Высшие органы власти и управления в первой четверти ХVІІІ в.

Император:

В первой четверти XVIII в. окончательно оформилась абсолютная власть императора. В 1721г. после заключения Ништадского мира Сенат и Синод присвоили Петру I титул императора. Ему принадлежала высшая законодательная, военная и исполнительная власть. Он являлся главой церкви.

Кабинет его императорского величества – государственное учреждение Российской империи (1704 – 1727; 1741 – 1917). Первоначально личная канцелярия Петра I.

Преображенский приказ. (1695 – 1729) Ведал делами по политическим преступлениям. Его наследники – Тайная розыскных дел канцелярия (1731– 1762), затем – Тайная Экспедиция при Сенате (1762 – 1801).

Тайная канцелярия (1718 – 1726). Ведала сыском и преследованиями по политическим преступлениям (дело царевича Алексея).

Правительствующий Сенат. Создан Петром I как высшее государственное учреждение, подчиненное императору (1711 – 1917). Сенат был законосовещательным органом. До 1722 г. во время отсутствия Петра I обладал законодательной властью. Был высшей судебно-апелляционной инстанцией. Его решения как высшей судебной инстанции не подлежали обжалованию. Был органом надзора над коллегиями, над судебными местами, над финансовыми управлениями и вообще над законностью управления.

Указом от 27 апреля 1722г. «О должности Сената» Петр I дал подробные предписания важным вопросам деятельности Сената, составу, правам и обязанностям сенаторов, установил правила взаимоотношений Сената с коллегиями, губернскими властями и генерал-прокурором. Первоначально состоял из девяти сенаторов, назначаемых императором. По учреждению коллегий в Сенат стали входить президенты коллегий. Возглавлялся генерал-прокурором (1721) – «оком государевым». В его ведении находились прокуроры при коллегиях и надворных судах. Решения Сената облекались в форму указов и рассылались в соответствующие учреждения.

Должностные лица при Сенате:

- Фискалы во главе с генерал-фискалом (1723) и его помощником – обер-фискалом.
- Рекетмейстер (1720) Главная обязанность прием жалоб на коллегии и доклад по ним Сенату.
- Герольдмейстер (1722). Ведал списками дворянства и наблюдал за их службой.
- Обер-секретарь, возглавлявший канцелярию Сената.
- Комиссары от губерний (по два от каждой губернии).

Структура Сената

Присутствие – общее собрание сенаторов. Решения принимались единогласно, а с 1714г. – большинством голосов. Канцелярия – исполнительный орган Сената. Состояла из столов: секретный, губернский, разрядный, фискальный и приказной.
Сенатская контора – учреждена 12 января 1722г. в Москве «для управления и исполнения указов». В нее входили: сенатор, два асессора и прокурор. Основная задача – недопущение текущих дел московских учреждений к Сенату, а также непосредственное исполнение полученных из Сената указов.

Расправная палата – состояла из двух сенаторов и судьи. Существовала до учреждения Юстиц-коллегии. Ежемесячно подавала в Сенат рапорты о текущих делах, штрафах и розысках. Компетенция: рассмотрение жалоб на неправое решение дел губернаторами и приказами и фискальных донесений.

Святейший Синод

Коллегия по делам православной церкви (1721 – 1917). Создан взамен патриаршества. Является высшим коллегиальным учреждением, ведавшим делами Русской православной церкви. Состоял из 12 особ из числа духовенства, назначенных императором.

Высшее должностное лицо – обер-прокурор, назначался императором. Данную должность до 1830-х гг. занимали, как правило, лица в небольших чинах.
Синоду были подчинены все православные церковные учреждения. Все наиболее важные дела Синод представлял на утверждение императору.

Коллегии

Учреждены Петром I в 1718г. взамен приказов. Первоначально было создано 12 коллегий. Коллегии в отношении той отрасли управления, которая им была поручена, являлись высшим административно-судебным местом. Во главе коллегий стояли президенты, их помощники – вице-президенты. И те и другие назначались императором. Взаимоотношения Сената и коллегий определялись Генеральным регламентом (1720). Генеральный регламент детально определял порядок делопроизводства коллегий. Весь аппарат коллегий подразделялся на две части: присутствие и канцелярия.

Присутствие состояло из президента, вице-президента, четырех советников, четырех асессоров.

Канцелярия состояла из секретаря, протоколиста (нотариуса), регистратора, актуариуса, писцов, переводчиков.

