Россия в правление Екатерины II. Политика «просвещенного абсолютизма».

План

1 Период «дворцовых переворотов».

2 Политика «Просвещенного абсолютизма» Екатерины II

3 Социально – политическое и экономическое развитие страны.

4 Культура, образование и общественно-политическая мысль страны во II пол. XVIII в.

5 Внешняя политика Российской империи.

Литература

1 Анисимов Е.В., Каменский А.В. Россия в XVIII - первой половине XIX в. М., 1994.

2 Виноградов В.Н. Дипломатия Екатерины Великой // Новая и новейшая история. 2001. № 4.

3 Государственные учреждения России XVI-XVIII вв. М., 1991.

4 Заичкин И.А., Почкаев И.Н. русская история: от Екатерины Великой до Александра II. М., 1994.

5 Каменский А.В. Российская империя в XVIIIв.: традиции и модернизация. М., 1999.

Перенапряжение сил страны в годы петровских преобразований, разрушение традиций, насильственные методы реформирования вызывали неоднозначное отношение различных кругов русского общества к петровскому наследию и создавали условия для политической нестабильности.

С 1725г. после смерти Петра I и до прихода к власти в 1762г. Екатерины II на престоле сменилось шесть монархов и множество политических сил, стоящих за ними. Эта смена не всегда проходила мирным и законным путем, вот почему данный период В. О. Ключевский не совсем точно, но образно и метко назвал «эпохой дворцовых переворотов».

Крупной силой при определении политики в этот период стала гвардия. Она использовалась и для личной охраны императора, и для организации контроля за деятельностью различных учреждений. Позиции гвардии формировались боровшимися дворцовыми группировками. От позиции гвардейских полков во многом зависело, кто будет занимать трон в Петербурге. Гвардия активно вмешивалась в династические споры, и тогда борьба за власть принимала форму дворцовых переворотов.

Если попытаться выделить равнодействующую из взаимодействия трех основных сил - дворянства, крестьянства и абсолютистского государства, то она отразит расширение нрав и привилегий дворянства, дальнейшее закрепощение крестьянства и попытки государственной власти приспособить аппарат чиновничье-бюрократической машины к изменяющимся условиям жизни.

Петр I умер 28 января 1725г., не оставив распоряжения о преемнике. Он не оставил после себя сыновей. Дочери были рождены до оформления брака с Екатериной. Реальными претендентами на престол после смерти императора оказались его жена Екатерина и внук Петр — сын казненного царевича Алексея. При дворе явно обнаружились две группировки знати. Одну из них составляли представители новой знати, выдвинувшиеся при Петре 1. Среди них важнейшую роль играл князь А.Д. Меншиков. Кандидатом на престол была Екатерина. Другую группировку представляли родовитые аристократы во главе с князем Д.М. Голицыным, выдвинувшие кандидатуру Петра II. Пока Сенат и высшие сановники обсуждали, кому передать трон, Преображенский и Семеновский полки открыто встали на сторону Екатерины I (1725 - 1727). Фактическим правителем страны стал А.Д. Меншиков, первый из длинного ряда фаворитов, большинство из которых прежде всего уделяли внимание своему карману и своим интересам.

Для лучшего управления государством был создан Верховный тайный совет - высший государственный орган, ограничивший власть Сената. В него вошли А.Д.Меншиков, Ф.М.Апраксин, Г.И.Головкин, П.А.Толстой, А.И.Остерман, Д.М. Голицын и голштинский герцог Карл Фридрих - муж старшей дочери Петра I Анны. Большинство Верховного тайного совета составили ближайшие советники Петра I, только князь Д.М.Голицын принадлежал к старой знати. Попытка выступить против А.Д.Меншикова привела к ссылке П.А.Толстого и его гибели на Соловках.

Незадолго до смерти в 1727г. 43-летняя Екатерина I подписала завещание, по которому наследником престола являлся сын царевича Алексея Петр II, за ним должны были следовать дочери Петра: Анна и ее наследники, Елизавета и ее наследники.

Престол занял 12-летний Петр II (1727 - 1730) при регентстве Верховного тайного совета. А.Д.Меншиков, желая укрепить свое влия­ние в государстве, обручил свою дочь Марию с Петром II. Однако в 1727г. князь был арестован, лишен наград и состояния и вместе с семьей выслан в сибирский город Березов (ныне Тюменская обл.), где и закончил свою жизнь в 1729г.

