Преобразование органов государственного и военного управления

Уже 22 июняПрибалтийский, Западный и Киевский особые военные округа были преобразованы в соответственно Северо-Западный (командующий генерал Ф.И. Кузнецов), Западный (генерал Д.Г. Павлов) и Юго-Западный (генерал М.П. Кирпонос) фронты.

В ночь на 23 июня была создана Ставка Главного Командования (ее возглавил нарком обороны Тимошенко). В нее вошли Сталин, Молотов, Ворошилов, Буденный, Жуков, нарком ВМФ Кузнецов, а также члены Политбюро: Микоян, Маленков, Каганович, Мехлис, Жданов, Берия, Вознесенский. 24 июня создан Совет по эвакуации (председатель Н.М. Шверник), который возглавил работу по перемещению людей и материальных ценностей на восток.

29 июня в стране введено военное положение. В этот день СНК и ЦК ВКП (б) дали директиву партийным и советским организациям прифронтовых областей: мобилизовать все силы на борьбу с врагом, не оставлять немцам материальные ценности, развернуть партизанскую борьбу.

30 июня был создан Государственный КомитетОбороны (ГКО), не имевший правовой базы (председатель Сталин, члены: Молотов, Маленков, Микоян, Берия, Булганин, Ворошилов, Вознесенский, Каганович). Все члены ГКО одновременно были и членами ПБ, и членами Ставки, и членами СНК. На первом заседании утверждён план мобилизации народного хозяйства.

Функции ГКО:

- сосредоточение в его руках всех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, партийной;

- право реорганизации Военного совета, любых кадровых перестановок;

- осуществление правоохранительных и карательных функций, вплоть до депортации целых народов (в 1941 были депортированы советские немцы; в феврале 1944 – депортация чеченцев и ингушей (дезертиров более 50% от призванных), калмыков, карачаевцев; летом 1944 года – крымских татар (из 20600 призванных в РККА дезертировали 20100, из которых во вспомогательных частях вермахта воевало 10000, а в партизанских отрядах только 8 человек), греков, болгар).

Создание ГКО стало ярким примером функционирования директивной административно-командной системы. В тоже время эти действия были обоснованы военным положением и внесли большой вклад в мобилизацию и концентрацию ресурсов для отражения агрессии.

3 июля Сталин выступил по радио. Свое выступление он начал словами: «Товарищи! Граждане! Братья и сестры! Бойцы нашей армии и флота! К вам обращаюся я, друзья мои!». Нападение немцев названо «вероломным», а причина их успехов в том, что «войска Германии, как страны, ведущей войну, были уже целиком отмобилизованы…, тогда как советским войскам нужно было еще отмобилизоваться…». Далее, в основном, излагались положения Директивы от 29 июня.

10 июля создана Ставка Верховного Главнокомандования (Сталин, Молотов, Жуков, Тимошенко, Шапошников, Ворошилов, Будённый). В этот же день для координации действий войск на основных стратегических направлениях было создано три Главныхкомандования во главе с маршалами: Северо-Западное (К.Е. Ворошилов), Западное (С.К. Тимошенко) и Юго-Западное (С.М. Будённый).

16 июля 1941 г. был восстановлен институт военных комиссаров. Ещё в июле 1941 г. были сформированы особые отделы НКВД, которые боролись с дезертирами и шпионами, которые с апреля 1943 г. были переименованы в «СМЕРШ» и переданы управлению контрразведки.

8 августа Ставка ВГК преобразована в Ставку Верховного Главнокомандующего (Сталин) как сверхцентрализованного и чрезвычайного органа власти.

Рабочие функции Ставки ВГ выполнял Генеральный штаб (с начала войны его возглавлял генерал армии Жуков Г.К., с июля 1941 г. – маршал Шапошников Б.М., с мая 1942 г. – маршал Василевский А.М., с февраля 1945 г. – генерал армии Антонов А.И.).

16 августа 1941 года был издан приказ № 270, направленный против дезертиров: все кто оказался в плену – предатели и изменники (хотя из 5, 7 млн. советских военнопленных в РОА генерала Власова воевало только 120 тыс., а более 3 млн. умерло в плену). При этом карательные меры были направлены и против членов семей военнослужащих, попавших в плен.

В сентябре 1941 года были созданы и первые заградительные отряды. 21 сентября 1941 года наркомат обороны приказал граждан, взятых немцами в заложники, считать пособниками врага.