Секретарь был начальником канцелярии и докладчиком на заданиях коллегии.

Коллегии имели право не исполнять сенатского указа, если находила в нем что-либо противное государственным интересам. За ходом дел в коллегии наблюдал особый прокурор.

Каждая коллегия имела свою контору в Москве, где заседал один (или два) член коллегии, менявшийся ежегодно. Большинство коллегий были ликвидированы во времена Екатерины II. Оставшиеся прекратили свое существование с созданием министерств в 1802 г.

Изменения в правовом положении основных сословий
Российской империи

 

Сословная структура общества
Дворянство (Шляхетство) Духовенство Мещанство Крестьянство
Титулованное (князья, графы, бароны) Белое (священнослужители, церковнослужители) «Настоящие» городские обыватели Государственные
Потомственное Черное (монашествующие) Купцы I,II,III гильдий Однодворцы
Ремесленники, состоящие в цехах Дворцовые ( с 5/IV 1797– удельные)
Личное Купцы – иногородние и иностранные Экономические (с 1786 г. – государственные)
Именитые граждане Посессионные
Прочие посадские люди Помещичьи

Дворянство как сословие окончательно оформилось при Петре I. Своим указом от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» Петр I завершил длительный процесс сближения правового режима поместий и вотчин, уравняв их и объединив в единую категорию недвижимых вещей, закрепив за дворянами на правах собственности.

Дворянство приобреталось рождением, выслугой лет, пожалованием ордена, по императорскому указу.
Дворянство считалось благородным сословием.

Петр I установил для дворян обязательную службу. Анна Иоановна в 1730г. – сократила срок службы для дворян до 25 лет. В 1762 г. Петр III Манифестом «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» освободил их от обязательной службы. Окончательно права, льготы и привилегии дворянства были закреплены Екатериной II в 1785г. «Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства».

В прилагаемых Табели о рангах и пунктах (п. 8) император вводил в обиход титулы графов, баронов, светлейших князей к имевшимся ранее в России титулам князя.

Потомственное дворянство передавалось по наследству жене и детям. Эти дворяне освобождались от телесных наказаний, от рекрутской повинности, от податей, имели право владеть крепостными крестьянами и участвовали корпоративной жизни дворянства.

Личное дворянство (по наследству не передавалось; дети оставались в прежнем сословии). В отличие от поместного (столбового) дворянства правом владеть крепостными крестьянами и участвовать в корпоративной жизни дворянства не обладали.

Духовенство. Духовное сословие составляло только белое духовенство. Оно делилось на священнослужителей (священники и дьяконы) и церковнослужителей (дьячков и пономарей). В XVIII в. духовное сословие сделалось наследственным.

Права и привилегии: свобода от податей и повинностей, в том числе и рекрутской. Привилегии в сфере судопроизводства.

Мещанство

Городские люди при Петре I получили название граждан. При Екатерине II они получили общее название мещан. Своей «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785г. она разделила городских жителей по сословным признакам на шесть классов (разрядов).
Первый класс – составляли «настоящие» городские обыватели, которые владели в городе домом или какими-либо зданиями, землей, местом.

Второй класс – купцы трех гильдий: 1-я гильдия – капитал от 10 до 50 тыс. руб., 2-я гильдия – капитал от 5 до 10 тыс. руб., 3-я гильдия – капитал от 1 до 5 тыс. руб.

Третий класс – мастера, подмастерья, ученики разных ремесел, вписанные в цеха.

Четвертый класс – иногородние и иностранные гости.

Пятый класс – именитые граждане: городские чиновники, заседатели светского суда или губернского магистрата, ученые с академическим или университетским аттестатом, художники, капиталисты с капиталом от 50 тыс. руб. и более, банкиры с капиталом от 100 тысяч руб. до 200 тыс. руб., владельцы морских судов.

В шестой класс – входили посадские, т. е. все остальные, не относящиеся к первым пяти классам.

Мещане принадлежали к числу податного сословия, т. е. платили подушную подать и несли рекрутскую повинность. Некоторым группам, например, купцам предоставлялись особые права. Мещане имели право свободного перемещения, переселения и выезда в другие государства. Имели неограниченное право собственности на принадлежащее им имущество и наследование.

Крестьянство

Государственные крестьяне. В их состав вошли прежние волостные крестьяне и народы, платившие ясак. Правовое положение ухудшалось.