Верховный тайный совет при Петре II претерпел значительные изменения. В нем все дела вершили четверо князей Долгоруких и двое Голицыных, а также мастер интриги А.И.Остерман. На первый план выдвинулись Долгорукие. Екатерина Долгорукая стала «государевой невестой». Но неожиданная смерть Петра II на пятнадцатом году жизни, в день свадьбы, привела к пресечению династии Романовых по мужской линии. Вопрос о новом императоре должен был решать Верховный тайный совет.

После долгих консультаций верховники остановили свой выбор на старшей линии династии, связанной с братом Петра I - Иваном V.

Дочь Ивана V Алексеевича Анна была выдана еще при Петре замуж за герцога Курляндского и, овдовев, жила в одном из прибалтийских городов — Митаве (ныне Елгава). Приглашая Анну Иоанновну на русский престол, верховники учитывали, что Анна не имела политических связей с русским дворянством. Верховники разработали специальные условия - кондиции, на основании которых Анна должна была управлять страной. Новая императрица принимала на себя обязательства не выходить замуж без разрешения верховников и не назначать наследника, решать важнейшие дела в государстве только при участии Верховного тайного совета.

Однако уже через две недели после приезда в Москву Анна разорвала кондиции на глазах у верховников и заявила о «восприятии ею самодержавства». В ходе расправы над верховниками Иван Долгорукий был казнен, так как открылось подложное завещание о занятии престола его сестрой, «государыней-невестой», его отец и сестра были сосланы в Березов. Верховный тайный совет в 1731 г. был заменен Кабинетом из трех министров во главе с А.И.Остерманом. Спустя четыре года Анна Иоанновна приравняла подписи трех кабинет-министров к одной своей.

Анна Иоанновна (1730 - 1740) мало интересовалась делами государства, передав управление своему фавориту, Эрнсту-Иоганну Бирону, герцогу Курляндскому, - честолюбивому, но ограниченному человеку. Время правления Анны Иоанновны получило название «бироновщина», и это слово стало олицетворением засилья иноземцев в управлении страной.

Все ключевые позиции в стране оказались в руках немцев. Иностранные дела вел А.И.Остерман, армией командовал Б.-К.Миних, гвардией - Ф.-К.Левенводьде. Академию наук возглавлял И.Д Щумахер. В экономику России проникли авантюристы, безнаказанно обворовывавшие страну, такие, как, например, Шемберг, грабивший заводы Урала.

Символом правления Анны стала Тайная канцелярия во главе с А.И.Ушаковым, следившая за выступлениями против императрицы и «государственными преступлениями» (знаменитое «слово и дело»). Через Тайную канцелярию прошли 10 тыс. чел.

При Анне Иоанновне возобновилась раздача земель дворянам. В 1731г. было отменено единонаследие, введенное петровским указом 1714г. Таким образом, имения признавались полной собственностью дворянства. Были созданы два новых гвардейских полка - Измайловский и Конногвардейский, где значительную часть офицеров составляли иноземцы. С 30-х годов XVIII в. дворянских недорослей было разрешено записывать в гвардейские полки, обучать дома и после экзамена производить в офицеры. В 1732г. был открыт Сухопутный шляхетский кадетский корпус для обучения дворян. Затем последовало открытие Морского, Артиллерийского, Пажеского корпусов. С 1736г. срок службы для дворян ограничивался 25 годами.

Крестьяне все прочнее прикреплялись к личности владельца. С 1731г. помещики или их приказчики стали приносить присягу на верность императору за крестьян. В том же году в руки дворян был отдан сбор подушных денег с подвластных крестьян в связи с их задолженностью государству. Помещик получил право сам устанавливать наказание за побег крестьянина. В 30 - 40-е годы XVIII в. принудительный труд стал господствовать практически во всех отраслях промышленности. В 1736г. заводские работники навечно были прикреплены заводам и не могли быть проданы отдельно от мануфактуры.

