Мониторинг и оперативный налоговый контроль
Мониторинг и оперативный налоговый контроль преследуют цель получения информации о текущей хозяйственной деятельности налогоплательщика. Посредством мониторинга и оперативного контроля возможно и обеспечение контроля налоговых поступлений.
На сегодняшний день возможности мониторинга и оперативного налогового контроля текущей хозяйственной деятельности налогоплательщиков российскими налоговыми органами практически не используется. Деятельность в сфере мониторинга и оперативного налогового контроля в России практически ограничивается контролем налоговых поступлений, осуществляемым налоговыми органами во взаимодействии с органами казначейства.
Контроль текущей хозяйственной деятельности налогоплательщиков и их налоговых поступлений может производиться в пассивной или активной форме. Пассивный контроль имеет форму наблюдения (мониторинга) за действиями налогоплательщика. Соответственно в случае перехода к активной фазе такая деятельность получит название «оперативный налоговый контроль».
В своей пассивной фазе (фазе налогового мониторинга)методами реализации этой формы налогового контроля, например, могут быть:
– хронометражное обследование;
– создание налоговых постов.
Хронометражные обследованияпроводятся налоговыми органами с целью установления фактического дохода налогоплательщика и фактических затрат, связанных с получением дохода.
На сегодняшней день методы и возможности налогового мониторинга применяются налоговыми органами России в весьма небольшом объеме. Методические приемы хронометражных обследований используются, как правило, только в рамках камерального и выездного налогового контроля. Налоговые посты использовались в целях обеспечения контроля за поступлением акцизов лишь на протяжении двух лет с 2005 по 2007 г.
Налоговый мониторинг налоговых поступлений,как правило, сводится к учету налоговых поступлений в бюджет.
При переходе к активной фазе контроля хозяйственной деятельности (оперативному налоговому контролю)состав методов изменяется, и в его состав могут войти:
– контрольная закупка;
– рейдовая проверка;
– инвентаризация.
Из перечисленных методов российские налоговые органы вправе использовать в рамках налогового контроля только метод проведения инвентаризации. При этом, как и в случае с хронометражным обследованием, инвентаризация принадлежащего налогоплательщику имущества, как правило, проводится в рамках выездного налогового контроля. Проведение контрольных закупок и рейдовых проверок в рамках налогового контроля в России не допускается, однако налоговые органы вправе использовать эти методы в своей повседневной профессиональной деятельности. Выявленные при применении таких методов контроля факты нарушений (в том числе и налогового законодательства) признается поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Оперативный налоговый контроль налоговых поступленийпредполагает контроль и анализ погашения налоговых обязательств. Одним из методов такого оперативного налогового контроля является проведение налоговых обследований.
Налоговые обследованиямогут проводиться в целях:
– сбора сведений о доходах и других объектах налогообложения;
– изучения причин образования задолженности по налоговым обязательствам;
– анализа выполнения налоговых обязательств налогоплательщиками, использующими налоговые льготы.
Дата добавления: 2016-07-22; просмотров: 1540;