Функции государства.

Под термином «государство» в современной экономике объединяют центральное правительство, монетарные власти, органы власти региональных уровней и специальные фонды (например, пенсионный). Предполагается, что государство действует рационально и в интересах всего общества. Главной целью макроэкономической политики государства является максимизация общественного благосостояния.

Все цели экономической политики государства делятся на две группы:

1. Стратегические (конечные). Их достижение оказывает непосредственное влияние на рост общественного благосостояния. К ним относятся: устойчивый экономический рост; полная занятость; стабильный уровень цен; равновесие платежного баланса.

2. Тактические (промежуточные). Они представляют установки, которые необходимо реализовать, чтобы достичь стратегических целей: сбалансированность государственного бюджета; сглаживание циклических колебаний; контроль за денежной массой и т.п.

Неоклассика и кейнсианство по-разному оценивают роль государства в экономике. Неоклассики сводят государственное регулирование к минимуму и предлагают ограничить его контролем за денежной массой. Экономическую политику, которую рекомендует неоклассика, называют пассивной. Кейнсианцы считают, что современная экономика не может эффективно работать без помощи со стороны государства. Поэтому оно должно проводить активную экономическую политику.

Активная экономическая политика делится на две разновидности:

• Дискреционная (стабилизационная или антициклическая) политика. Включает комплекс мер налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, которые принимаются в ответ на серьезные изменения рыночной экономики.

• Недискреционная (автоматическая или политика тонкой настройки). Она означает мягкую корректировку текущего состояния рыночной экономики.

Современная экономическая наука определяет три важнейшие задачи, которые

должно решать государство: эффективность, справедливостьи стабильность. Регулирование должно осуществляться по врачебному принципу «не навреди».

В современной экономической практике господствует принцип «золотой середины». Государственная экономическая политика должна включать:

• регулирование экономики по тем направлениям, на которых оно необходимо;

• невмешательство государства в те сферы, которые эффективно работают на базе частного предпринимательства.

Самым точным показателем масштаба государственного влияния на экономику

считается государственная квота – доля государственных расходов в ВВП.

Удельный вес государства в национальной экономике можно также оценить по доле:

• продукции государственных предприятий, организаций в общем объеме производства;

• занятых на предприятиях и организациях государственного сектора экономики.

Выделяют следующие функции государства:

1. Создание институционально-правовой основы деятельности экономических агентов, определение «правил игры» (гарантии равноправия и защищённости всех форм собственности, соблюдения договорных обязательств, стабильности и понятности законодательных актов, общих основ экономической деятельности).

2. Компенсация недостатков рыночного механизма, подрывающих его эффективное функционирование:

• контроль за деятельностью монополий и ограничение монопольной власти;

• исправление информационной асимметрии (неравномерного распределения информации);

• устранение отрицательных внешних эффектов;

• производство общественных благ.

3. Поддержание экономической стабильности. Сглаживание циклических колебаний рыночной экономики. Обеспечение сбалансированного развития всех отраслей и регионов страны.

4. Обеспечение социальной стабильности. Поддержка экономически пассивных слоёв населения, не имеющих собственных факторных доходов. Уменьшение социальной дифференциации за счёт частичного перераспределения доходов от богатых к малообеспеченным гражданам. Организация доступа населения к основным социальным благам (здравоохранению, образованию).

Для выполнения всех этих функций органы государственной власти разрабатывают и осуществляют налогово-бюджетную, кредитно-денежную, структурную, стабилизационную, социальную, а также внешнеэкономическую политику.

В состав структурной входит амортизационная политика. Государство разрешает предприятиям проводить ускоренную амортизацию. Это позволяет быстрее компенсировать затраты и стимулирует обновление производства, а следовательно, инновационное развитие экономики.

Методы государственного регулирования подразделяют на административно-правовые и экономические. Первые считаются прямыми методами государственного регулирования, последние − косвенными методами.