Анна Иоанновна решила, что ее наследником будет сын ее племянницы Анны Леопольдовны и герцога Брауншвейгского - Иван Антонович. Регентом (правителем) при двухмесячном ребенке императрица назначила Э.-И. Бирона. Менее чем через месяц он был арестован гвардейцами по приказу фельдмаршала Б.-К. Миниха и был сослан в Пелым (Тобольская губерния).

Русское дворянство связывало свои надежды с дочерью Петра I -Елизаветой. В 1741г. при содействии французских и шведских дипломатов, заинтересованных в переориентации русской внешней политики, произошел очередной дворцовый переворот. С помощью гренадерской роты Преображенского полка на престол взошла Елизавета Петровна.

Как политический и государственный деятель Елизавета Петровна (1741 - 1761) не выделялась среди своих ближайших предшественников. Современники отмечают, что это была чрезвычайно привлекательная тридцатидвухлетняя женщина, веселого нрава и приветливая. Это подтверждается и дошедшими до нас портретами императрицы. Ее страстью были наряди, балы, фейерверки. Музыка стала составной частые жизни двора: арфа, мандолина, гитара вошли в быт тех времен. Ослепительный блеск елизаветинского барокко свидетельствует о бесконечных развлечениях, а не о кропотливой работе двора.

И действительно, Елизавета мало занималась государственными делами, передоверив их своим фаворитам — братьям Разумовским, Шуваловым, Воронцовым, А.П. Бестужеву-Рюмину. Елизавета Петровна провозгласила целью своего царствования возвращение к порядкам ее отца, Петра Великого. Были восстановлены в правах Сенат, Берг- и Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. При Елизавете был открыт университет в Москве (25 января 1755г.). Конференция при высочайшем дворе заняла место упраздненного Кабинета министров. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии.

Социальная политика оставалась прежней: расширение прав и привилегий дворянства, что достигалось за счет ограничения прав и регламентации жизни крестьян. В 1746г. только за дворянами было закреплено право владеть землей и крестьянами. В 1760г. помещики получили право ссылать крестьян, выступавших против них, в Сибирь, с зачетом их вместо рекрутов. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика. Помещик выполнял по отношению к крестьянам полицейские функции.

Для поддержки дворянства был учрежден Дворянский земельный банк. Аналогичный банк был открыт и для купечества. В интересах, как дворянства, так и купечества в 1754г. отменили внутренние таможенные пошлины, что открывало широкие возможности для торговли сель­скохозяйственными и промышленными товарами. В 1744 - 1747 гг. была проведена вторая перепись податного населения. В 1755г. заводские крестьяне были закреплены в качестве постоянных (посессионных) работников на уральских заводах. Таким образом, помещики получили право распоряжаться не только землей, но личностью и имуществом крестьянина.

Елизавета Петровна царствовала двадцать лет. Еще при жизни она стала задумываться о том, кому передать трон. С этой целью из Голштинии (столица - город Киль) был выписан ее 14-летний племянник Карл Петр Ульрих, получивший после перехода в православие имя Петра. Он был внучатым племянником Карла XII по отцовской линии и одновременно внуком Петра I по материнской линии. Еще по завещанию Екатерины I он имел право на русский престол. По достижении совершеннолетия Петра Ш прусский король Фридрих II рекомендовал ему в жены дочь одного из мелких немецких князьков Софью Августу Фредерику Ангальт-Цербстскую, получившую в России имя Екатерины Алексеевны. У молодой четы в 1757г. родился сын Павел.

После смерти Елизаветы Петровны в 1761г. 33-летний Петр III (1761 - 1762) стал императором России. Шестимесячное царствование Петра Ш поражает обилием принятых государственных актов. За это время было издано 192 указа. Наиболее важным из них был «Манифест о даровании свободы и вольности российскому дворянству» 18 февраля 1762г. Манифест освобождал дворян от обязательной государственной и военной службы. Дворянин мог оставить службу в любое время, кроме военного. Разрешалось выезжать за границу и даже поступать на иноземную службу, давать детям домашнее обучение. Дворянство все больше превращалось из служилого в привилегированное сословие. «По требованию исторической логики и общественной справедливости, - писал В.О.Ключевский, - на другой день, 19 февраля, должна была последовать отмена крепостного права; она и последовала на другой день, только спустя 99 лет». Наступил золотой век русского дворянства.

