Революция 1905–1907 гг. Становление российского парламентаризма. Либерально-демократические, радикальные движения.

<62 63 646566 67 68 >

К началу XX в. Российская империя представляла собой самодержавную монархию, в которой вся полнота власти принадлежала императору Николаю II. Первое место среди высших государственных учреждений страны принадлежало Государственному Совету, созданному еще в 1810 г., по инициативе Сперанского.Члены и председатель Совета назначались царем, а по должности в его состав входили министры. До своей реорганизации в 1906 г. Совет являлся высшей законосовещательной инстанцией. Его мнение не было для царя обязательным. К высшим государственным учреждениям относились также Сенат и Синод. Сенат превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам. Святейший Синод по-прежнему руководил русской православной церковью. Непосредственная исполнительная власть принадлежала министерствам (важнейшие – внутренних дел, военное и военно-морское, финансов, иностранных дел, народного просвещения). До 17 октября 1905 г. в России не было объединенного правительства, хотя формально существовали Комитет министров (с 1802 г.) и Совет министров (учрежденный еще в 1857 г.). В России не существовало должности премьер-министра, которому бы подчинялось правительство. Каждый министр докладывал о делах своего министерства непосредственно императору. Ему также подчинялись генерал-губернаторы и градоначальники Москвы и Петербурга. В организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление. Законодательно оно было закреплено в 60-е годы XIX века вформе земств. В сельской местности многое определялось «миром», т.е. сельскими сходами, решавшими местные вопросы. Аналогом земств в городах было городское самоуправление, для участия в котором существовал обязательный имущественный ценз. К выборам в городские думы допускались только домовладельцы. Российская империя в начале века представляла собой узел противоречий: · Поражение в русско-японской войне (26 января 1904 г. – август 1905 г.)обнажило ее технико-экономическую отсталость по сравнению с передовыми странами · Завершение промышленного переворота в России не могло не привести к обострению социально-классовых противоречий, характерных для фабрично-заводской стадии развития. · В сельском хозяйстве, где было занято 75% населения страны (94 млн.), преобладал традиционный уклад. Крестьянская община нищала, за ее счет шла выкачка средств для индустриализации через выкупные платежи, налоги, разницу в ценах на промышленные и сельскохозяйственные товары. Особенно острым на рубеже XIX – XX веков стал земельный вопрос. В соответствии с крестьянскими реформами община получила определенный земельный фонд, который не подлежал отчуждению и регулярно делился подушно между членами общины. Рост крестьянских семей приводил к сокращению душевых наделов. В начале XX века безземельные крестьяне в общине составляли от 15 до 30% ее состава. · Повседневной реальностью были политическое бесправие и жесточайшая эксплуатация пролетариата. В 1897 г. был установлен 11,5-часовой рабочий день, однако 14-часовой рабочий день оставался обычным явлением. Особой остротой отличалось противоречие между царизмом и народами Российской империи. В зависимости от уровня национального самосознания они выдвигали требования от культурно-национальной автономии до права на самоопределение вплоть до отделения. Россия оставалась единственной из главных капиталистических держав, в которой не было: · ни парламента, · ни легальных политических партий, · ни правовых свобод граждан. В такой обстановке в Санкт-Петербурге началось мощное рабочее движение. 6 января 1905 г. 22-мя представителями «Общества фабрично-заводских рабочих» во главе с Георгием Гапоном, священником церкви при пересыльной тюрьме, была выработана петиция к царю, содержавшая требования : · Учредительного собрания, · политических свобод, · передачи земли народу, · свободы профсоюзов, · 8-часового рабочего дня и другие. «Собрание» было создано в 1903 году на базезубатовского «Санкт-Петербургского общества взаимного вспомоществования рабочих в механическом производстве». В августе 1903 года, после отставки С. В. Зубатова, фактическим руководителем Общества стал священник Георгий Гапон. «Зубатовщина» — принятое в литературе название созданной в России в начале XX века системы легальных рабочих организаций. Названа по фамилии чиновника Департамента полиции Российской империи Сергея Васильевича Зубатова, основной идеей которого являлось создание подконтрольных правительству организаций для отвлечения рабочих от политической борьбы. Утром 9 января более 140 тыс. рабочих с семьями направились к Зимнему дворцу. Они шли с хоругвями, иконами, портретами царя и царицы, не зная о том, что царь покинул столицу. Путь преградила цепь солдат. Сначала был дан холостой залп. Ряды рабочих дрогнули, но руководители с пением двинулись дальше