Экономический механизм охраны окружающей среды

Экономический механизм охраны окружающей среды име­ет определенные инструменты воздействия на материальные интересы природопользователей.

Лимитирование природопользования — плата за сверхлимитное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды в несколько раз превышает плату за использование и за­грязнение в пределах установленных предприятию нормативов (лимитов). Платность природопользования ~ плата за использование практически всех природные ресурсов, за загрязнение окружающей среды, размещение в ней отходов производства и за другие виды воздействия. Внесение платы за использование и загрязнение не освобождает природополъзователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмеще­ния ущерба.

Финансирование природоохранных мероприятий — предоставление денежных средств на природоохранные мероприятия. Ис­точниками финансирования могут быть собственные средства предприятий (в основном прибыль), бюджетные средства, бан­ковские кредиты, экологические фонды и другие источники. Создание экологических фондов является одним из новых эконо­мических методов управления в природопользовании. Под фондами понимаются как учреждения, призванные оказывать ка­кую-либо материальную помощь, так и сами денежные мате­риальные средства, а также их источники. Например, в эколо­гические фонды поступают платежи всех предприятий за при­родопользование, а потом эти средства выдаются на проведе­ние самых неотложных и дорогостоящих природоохранных мероприятий. Кроме того, предприятия могут делать взносы в фонды экологического страхования. В этом случае, если про­изойдет какое-либо экологическое ЧП, и предприятие должно будет платить большой штраф и возмещать нанесенный ущерб, страховой фонд поможет ему.

Материальное стимулирование природоохранной деятельности —

• обеспечение выгодности для природопользователей природоохранной деятельности. Материальное стимулирование предполагает применение не только мер поощрения, но и наказа­ния.

Меры материального поощрения:

- установление налоговых льгот (сумма прибыли, с которой взимается налог, уменьшается на величину, полностью или частично соответствующую природоохранным затратам);

- освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;

- применение поощрительных цен и надбавок на экологичес­ки чистую продукцию (овощи с пониженным содержани­ем нитратов, пестицидов, ядохимикатов и других вредных веществ могут стоить дороже, а значит, их выгоднее будет продавать и выращивать);

- применение льготного кредитования предприятий, эффек­тивно осуществляющих охрану окружающей среды (сни­жение процента за кредит или беспроцентное кредитова­ние).

Меры материального наказания:

- введение специального добавочного налогообложения эко­логически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий (т.е. та­кой продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей среды);

— штрафы за экологические правонарушения. Экономическое стимулирование эффективно в том случае, если соблюдаются следующие условия:

3 = (Руг + Нл + Кл + Цн), (1)

3 = (Пс.и. + Пс.з. + Пс.р. + Ш + Ндоп), (2)

где 3 — затраты природопользователя на природоохранную де­ятельность;

Рут — прибыль от утилизации отходов;

Нл — льготы по налогообложению;

Кл — кредитные льготы;

Цн — надбавка к цене;

Пс.и. — плата за сверхнормативное использование ресурсов природы;

Пс.з. — плата за сверхнормативное загрязнение окружаю­щей среды;

Пс.р. — плата за размещение отходов в окружающей среде (складирование уловленных в природоохранных аппаратах вредных веществ);

Ш — штрафы;

Ндоп — дополнительное налогообложение.

Элементы формулы (1) должны увеличивать доход, остаю­щийся в распоряжении предприятия в случае проведения эф­фективной природоохранной деятельности, а элементы формулы (2) — снижать его, когда предприятие пытается экономить на природоохранных затратах. То и другое должно превышать затраты, необходимые для осуществления природоохранной деятельности в достаточном объеме.