Была объявлена секуляризация земель церкви в пользу государства, что укрепляло государственную казну {окончательно указ был проведен в жизнь Екатериной II в 1764г.). Петр III прекратил преследование старообрядцев и хотел уравнять в правах все религии, заставить духовенство носить светское платье, ориентируясь на лютеранство. Была ликвидирована Тайная канцелярия, возвращены из ссылки и опалы люди, осужденные при Елизавете Петровне. 6 то же время Петр оскорбительно вел себя по отношению к гвардейцам, которых он называл янычарами. Император хотел вывести гвардию из столицы, избрав своей опорой голштинцев.

Как видим, с одной стороны, Петр III проводил указы, продолжавшие линию его предшественников, порой он шел даже дальше их. Но, с другой стороны, его действия отличали бесцеремонность, бестактность, хаотичность, непродуманность в политике, сочетавшиеся с грубостью и неуважением к жене и семье, к близким, с пьянством и дурачествами. Все это не могло не вызвать недовольства русского общества. Вряд ли можно говорить о наличии у Петра III продуманной программы действий- Приговор двора, гвардии и духовенства был единодушен: Петр III не похож на настоящего государя.

Внешнеполитические задачи во второй четверти - середине XVIII столетия решались Россией менее энергично, чем это было при Петре I. Страна отходила от напряжения петровского времени. Б.-К. Миних на­чал перестройку армии на европейский манер. Флот дряхлел, много сил отнимало строительство оборонительных линий на юге и юго-востоке страны. Командные посты в армии находились в руках иноземцев.

Крымские татары нарушали границы России, что стало поводом для русско-турецкой войны 1735 - 1739 гг. В 1736г. русская армия взяла Бахчисарай и Азов, а в следующем году - Очаков. В 1739г. Турция и Россия заключили Белградский мир. К России перешли Азов, правда, без укреплений, и небольшая территория между Северским Донцом и Бугом, Выход к Черному морю оставался за Турцией.

Швеция попыталась взять реванш за поражение в Северной войне и объявила войну России. Русско-шведская война (1741 - 1743) велась на территории Финляндии и закончилась Абосским (город Турку) миром, по которому Швеция подтвердила итоги Северной войны. Кроме этого, к России отошла небольшая территория в Финляндии до реки Кюмень.

В 1756 - 1763 гг. вспыхнула англо-французская война за колонии. В войне участвовали две коалиции держав. Одну из них составляли Пруссия, Англия и Португалия. Их противниками были Франция, Испания, Австрия, Швеция и Саксония, на стороне которых выступила Россия. В России понимали, что Пруссия стремится захватить Польшу и часть Прибалтики, а это означало бы конец русского влияния в этом регионе.

Летом 1757г. русская армия двинулась в Восточную Пруссию. Считавшийся непобедимым прусский король Фридрих II направил против России свои основные силы, но его армия была уничтожена. В 1760 г. русские войска вошли в Берлин, где пробыли несколько дней. В сра-, жениях Семилетней войны одержали первые крупные победы П.А.Румянцев и А.В.Суворов, впоследствии прославившие русское военное искусство.

Однако победы русских солдат не дали стране реальных результатов. Разногласия среди союзников и особенно воцарение Петра III резко изменили позицию России в воине. В 1762г. Россия заключила мир с Пруссией и вернула ей все завоеванные территории. Однако в ходе войны Пруссия была ослаблена, а международный авторитет России укрепился. Главным же итогом Семилетней войны стала победа Англии над Францией в борьбе за колонии и торговое первенство. Антинациональная внешняя политика Петра III, а также вспышки социального протеста подтолкнули гвардейцев на новый переворот в пользу Екатерины II.

28 июня 1762г. произошел государственный переворот, в результате которого на российский трон взошла жена Петра III Екатерина Алексеевна, провозглашенная Екатериной II, а спустя несколько дней Петр III погиб при загадочных обстоятельствах в Ропшинском дворце, недалеко от Петербурга. По одной версии, его смерть была результатом несчастного случая, по другой – он стал жертвой охранявших его гвардейцев.

