Тема 11 Усыновление (удочерение) детей в Российской Федерации

Усыновление является в соответствии со ст. 124 СК РФ приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, известной еще со времен действия римского права. Установление усыновления допускается только в отношении несовершеннолетних детей, только на основании судебного решения, с обязательным участием усыновителей, представителей органа опеки и попечительства, прокурора и родителей ребенка (если это возможно).

Усыновление является правообразующим юридическим фактом, порождающим правоотношения между усыновителями и их родственниками и усыновляемыми. С другой стороны, усыновление – это и правопрекращающий юридический факт, поскольку прекращает отношения между родителями (их кровными родственниками) и их детьми, переданными на усыновление. Исключения в этом случае предусмотрены п. 3 и 4 ст. 137 СК РФ. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

Условия и порядок усыновления предусмотрены помимо СК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 г. «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства» и др. нормативными актами.

Вопросы судебной практики по делам об усыновлении разъясняются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4.07. 1997 г. №9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об становлении усыновления».

По российскому законодательству субъектами усыновления могут быть только несовершеннолетние дети, оставшиеся без родительского попечения. Мнение ребенка при усыновлении учитывается всегда, но если ребенку уже исполнилось 10 лет – его мнение обязательно отражается в решении суда. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

В соответствии с п. 1 ст. 127 СК РФ усыновителями не могут быть:

- лица, признанные судом недееспособными или ограничено дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ - это туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации; заболевание внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I, II группы, исключающие трудоспособность);

- лица, которые на момент установления усыновления не имею дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (суд может отступить от данного положения с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств, это требование также не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка);

- лица, не имеющие постоянного места жительства;

- лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (суд может отступить от данного положения с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств, это требование также не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке. И усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет (не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка). По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Преимущественное право при установлении усыновления предоставляется родственникам ребенка и гражданам Российской Федерации.

При усыновлении можно (но не обязательно) изменить имя, отчество и фамилию ребенка по просьбе усыновителя, но с обязательного согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Согласие ребенка на перемену отчества и фамилии не требуется, если ребенок до усыновления проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем (п. 2 ст. 132 п. 4 ст. 134 СК РФ).

В решении суда об установлении усыновления обязательно указывается об изменении имени, отчества, фамилии ребенка, об изменении даты его рождении в целях обеспечения тайны усыновления (не более чем на три месяца) и о записи усыновителей в книге записей рождения в качестве родителей усыновленного ими ребенка (ст.134, 135, 136 СК РФ).

Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

Усыновителей нельзя лишить родительских прав. В случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией – усыновление может быть отменено. Исходя из интересов ребенка суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям с учетом мнения ребенка

Требовать отмены усыновления ребенка могут его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

В случае отмены усыновления ребенок передается родителям (если это возможно), либо на попечение органа опеки и попечительства. Суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка (алименты).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002г. №217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", на основании ФЗ от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому региональному (как правило, орган управления образованием субъекта РФ) или федеральному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по своему выбору.

В случае, если желающим усыновить ребенка является иностранный гражданин или человек без гражданства, он должен представить документ, подтверждающий наличие сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, а также документы, подтверждающие невозможность передать ребенка на воспитание в семью гражданина РФ или его родственникам, независимо от их гражданства.

Иностранные граждане предъявляют соответствующему оператору документ, удостоверяющий их личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляют:

заявление о своем желании усыновить (удочерить) ребенка и с просьбой ознакомить их с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих их пожеланиям;

заполненные анкеты граждан;

обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ими ребенка;

обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка;

копию документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве;

копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (удочерителем). К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;

обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя);

обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка;

копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке указанных документов.

Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства иностранного гражданина, либо нотариусом на территории Российской Федерации.

Установление усыновления производится соответственно верховным судом республики, краевым (областным) судом, судом города федерального значения, судом автономной области и автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидата в усыновители.