и повлекли за собой толпу. Тогда раздалась команда открыть огонь по толпе. Расстрелы и конные атаки проходили в других частях города, откуда шли рабочие. Около 1200 человек были убиты и до 3 – 5 тысяч ранены. По своему характеру революция 1905 – 1907 гг. была буржуазно-демократической. Её задача – буржуазно-демократическое преобразование страны: · свержение самодержавия и установление демократической республики, · ликвидация сословного строя и помещичьего землевладения, · введение демократических свобод (слова, печати, собраний, свободы совести, равенства перед законом), · установление 8-часового рабочего дня для лиц наемного труда, · снятие национальных ограничений. · Главным вопросом революции был аграрно-крестьянский · Национальный вопрос был не менее острым. Одним из основных вопросов любой революции является вопрос о власти. По отношению к нему различные общественно-политические силы России объединились в три лагеря: Первый лагерь составили сторонники самодержавия. Они либо вообще не признавали изменений, либо соглашались на существование законосовещательного органа при самодержце. Это, прежде всего, реакционные помещики, высшие чины государственных органов, армии, полиции, часть буржуазии, непосредственно связанная с царизмом. Второй лагерь состоял из представителей либеральной буржуазии и либеральной интеллигенции, передового дворянства, служащих, мелкой буржуазии города, части крестьян. Они выступали за сохранение монархии, но конституционной, парламентской, при которой законодательная власть находится в руках всенародно избранного парламента. Для достижения своей цели они предлагали мирные, демократические методы борьбы. В третий лагерь – революционно-демократический – входили пролетариат, часть крестьянства, беднейшие слои мелкой буржуазии и т.д. Их интересы выражали социал-демократы, эсеры, анархисты и другие политические силы, выступавшие за утверждение демократической республики (анархисты за ликвидацию государства вообще). Развитие революции на первом этапе выражалось главным образом в небывалом росте стачечного движения рабочихс четко выраженным политическим требованием «Долой самодержавие!» К лету 1905 г. расширилась социальная база революции за счет широких масс крестьянства, армии и флота. Осенью 1905 г. центр революции переместился в Москву. Во Всероссийской политической стачке(началась в Москве 7 октября) приняли участие свыше 2 млн. человек. Она, а также Московское декабрьское вооруженное восстание явились высшим подъемом революции. Осень 1905 г. была отмечена ростом крестьянских бунтов, которые охватили половину уездов страны. В октябре – декабре 1905 года произошло 89 выступлений в армии и на флоте. Самым крупным из них было восстание матросов и солдат Черноморского флота под руководством лейтенанта П.П. Шмидта. Внушительные размеры приобрело в 1906 г. национально-освободительное движение в Финляндии, Прибалтике, Польше, на Украине, в Закавказье. Развитие революционных событий и неудачи по внешней политике (поражение в русско-японской войне) заставили самодержавие принимать решения об обновлении монархии. Разработка законопроекта об учреждении Государственной думы была поручена министру внутренних дел А.Г. Булыгину. В июле 1905 г. им был представлен проект создания высшего законосовещательного представительного органа (так называемой «Булыгинской» думы). Объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 года. БУЛЫ́ГИНСКАЯ ДУ́МА - название высшего законосовещательного представительного органа Российской империи. Проект был разработан в министерстве внутренних дел, которое с 22 января по 22 октября 1905 года возглавлял А.Г. Булыгин (1851—1919). Большинство населения, согласно проекту, не имело избирательных прав, в том числе рабочие, женщины, военнослужащие, учащиеся. Для крестьян предполагалось установить четырехстепенные, для помещиков и буржуазии — двухстепенные выборы. Революция заставила Николая II подписать 17 октября 1905 г. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», провозгласивший: · демократические права и свободы (свободу слова, совести, собраний и союзов); · привлечение к выборам широких слоев населения; · обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов. Манифест 1905 г. был издан императором Николаем II 17 октября 1905 г. Это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии. Основные положения Манифеста: В этих условиях российская буржуазия не только не возглавила революционную борьбу за буржуазно-демократические преобразования, но стремилась не допустить дальнейшего развития революции. Основные государственные законы Российской империи — свод законоположений, касавшихся общих начал государственного строя Российской империи, включавший в себя предыдущие источники права, конституция России с 23 апреля 1906 по 10 июля 1918 года. Впервые Основные законы были кодифицированы под руководством М. М. Сперанского и вошли в Том 1 «Свода законов Российской империи», изданного в 1832 году и введённого в действие 1833 году Манифестом российского императора Николая I. 23 апреля 1906 года в Основные законы были внесены изменения в связи с изданием российским императором Николаем II · 6 августа 1905 года Манифеста об учреждении Государственной Думы, · 17 октября 1905 года Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» · 20 февраля 1906 года Манифеста о переустройстве Государственного Совета. Была проведена реформа Государственного совета, существовавшего с 1810 г. В высочайшем манифесте от 20 февраля 1906 г. «Об изменении учреждения Государственного совета и пересмотре учреждения Государственной думы» расширялись права законодательной деятельности названных государственных учреждений. Государственный совет, как и Государственная дума, наделялись уже не законовещательными, а законодательными полномочиями.Положения закона о том, что «законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет» и др., а также практика работы названных учреждений позволяют сделать вывод, что Государственный совет превратился во вторую палату российского парламента, Дума стала первой палатой парламента. Согласно Указу «О переустройстве учреждения Государственного Совета» от 20 февраля 1906 г. были радикально изменены принципы формирования Госсовета. Ранее его члены назначались царем. По новому же закону преобразованный Госсовет состоял из двух категорий членов: назначаемых монархом и выборных. Названный указ содержит перечень пяти категорий выборных членов Госсовета: · избираемые Синодом от православного духовенства (6 членов), · избираемые от Академии наук и университетов (6 членов); · выборные от промышленности и торговли (12 членов); · выборные от каждого губернского земского собрания (по одному члену); · выборные от дворянских обществ (18 членов). В редакции от 23 апреля 1906 Основные государственные законы стали фактически первой конституцией России. · Избирательное право при выборах в Государственную Думу определялось положением о выборах, первое из которых было издано в 1905, · второе в 1907 году; · в 1917 году были издано положение о выборах во Всероссийское Учредительное Собрание. Население в России по-прежнему делилось на сословия: дворянство; духовенство; городские обыватели; сельские обыватели.Сохранялись сословные привилегии. В стране возникают и легализуются многочисленные политические партии. Все политические партии можно свести к трем группам: · революционно-демократические · либерально-оппозиционные, · консервативные Среди партий первой группы ведущую роль играли: · Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) · партия социалистов-революционеров (эсеров). РСДРП организационно оформилась на II съезде (1903), тогда же произошел её раскол на большевиков (лидер В.И. Ленин) и меньшевиков (Ю.О. Мартов). На съезде была принята единая программа, состоящая из двух частей. Программа-минимум предусматривала решение задач буржуазно-демократической революции, программа – максимум – социалистического переустройства общества. Партия эсеров организационно оформилась в 1905 г. (лидер – В.М. Чернов).Центральное место в её программе занимал аграрный вопрос. Эсеры выступали не за национализацию земли, а за её социализацию, т.е. передачу земли не государству, а в «общенародное достояние», пользование по «трудовой норме». Либеральной партией,претендовавшей на общенациональное руководство,была Конституционно-демократическая партия (кадеты), которая оформилась в октябре 1905 г. Партия была преимущественно интеллигентской. В ней состояли преподаватели вузов, врачи, инженеры, адвокаты, писатели, деятели искусства, а также представители либерально-настроенных помещиков и буржуазии, немногие рабочие и крестьяне. Лидер – историк П.Н. Милюков.Осуществления своих целей кадеты добивались только мирными средствами – путем получения большинства в Думе и проведения через нее соответствующих реформ. Среди партий правого толка ведущую роль играл «Союз 17 октября» (октябристы). Название и содержание деятельности партии определял царский манифест 17 октября 1905 г. (лидер – А.И. Гучков). Это была партия крупного капитала – верхов торгово-промышленной буржуазии и помещиков-предпринимателей. Государственное устройство октябристы представляли как конституционную монархиюс сохранением за императором титула «самодержавный», при «народном представительстве» – Государственной Думе и Государственном Совете, формируемых на основе цензовых выборов. Главные требования программы – свобода промышленности, защита собственности законом. Октябристы выступали за «единую и неделимую» Россию. В аграрном вопросе – за разрушение общины. Консервативные партиибыли представлены: · «Союзом русского народа» (1905 г.) · «Русским народным союзом» имени Михаила Архангела (1907 г.). Численно в «Союзе русского народа» (лидер – В.