Царствование Екатерины II, длившееся 34 года, оставило глубокий след в отечественной истории, породив множество противоречивых суждений и о самой Екатерине и о результатах ее правления. Она родилась 21 апреля 1729г. в Штеттине (ныне польский город Шецин) в семье принца Христиана Августа и княгини Иоганн Елизаветы. При рождении девочка была наречена Софией Августой Фредерикой. Когда императрица Елизавета Петровна выбрала её в невесты своему наследнику Петру Федоровичу, принцесса была крещена в православие под именем Екатерины (1744г.). Характер Екатерины, её стремления, духовные запросы с самого начала были иными, чем у её мужа. За 17 лет, прошедшие с приезда в Россию до восшествия на престол, она постаралась узнать страну, ее историю, традиции и обычаи. Впоследствии она сама признавалась, что использовала любой шанс, чтобы завоевать симпатии будущих подданных: была набожна, не скупилась на подарки, не останавливалась перед откровенной лестью и в итоге преуспела в достижении своей цели. Довольно рано Екатерина пристрастилась к чтению и вскоре от французских романов перешла к трудам философов-просветителей. Читала труды по истории Англии, Франции, Германии, сочинения известных юристов, экономистов. Впоследствии, уже став императрицей, она и сама занялась сочинительством: писала пьесы, статьи, мемуары, работы по истории, языкознанию, вела разнообразную переписку с русскими и иностранными корреспондентами, работала над законопроектами. Среди русских самодержцев Екатерина II выделяется своей образованностью, умом, духовным и интеллектуальными запросами.

Императрица хорошо разбиралась в людях, важные посты при ней получали прежде всего те, кто обладал необходимыми знаниями и способностями. С историей царствования Екатерины связаны имена таких блестящих государственных деятелей, как А.Г. Орлов, А.А. Вяземский, Н.И. Панин, А.Р. Воронцов, Г.А. Потемкин, А.А. Безбородко, И.И. Бецкой и др.

В это время прославились военным искусством А.В. Суворов, П.А. Румянцев, Ф.Ф. Ушаков, Г.А. Свиридов. Но и они были послушными слугами императрицы, которая ни с кем никогда не делила власти.

Ко времени вступления на престол, Екатерина была хорошо знакома с новейшими достижениями европейской философской, политической и экономической мысли и у нее сложились представления о том, что необходимо для процветания государства. Эти представления, вместе со знанием российской действительности, повлияли на формирование политической программы императрицы. Отдельные положения программы менялись, но основные цели и идеи оставались неизменные. Программа, а значит и внутренняя политика Екатерины, основывались на принципах Просвещения, то и этот период русской истории получил в литературе название «просвещённого абсолютизма». Этот термин был заимствован русской исторической наукой у западноевропейских историков. Временем «просвещённого абсолютизма» называют несколько десятилетий европейской истории перед Французской революцией 1789г., а к просвещённым монархам принято относить Фридриха II Прусского, Иосифа II Австрийского, Карла III Испанского и Екатерину II. Считается, что эти монархи использовали абсолютную власть для осуществления преобразований, основанных на идеях Просвещения.

Сущность политики «просвещенного абсолютизма Екатерины II заключалась в стремлении сохранить и укрепить существующий самодержавный строй, обосновать его необходимость и преимущество, посредством использования либеральной фразеологии, идей французских философов – просветителей.

Либеральная идеология возникает в XVIII в., как идеология нарождающейся буржуазии. Суть ее: все граждане от рождения равны перед законом, каждому человеку от рождения присущи «естественные права» - неприкосновенность личности, жилища, частной собственности, политические права и свобода. Задача государства – обеспечить эти права каждому гражданину путем разработки соответствующего законодательства.

Эти идеи были разработаны в трудах французских философов – просветителей: Вольтера, Дидро, Руссо, Монтескье.

Екатерина высоко ценила знаменитое сочинение французского просветителя XVIII в. Шарля Луи Монтескье «О духе законов». Монтескье выделял три формы правления: монархию, республику и деспотию. Чтобы не стать деспотом, монарх должен править на основе законов, соблюдение которых контролирует специальный орган. Защитой от деспотизма должен стать суд, независимый от государя. Мудрый и просвещенный законодатель совершенствует законы, которые понятны и доступны всем. Важнейшей заслугой Монтескье была теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Это разделение гарантирует политические свободы граждан. Права и обязанности граждан зависят от принадлежности к тому или иному сословию.