 

Имели право: на защиту в суде, нанимать работников, выставлять вместо себя нанятых в рекруты, обучать своих детей, заниматься мелкой торговлей и промыслом.

Экономические крестьяне. Они составлялись из крестьян церковных вотчин. В 1762г. Петр III отобрал их у духовенства и передал в ведение коллегии экономии. В 1763 – 1764гг. Екатерина II провела секуляризацию в полном объеме. В 1786г. коллегия экономии была ликвидирована и экономические крестьяне влились в состав государственных.

Дворцовые крестьяне. Это потомки крестьян дворцовых вотчин. До 1775г. они находились в ведении дворцовой канцелярии, затем их передали в ведение казенных палат. В 1797г. Павел I создает особый разряд – удельных крестьян, доходы с которых шли на содержание императорской фамилии.

Посессионные крестьяне. Они эксплуатировались владельцами посессионных заводов и мануфактур. В их число входили: 1) крестьяне, купленные «для размножения заводов», согласно указу 1721г.; 2) крестьяне, приписанные к фабрикам и заводам; 3) казенные мастеровые, переданные по распоряжениям некоторых коллегий фабрикантам и заводчикам. Управляли посессионными крестьянами Берг- и Мануфактур-коллегии.

Однодворцы. Потомки тех служилых московских людей, поселенные на южных окраинах, которые при учреждении дворянского сословия не вошли в его состав. Платили подушную подать. Сидели на отдельных земских участках и не знали общинного землевладения.

Помещичьи крестьяне. При подушной переписи населения все «подданные» частных владельцев, т. е. холопы, кабальные люди и крестьяне слились в единую категорию помещичьих. Закрепощены были вольные «гулящие» люди, жившие во владениях помещиков к моменту переписи.

В последующем состав помещичьих крестьян менялся главным образом путем рождения от крепостных, раздачей государственных земель в частные руки, покупкой «инородцев», превращением в крепостных участников восстаний против правительства.

При отбывании рекрутской повинности освобождались от крепостной зависимости и жены рекрутов.

По отношению к крепостным помещики пользовались неограниченными правами.

Дворянство Духовенство Крестьянство
1714 г. 23 марта – указ о единонаследии.1718 г. – освобождение от подушной подати.1722 г. – «Табель о рангах»:XIV-IX ранги – личное дворянство,VIII – потомственное.1730 г. декабрь – фактическая отмена указа о единонаследии.1736 г. – срок службы сокращен до 25 лет.1762 г. – Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству».1785 г. – «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». 1700 г. – ликвидация патриаршества.1701 г. – учрежден Монастырский приказ.1721 г. – создана духовная коллегия – Синод.1722 г. – от подушной подати освобождались лишь штатное духовенство и их дети.1722 г. – установлены жесткие правила вступления в духовное сословие.1737 г. – часть безместного духовенства мобилизуется в армию.1764 г. – секуляризация церковных и монастырских земель.1778 г. – новые приходские штаты: открывается юридическая возможность выйти из сословия. 1721 г. – приписка крестьян к мануфактурам.1721 г. – разрешено крепостных крестьян продавать с аукциона семьями.1722 г. – крестьянам запрещено торговать в городах.1730 г. – запрет приобретать крестьянам недвижимость в собственность.1731 г. – крестьянам запрещено вступать в подряды и откупа.1736 г. – помещики получили право самим определять наказание крестьянам за побеги.1745 г. – разрешалось крестьянам торговать в селах.1748 г. – разрешено записываться в купцы.1760 г. – право помещиков ссылать крестьян в Сибирь.1761 г. – запрет государственным крестьянам выдавать векселя.1765 г. – право помещиков ссылать крестьян на каторгу.1767 г. – запрет крестьянам жаловаться на помещиков.1775 г. – указ о свободе промышленной деятельности.1797 г. – Манифест о трехдневной барщине.С 1725 по 1801гг. – было издано 2253 правовых акта, касающихся крестьян.





Дата добавления: 2016-05-31; просмотров: 1940; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ


Поиск по сайту:

Воспользовавшись поиском можно найти нужную информацию на сайте.

Поделитесь с друзьями:

Считаете данную информацию полезной, тогда расскажите друзьям в соц. сетях.
Poznayka.org - Познайка.Орг - 2016-2022 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей.
Генерация страницы за: 0.019 сек.