М. Пуришкевич) преобладали монархически настроенные крестьяне, а также мелкие лавочники, мещане, купцы, помещики, незначительное число интеллигенции. В составе партии были «боевые группы», черносотенцы, методы борьбы которых – избиение демонстрантов, погромы, убийства. Манифест 17 октября 1905 г положил начало складыванию парламентаризма в России. После бойкота Булыгинской Думы царизм вынужден был изменить закон о выборах. По новому закону от 11 декабря 1905 г. утверждались четыре избирательные курии: · от помещиков, · от городского населения, · от крестьян · от рабочих. Были лишены прав выбора женщины, солдаты, матросы, учащиеся, безземельные крестьяне, батраки и некоторые «инородцы». Система представительства в Думе была разработана следующим образом: · землевладельческая курия направляла одного выборщика от 2 тыс. чел., · городская – от 7 тыс., · крестьянская – от 30 тыс., · рабочая – от 90 тыс. чел. Члены Государственной думы избирались сроком на 5 лет. Именным указом царь мог распустить Думу и назначить новые выборы. На выборах в первую Государственную думу, которые прошли в марте – апреле 1906 г., победили кадеты которые имели 43% мест. Большинство крестьянских депутатов вошли в группу трудовиков, которая от крестьян получила более 400 наказов к началу заседаний Думы. Центральным вопросом работы первой Государственной думы стал аграрный вопрос. На обсуждение Думы представили свои законопроекты кадеты, трудовики и эсеры. Представленные думскими фракциями аграрные проекты не могли устроить правительство, так как все они затрагивали интересы помещиков. Еще до созыва Государственной думы было принято решение о ее роспуске в случае, если будет поставлен вопрос об отчуждении помещичьей земли. И поэтому 9 июля 1906 г. Государственная дума была разогнана, просуществовав всего 72 дня. В выборах во II Государственную думу в феврале 1907 г. также приняли участие основные политические партии. Она оказалась левее первой: · из 542 депутатов 222 (43%) принадлежали к демократическим партиям и группам (социал-демократам, эсерам, трудовикам, народным социалистам). · Представительство кадетов сократилось до 19%. По-прежнему остро ставились: · аграрный вопрос · обсуждение бюджета государства на 1907 год. · репрессивные меры правительства для подавления революционного движения. Обвинение фракции социал-демократов в подготовке государственного переворота послужило поводом для роспуска Думы 3 июня 1907 г.Этот акт, а также создание нового избирательного законодательства оцениваются как конец первой революции в России, государственный переворот, так как была нарушена статья 86 Основ гражданского законодательства России, согласно которой никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственной Думы. В результате государственного переворота 3 июня 1907 г. в России установилась так называемая «третьеиюньская» политическая система, или «третьеиюньская политическая монархия». III Государственная дума, по мнению властей, должна была полностью соответствовать государственной политике. По новому закону о выборах, один голос помещика приравнивался к 4-м голосам представителей крупной буржуазии, 68-ми – мелкой городской буржуазии, 260-ти – крестьян и 543-х – рабочих. Таким образом, выборы, проведенные по новому закону, качественно изменили и партийный состав III Думы,обеспечив победу правых партий. Оппозиционные правительству депутаты уже не составляли большинства. Председатели III Думы: · Н.А. Хомяков (октябрист, 1907 – 1910); · А И. Гучков (октябрист, 1910 – 1911); · М.В. Родзянко (октябрист, 1911 – 1912). Выборы в IV Государственную думу, проведенные в конце 1912 г., лишь незначительно изменили ее состав. Были сохранены два большинства – право-октябристское и октябристско-кадетское. Председателем Думы стал М.В. Родзянко (октябрист, 1912 – 1917). Начавшаяся в 1914 г. Первая мировая война временно притупила разгоравшееся оппозиционное движение в России. На совместном заседании Государственной думы и Государственного Совета 26 июля 1914 года было заявлено об отказе от оппозиционной деятельности. В августе 1915 г. на собрании Государственной думы был создан Прогрессивный блок,в который вошли кадеты, октябристы, прогрессисты, часть представителей национальных партий и три группы Государственного совета. Фактическим руководителем этого блока стал П.Н. Милюков. В феврале 1917 г. активизировались революционные выступления. Государственная дума потребовала отставки министров царского правительства, создания «правительства доверия». · 26 февраляцарское правительствообъявило о роспуске Думы. · утром 27 февраля правительство было низложено. Победила революция. Государственная дума, несмотря на запрет царя, заседала в Таврическом дворце. · 6 октября 1917 г. в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание Временное правительство приняло решение о роспуске Думы, · окончательно она была упразднена декретом СНК от 18 декабря 1917 г. Эпоха парламентаризма закончилась.