Эти идеи Монтескье составили основу теоретических воззрений Екатерины II. Но если в Европе либеральная идеология стала идеологией буржуазных революций, то Екатерина II использовала ее для обоснования необходимости самодержавия. Она доказывала, что самодержавие может быть наилучшей формой государственного устройства, если самодержец достаточно умен, образован и ставит своей целью обеспечение интересов своих подданных, их «естественных прав».

В России же, с ее огромной территорией и разнообразным населением, только самодержавный государь, интересами сословными и национальными, может обеспечить гармонию интересов всех подданных. «Всякое другое правление не только было бы России вредно, но и разорительно».

Вступив на престол, Екатерина не сразу стала осуществлять свои замыслы, а попыталась познакомиться с состоянием государственных дел. Для этого она создала несколько комиссии, которые должны были изучать положение дел и представить свои предложения, т.е. первые годы царствования Екатерины II прошли в подготовке реформ.

Одна из первых реформ коснулась реорганизации Сената в 1763г. Ко времени Екатерины Сенат, созданный Петром I утратил свое значение в системе органов управления. Его указы исполнялись плохо, решение дел затягивалось, сенаторы были малокомпетентны. Утвержденный императрицей план нового Сената, подготовленный Н.И. Паниным – одним из самых образованных и способных её министров, предусматривал разделение Сената на шесть департаментов со строго определенными функциями. Сенат лишался законодательной власти, но сохранял судебную функцию и был контрольным органом.

Другая важная реформа была связана с наследием, доставшимся ей от Петра III. Взойдя на престол, императрица объявила об отмене секуляризации церковных земель. В 1762г. была создана специальная комиссия, которая в течение 1,5 лет готовила новый вариант секуляризационной реформы, а в феврале 1764г. Екатерина подписала указ, по которому все монастырские земли вместе с крестьянами передавались в ведение Коллегии экономики. Бывшие монастырские крестьяне стали называться экономическими, а положение их стало таким же, что и у государственных крестьян. Все подати они должны были платить государству, что облегчило их положение. Около 2 млн. крестьян избавились от монастырской барщины, их земельные наделы увеличились, у них стало больше возможностей для занятия ремеслом и торговлей. Важным следствием этой реформы было изменение положения русской православной церкви в системе государственной власти. Государство с этих пор стало определять число монастырей и монахов, т.к. содержались они государственной казной.

Важнейшей задачей первого этапа правления Екатерины II стало приведение в порядок российского законодательства. Кодификация законов в России проводилась раз в 100-150 лет. Нам известны: «Судебник Ивана III» 1497г., «Судебник 1550г.», «Соборное уложение 1649г.».Выходили новые законы, старые устаревали, поэтому создавался новый кодекс законов. Но Екатерина II решила применить принципиально новый подход. Зачем приводить в систему старые плохие законы? Нужно создать новое законодательство, основанное на принципах разума и просветительной философии, обеспечивающее права всех граждан. Екатерина II исходила из того, что верховная власть может путем изменения законов перестроить государственный и общественный строй как ей угодно, создать разумное, рационально устроенное общество.

В 1776г. были проведены выборы депутатов в комиссию по разработке нового Уложения. Дворяне избирали депутатов от каждого уезда, горожане– от каждого города, представителями духовенства были избранные Синодом архиереи.

Каждый депутат получал наказ от своих выборщиков. На основе этих наказов и должно было быть создано новое «Уложение».

Сама Екатерина II написала для комиссии «Наказ», в котором изложила свои представления о характере законов, которые необходимо было разработать. В нем говорилось, что в такой большой стране, как Россия, идеальной формой является самодержавие. Цель самодержавия – благо всех подданных. Самодержавный государь правит на основе законов, за соблюдением которых следит Сенат. Все граждане равны перед законом.

В «Наказе» говорилось об отмене пыток и смертной казни. Законы, утверждала Екатерина, служат не для устрашения, а для воспитания граждан. В 1767г. «Наказ» был опубликован, переведен на иностранные языки. Идеи «Наказа» были настолько революционны, что в ряде европейских стран он был запрещен цензурой.

