государственного долга.

2. Регулирующая. Она выражается в многовариантном воздействии на экономику. 1) На состояние денежного обращения через возмещения займов среди различных групп инвесторов (если гос-во мобилизует средство населения, то он понижается). 2) На уровень процентных ставок на уровне денег и капиталов (если гос-во заемщик, то оно увеличивает спрос на заемные средства и этим способствует росту цены кредита. Чем выше спрос гос-ва, тем более дорогим становится кредит для всех субъектов хозяйствования). 3) На занятость и производство. Это воздействие всегда будет положительным, если гос-во выступает как кредитор или гарант. Гос-во может брать на себя погашение задолженности банком по кредитам предпринимателей, которые осваивают новые рынки сбыта отечественной продукции или вкладывают кредиты в производство.

3. Контрольная. Она имеет следующие особенности: 1) Государственный кредит тесно связан с деятельностью гос-ва и состоянием централизованного фонда денежных средств. 2) Государственный кредит охватывает двухстороннее движение стоимости, т.е. предполагает возвратность и возмездность предоставляемых в кредит средств. 3) Осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными структурами.

Таким образом, контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Государственный кредит может быть внутреннимивнешним.

Основные положения внутреннего кредита:

1. Обращение части вкладов населения в государственные займы, т.е. сберегательные учреждения предоставляют кредит гос-ву за счет заемных средств (депозита). Особенность кредита – сберегательные учреждения выступают как посредники, которые действуют без ведома реальных владельцев вкладов. Т.о., сберегательные учреждения покупают у гос-ва сберегательные бумаги и продают населению.

2. Заимствование средств у государственного ссудного фонда. В этом случае правительство занимает у центрального банка России средства для погашения дефицита бюджета и возмещает, таким образом, долг, образовавшийся в прошлые годы.

3. Казначейские ссуды – оказание финансовой помощи за счет бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности.

4. Государственные займы – привлечение свободных средств предприятий населением на финансирование общегосударственных потребностей путем выпуска и реализации ценных бумаг.

5. Займы, выпущенные региональными органами власти или отдельными субъектами хозяйства, гарантированные гос-вом.

Государственные займыклассифицируются следующим образом:

Обеспечение государственного долга служат все активы, находящиеся в распоряжении РФ (национальная валюта, иностранная валюта, ценные бумаги).

Высшим органом управления государственным долгом на уровне РФ является федеральное собрание, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита, так и кредитования за счет средств бюджета.

Центральный банк России осуществляет в соответствии с бюджетным кодексом России функции генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга на безвозмездной основе.