Тема: Преступления против порядка управления

1. общая характеристика и классификация

Преступления против порядка управления – преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления (органы управления), при этом такая деятельность понимается как складывающиеся между органами управления и гражданами управленческие отношения по поводу осуществления первыми распорядительных функций, вторыми – подчинения.

Название главы не менялось с 1926 года. Прослеживается тенденция к снижению количества составов, включенных в эту главу

Объект – основной - порядок управления. Дополнительный (факультативный): может быть авторитет власти и ее представителей в глазах населения; личная безопасность представителей власти, их честь, здоровье, честь и достоинство; блага, принадлежащие их близким.

Классификация – по групповому объекту – наиболее предпочтительна из всех, так как отражает природу преступления и механизм причинения вреда управленческим отношениям. Групповой объект – совокупность сходных общественных отношений.

1. характеризуется различными формами противодействия субъектам управленческой деятельности по осуществлению их функций. Ст. 317 – 321.

2. посягают на режим государственной границы и символы государственности. Ст. 322, 323, 329 (329 – спорно, некоторые относят к третьей группе)

3. посягают на установленный порядок ведения официальных документов и документальное оформление фактов, имеющих юридическое значение. С другой точки зрения посягают на предметы управленческой деятельности. Ст. 324 – 327.

4. посягают на установленный порядок реализации прав и обязанностей граждан. Ст. 328, 330.

В первой группе обязательным элементом является потерпевший. Некоторые преступления в качестве обязательного элемента содержат предмет преступления (323, 329 + вся третья группа).

Объективная сторона – эти преступления характеризуются действием. Спорно возможно ли совершение ст. 330 путем бездействия. В 328 – и действие, и бездействие.

Составы чаще всего формулируются как формальные. Последствия требуют дополнительной квалификации.

330 – материальный состав. 325, 326 – спорно материальный ли.

Субъективная сторона - прямой умысел. Обязательный признак – предусматривает цель – например, ст. 317, 320. Большинство преступлений умышленные.

В ст. 330 – возможен косвенный умысел.

Субъект – эти преступления по сути посягательства на управленческие отношения, совершенные гражданами, не являющимися субъектами управления. Общий, с 16 лет. Ст. 328 – с 18 лет (спорный вопрос специальный ли субъект) с точки зрения Кондрашовой. В случае, если действия предусмотрены этой главой, но совершаются должностным лицом, либо лицом с управленческими функциями в коммерческой организации, то ответственность наступает по гл. 30 и 23 соответственно.

3. Самоуправство (ст. 330)

Самоуправство –ст. 330 – самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативно-правовым актом порядку осуществления своего действительного (предполагаемого) права, причинившее существенный вред гражданам и организациям.

Объект: основной – установленный законом и иными нормативно – правовыми актами порядок реализации гражданами своих прав (существует точка зрения, что и обязанностей); дополнительный – законные интересы и права граждан и юридических лиц; факультативный – здоровье человека и его телесная неприкосновенность.

Объективная сторона – материальный состав. Обязательные признаки: деяние вопреки установленному законом или иным нормативно-правовым актом порядку осуществления своего действительного (предполагаемого) права, последствия и причинно-следственная связь между ними.

Идет спор о том можно совершать данное деяние только действием, или возможно как действием, так и бездействием. Вторая точка зрения базируется на том, что самоуправство – самовольная реализация прав, которые могут быть реализованы как действием, так и воздержанием от каких-либо действий.

Самоуправством являются только те действия, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином.

Оспаривание– выраженное в той или иной форме несогласие управляющего субъекта с самоуправными действиями лица. Должно быть очевидно для виновного и выражено до начала выполнения объективной стороны или в процессе совершения указанного деяния (в этом случае виновный должен немедленно прекратить совершение действия, иначе ответственность по ст. 330).

Высказывается в виде: прямого запрета либо в заявлении притязания на тот же предмет, на который посягает виновный.

Обязательным элементом состава является способ выполнения действия. Виновное лицо действует самовольно, то есть (исходя из словообразования) «своей волей», не спросивши, то есть не получив санкции лица, право которого нарушается.

На первый взгляд оспариваемость = самовольность. Они должны быть в совокупности. Возможны случаи, когда права и обязанности реализуются самовольно, но их правомерность не оспаривается. Возможна и обратная ситуация. При этом самоуправные действия состоят в том, что виновное лицо осуществляет 1) действительное право, реально существующее, закрепленное в положительных субъективных правах лица; 2) предполагаемое право, то есть отсутствующее, но по убеждению лица, принадлежащее ему.

Заблуждение лица относительно наличия у него предполагаемого права должно быть добросовестным. В случае недобросовестного заблуждения самоуправство отсутствует – ответственность по иным статьям УК. При этом при реализации прав виновный избирает форму поведения, которая заведомо не соответствует установленному законом или иным нормативно-правовым актом порядку осуществления своих прав и обязанностей. Самоуправство сконструировано законодателем как материальный состав, следовательно, ответственность наступает при причинении существенного вреда (категория оценочная, с учетом обстоятельств дела).

Субъективная сторона – умышленная форма вины, цели и мотивы – любые.

Субъект – с 16 лет, общий.

Квалифицирующий признак: применение насилия, либо угроза применения. Причинение тяжкого вреда + убийство требуют дополнительной квалификации. Насилие может быть опасным / неопасным для жизни и здоровья. Не требует дополнительной квалификации ст. 119, 115, 116, 117.

3. Ст. 327

Объект – нормальная управленческая деятельность, обеспечивающая порядок обращения с официальными документами и государственными наградами. Обязательный признак – предмет.

Штамп – ручная печатная форма, содержащая определенные реквизиты, предназначенная для составления документов и оттисков.

Печать– клише с вырезанными знаками, предназначенные для оттиска на документах.

Бланк – лист бумаги определенной формы с частично отпечатанным текстом документа, требующий дополнительного заполнения переменных реквизитов.

Государственные награды – высшая форма поощрения граждан за выдающиеся достижения в определенных сферах деятельности: науки, культуры, искусстве, литературе, воспитании и т.д.

Объективная сторона – только действиями, перечисленными в диспозиции ст. Формальный состав, окончен в момент совершения действий.

Субъект – общий, с 16 лет

Субъективная сторона – прямой умысел

Соотношение ст. 327 и 159 (различные точки зрения):

1) ст. 327 – всегда включается в ст. 159

2) 327 никогда не включается в 159

3) 327 иногда входит в ст. 159

Бесспорно, что ч.3 ст. 327 всегда входит в ст. 159.

Квалифицированная форма ст. 327 – совершение этих действий в целях скрыть другое преступление, либо облегчить его совершение.

Ч. 3 ст. 327 – пример неудачной юридической техники, поскольку ч.3 не квалифицированный состав, а самостоятельный.

Под использованием понимается предъявление данного документа государственным и муниципальным органам, юридическим лицам, организациям, гражданам и другим субъектам с целью получения каких-либо прав, либо получить освобождение от обязанностей.

Предмет – официальный документ, при этом подложный не равно поддельный. Использование документа лицом, которое его само и подделало квалифицируется только по ч.1 ст. 327, так как использование внутренне присуща любому незаконному производству.

Субъект – общий, с 16 лет.

Если совершено должностным лицом, то ст. 292.

Субъективная сторона – прямой умысел.