В 1767г. начались заседания «Уложенной Комиссии» и она сразу же показала свою недееспособность. Интересы сословий полностью не совпадали. Дворяне просили создать сословное дворянское самоуправление, отменить «Табель о рангах»,открывавший путь к дворянскому званию представителям «подлых сословий». Горожане требовали освобождения купцов от рекрутской службы, предоставления им права владения крепостными крестьянами, монополии на занятие торговлей и устройство мануфактур, и запрещения этих занятий дворянам и крестьянам. Единое, устраивавшее всех законодательство создать не удалось. Разочаровавшись в работе комиссии, Екатерина II в 1768г. распустила ее. Работа над Уложением продолжалась и была прервана восстанием Е. Пугачева (1773-1774гг.).

Восстание Пугачева было самым крупным социальным потрясением XVIII в. От предшествующих восстаний его отличала массовость, организованность. Главными участниками восстания были казаки, крестьяне, борющиеся против крепостного права, нерусские народы. Поволжья, заводские рабочие. Восстание сопровождалось обильным кровопролитием.

Жертвами восстания стали тысячи дворян, чиновников, солдат. Восставшие захватывали города, грабили монастыри и церкви. Восставшим удалось захватить значительные территории. Осенью 1774г. Пугачев был разбит в сражении под Царицыным, схвачен собственными сторонниками и выдан правительственным войскам.

Восстание Пугачева определило дальнейшую политику Екатерины. Стало ясно, что лишь дворянство может служить опорой трона. С другой стороны дворяне, напуганные восстанием, сплотились вокруг императрицы.

Усиление самодержавного характера правления нашло выражение, прежде всего, в сосредоточении всей законодательной и исполнительной власти в руках императрицы.

В 1775г. был подготовлен один из наиболее значительных законодательных актов екатерининского правления – «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Это было началом губернской реформы, основным содержанием которой была реорганизация местного управления. Развитие самодержавного государства требовало создания строго централизованной и унифицированной системы, при которой каждая территория, каждый житель должен находиться под неусыпным контролем правительства. Страна была поделена на 25 губерний, которые делились на уезды. На уровне губерний было проведено разделение властей. Исполнительную власть в губернии возглавлял губернатор или генерал-губернатор, при котором создавалось специальное учреждение – губернское правление, занимавшееся сбором налогов. В уезде главой исполнительной власти был городничий и при нем – воеводская канцелярия. Для управления городами создавался губернский магистрат, а в каждом городе – городской магистрат во главе с бургомистром.

Губернская реформа отделила судебные органы от органов исполнительной власти. Вместе с тем, в организации суда сохранялся сословный принцип, т.е. лица, принадлежавшие к разным сословиям, судились в разных судах, где судьями были представители тех же сословий. были созданы выборные, независимые от администрации, суды. Для дворян – «суд», для горожан – «магистрат», для крестьян – «расправа».

В губернии были переданы ряд хозяйственных функций. Хозяйственные коллегии (берг - , коммерц – и мануфактур ) были ликвидированы.

Важным преобразованием была реорганизация управления новыми территориями необъятной империи. Как правило, земли, попавшие под власть царя, сохраняли некоторые исторически сложившиеся особенности управления, а в ряде случаев – даже элементы автономии.

По мнению Екатерины, такое положение было нетерпимым. Она была убеждена, что вся страна должна управляться по единым законам. Особое раздражение императрицы вызывал статус автономии Украины. С момента присоединения Украины к России в 1654г. формально Украина управлялась выборным гетманом. Причем, все гетманы, избиравшиеся после Богдана Хмельницкого, были враждебно настроены к России. Украинские крестьяне имели право на свободный переход от одного помещика к другому, что затрудняло для России получение с них податей в полном объеме. Города также пользовались значительными правами и вольностями.

В начале 1764г. в инструкции князю А.А. Вяземскому при назначении его главой Сената Екатерина II писала о необходимости лишения Украины автономии. Осенью 1764г. Екатерина приняла отставку последнего украинского гетмана графа К.Г. Разумовского и назначила на Украину генерал-губернатора П.А. Румянцева. Постепенно были ликвидированы остатки казачьей вольницы, особенности административно-территориального деления. А в мае 1783г. последовал указ об окончательном запрете переходов крестьян от одного хозяина к другому, что фактически означало утверждение на Украине крепостничества.

