Стабилизационная и антиинфляционная политика государства.

Для сглаживания циклических колебаний государство проводит стабилизационную макроэкономическую политику. Стабилизационная политика делится на:

• Экспансионистскую (стимулирующую). Направлена на расширение совокупного спроса и рост ВВП / НД. Проводится в период спада экономики. Для стимулирования экономики снижаются ставки налогов, увеличиваются государственных расходы; снижаются учетная ставка и норма обязательных резервов, скупаются государственные ценные бумаги.

• Рестрикционную (сдерживающую). Направлена на сокращение совокупного спроса и сдерживание роста ВВП / НД. Проводится в период бума, чтобы не допустить «перегрева» экономики. Рестрикционная политика предполагает: повышение налогов, уменьшение государственных расходов; увеличение учетной ставки процента и нормы резервов; продажу государственных ценных бумаг.

Стабилизационная политика обычно является комбинированной. Она заключается в одновременном использовании инструментов кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики. В основе комбинированной политики лежат два правила:

• Правило Тинбергена: экономическая политика государства может быть эффективной при условии, если количество поставленных целей равно количеству инструментов, которые использует государство.

• Правило Манделла: каждый инструмент должен быть «привязан» к тому целевому показателю экономической политики, на который он оказывает максимальное воздействие. Практическая реализация правила Манделла заключается в разделении полномочий между правительством и Центральным банком (ЦБ).

Правительство контролирует инструменты налогово-бюджетной политики, ЦБ − инструменты кредитно-денежной политики. ЦБ в большинстве стран мира не подчинен правительству. Считается, что это позволяет ему проводить независимую монетарную политику. Инструменты кредитно-денежной политики сильнее воздействуют на уровень цен, а налогово-бюджетной политики – на реальный объем выпуска и уровень занятости. Поэтому ЦБ отвечает за решение проблемы инфляции, а правительство отвечает за целевые показатели развития реального сектора экономики.

Антиинфляционнойназывается экономическая политика государства, направленная на стабилизацию общего уровня цен или сокращение темпов инфляции. Пассивная антиинфляционная политика направлена на адаптацию к последствиям инфляции. Активная − на устранение причин, вызывающих инфляцию.

При активной политике определяются целевые ориентиры основных показателей,

которые должны быть достигнуты в результате ее проведения. Определение целевых значений показателей называют таргетированием (от англ. target − цель). Целевым ориентиром может быть уровень инфляции или темп прироста денежной массы(первый зависит от второго).

Активная политика при инфляции спроса зависит от причин роста цен. Если инфляция вызвана монетарными факторами, необходимо прежде всего ограничить величину денежной массы. Ограничить предложение денег можно двумя способами:

1. Резко, одномоментно. Такой способ получил названия «шоковой терапии». Он сопровождается резким сокращением расходов государства, сильным сжатием денежной массы, приватизацией государственных предприятий и другими жесткими мерами. На «шоковую терапию» государства обычно решаются для борьбы с гиперинфляцией.

2. Плавно постепенно. Этот способ называют «градуированием». Он позволяет удержать экономику от сильного спада и роста безработицы. Но решение проблемы затягивается на длительное время.

Если инфляция спроса вызвана немонетарными факторами, применяются меры, ограничивающие совокупный спрос AD. К ним относятся: рост налоговых ставок; увеличение ставки процента; сокращение государственных расходов. Рост налоговой нагрузки и удорожание кредитов не всегда дают положительный эффект. Они могут снизить инфляцию спроса и увеличить инфляцию издержек за счет роста издержек производства.

Активная политика при инфляции издержек направлена на то, чтобы увеличить совокупное предложение AS. Рост предложения стабилизирует цены. Основными мерами, стимулирующими рост объемов производства, являются:

1. Снижение ставок налогов на производство; изменение структуры налогов; отказ от прогрессивной шкалы налогообложения.

2. Программы стимулирования занятости.

3. Государственная политика содействия конкуренции.

4. Государственная политика, направленная на стимулирование НИОКР (научных исследований и опытно-конструкторских разработок).

Последние два пункта способствуют росту совокупного предложения за счет повышения эффективности производства.

При пассивной антиинфляционной политике проводится регулирование цен и доходов. Оно может быть реализовано в двух вариантах:

1. Правительство в директивном порядке «замораживает» цены и номинальные доходы.

2. Правительство ограничивает рост заработной платы темпами роста средней по стране производительности труда.