В 1775г. было ликвидировано казачье самоуправление на Дону. Была ликвидирована Запорожская Сечь, а казаки переселены на Кубань. В Башкирии и на р. Яике (Урал) было введено особое управление.

Не добившись успеха в попытке создать единое справедливое законодательство для всех, Екатерина II пошла по пути разработки документов, гарантирующих права каждого сословия по отдельности.

21 апреля 1785г. она издала 2 обширных документа, которые принято называть Жалованными грамотами дворянству и городам. Первый документ законодательно оформлял все права и привилегии дворянства, которых оно добивалось на протяжении столетия. Дворяне могли быть лишены своего звания только по решению суда и за такие преступления, как измена, воровство, разбой, нарушение клятвы. Дворянина нельзя было подвергать телесному наказанию. Подтверждалось право дворянина служить или не служить, а также право собственности на наследственные или приобретенные имения. Наследственные имения не могли быть конфискованы. Дворяне освобождались от всех видов податей. Были созданы выборные органы дворянского самоуправления. Дворяне избирали уездных и губернских представителей дворянства. Утвержденные сословные привилегии укрепляли господствующее положение дворян и отделяли их от других слоев русского общества. Дворянство окончательно превращалось из служилого сословия в господствующий, привилегированный класс. В памяти российских дворян Екатерина осталась благодетельницей и защитницей. Всё это составило представление о екатерининской эпохе как о «золотом веке» русского дворянства. Грамота подтвердила и юридически закрепила права дворянства.

Жалованная грамота городам носила иной характер. Она не была адресована определенному сословию, и в ней рассматривались не только личностные и сословные права городского населения, а организация и деятельность купеческих гильдий, ремесленных цехов и органов городского самоуправления.

Права и привилегии «городских обывателей» или мещан были оговорены в специальной главе. Мещане определялись как особое сословие и это звание объявлялось наследственным, как и дворянское. Мещане лишались своего звания за такие же преступления, как и дворяне. Мещане объединялись в «городское общество». Купцы I и II гильдии освобождались от телесных наказаний. Все купцы освобождались от подушной подати и рекрутской повинности. Объем прав купцов зависел от принадлежности к той или иной гильдии, а значит от материального достатка. Все жители города участвовали в формировании основного органа городского самоуправления – городской думы. Городская дума должна была следить за порядком в городе, соблюдением правил торговли и т.д.

Что касается положения крестьянства, то оно в правление Екатерины II резко ухудшилось. Крепостное право достигло своей высшей точки. В правление Екатерины II к России были присоединены Правобережная Украина, Северное Причерноморье, Приазовье, Крым – богатые черноземные земли. В то же время развитие модернизационных процессов в Западной Европе, рост числа мануфактур, привел к значительному росту городского населения и резкому повышению спроса на сельскохозяйственную продукцию. Цены на нее выросли в десятки раз. Россия, получив при Петре I выход к морю, имела шанс превратиться в крупнейшего производителя и экспортера зерна. Но для этого надо было освоить новые земли. Екатерина II раздавала дворянам в собственность новые земли и государственных крестьян для их заселения. За годы правления Екатерины II помещики получили 800 тысяч душ крестьян. Помещики получили право ссылать крестьян за провинности в каторжные работы, крестьянам было запрещено жаловаться на помещиков. К концу XVIIIв. Крепостные составили 55% всех крестьян.

Во второй половине XVIII в. Россия оставалась аграрной страной с феодально-крепостническими отношениями. Однако в ее экономике происходили существенные изменения. В XVIII в. существенно увеличилась территория России в южном и юго-западном направлении. наблюдался рост населения: если в середине XVIII в. оно составляло 18 млн. человек, то к концу столетия – 36 млн. человек, большая часть, которого жила в сельской местности.

Ведущей отраслью экономики России было сельское хозяйство, которое сохраняло экстенсивный характер за счет освоения новых земель. Результатом этого было значительное увеличение производства зерна, черноземная зона превратилась в главную житницу страны. Сеяли главным образом рожь, ячмень, овес, посевы пшеницы преобладали над другими культурами лишь в некоторых местах