Функции органов управления земельными ресурсами.

Каждый вышестоящий уровень координирует действия нижестоящих уровней, а каждый иерархический уровень управления содержит все функции организации субъекта управления. Субъект управления на вышестоящем уровне осуществляют координирование организации субъектов управления на нижестоящих уровнях, исходя из принятых для конкретного административно-территориального образования критериев эффективности рационального использования земель. Это обеспечивает необходимые условия для своевременного выполнения федерального законодательства и приведение в соответствие уровни организации управляющей и управляемой систем.

Система органов государственного управления земельными ресурсами образует единую управленческую вертикаль и находится во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти на:

федеральном уровне;

на уровне субъектов Федерации;

на уровне муниципальных образований (административный район, поселения).

Представительными органами государственной власти являются аппарат президента Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации.

На основании сложившегося законодательства, к компетенции федеральных органов законодательной власти относятся:

принятие федеральных законов, в соответствии с которыми органы законодательной власти субъектов Федерации принимают законы и иные нормативные акты, регулирующие земельные отношения;

утверждение единых принципов платы за землю и единых принципов регистрации прав на земельные участки и прочно связанную с ними иных объектов недвижимости в порядке ведения государственного земельного кадастра;

определение специального правового режима для отдельных категорий земель;

установление порядка отнесения земель к федеральным и определение порядка распоряжения и управления этими землями;

отмена противоречащих земельному законодательству решений соответствующих органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления и др.

К органам исполнительной власти, в соответствии с законодательством, относятся органы общей и органы специальной компетенции.

Органами общей компетенции являются: Правительство Российской Федерации и соответствующие органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления — городские, районные, поселковые и сельские администрации.

Каждый из них в пределах своей компетенции осуществляет функции управления в области управления использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности, пользовании или ведомственном управлении находятся земли.

К компетенции Правительства РФ относятся:

принятие правовых актов (в соответствии с законодательными актами Российской Федерации), регулирующими земельные отношения;

территориальное планирование использования земель;

установление границ особо охраняемых территорий, входящих в состав нескольких субъектов Федерации, а также в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп по согласованию с соответствующими администрациями и органами местного самоуправления;

разработка и выполнение совместных с органами исполнительной власти субъектов Федерации федеральных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

изъятие и предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъектов Федерации, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации в порядке, установленном органом законодательной власти соответствующего субъекта Федерации;

изменение целевого назначения земель;

выкуп земель для государственных нужд Российской Федерации и др.

К компетенции органов законодательной власти субъектов Федерации относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов в соответствии с Конституцией РФ, земельным законодательством и другими законами РФ:

определение территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ;

принятие законодательных и правовых актов по развитию системы земельного кадастра;

утверждение программ развития земельного кадастра в регионах, ассигнований из региональных бюджетов на его ведение, осуществление контроля за их расходованием, а также утверждение правил регистрации прав на земельные участки с находящимися на них объектами недвижимости и форм документов.

Субъекты Федерации имеют также право устанавливать предельные размеры земельных участков, размеры и порядок взимания платы за землю, порядок ее централизации в соответствии с законодательными актамиРФ, порядок распоряжения землями, находящимися в государственной собственности субъектов Федерации, а также порядок изменения целевого назначения земельного участка.

Субъекты Федерации утверждают и изменяют количество и границы административных районов, городскую и поселковую черту, генеральные планы городов и поселков республиканского, краевого, областного, окружного подчинения, городов федерального значения, определяют порядок осуществления государственного земельного контроля, ведения землеустройства и земельного кадастра, формируют региональные программы по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, и охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, устанавливают правила перевода земель из одной категории и целевого назначения в другую, определяют размеры платежей за землю и перечень льгот при их взимании.

К компетенции органов исполнительной власти субъектов Федерации относятся:

разработка и принятие нормативно-правовых актов в области регулирования земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством;

установление границ и правового режима особо охраняемых территорий регионального значения;

отмена противоречащих земельному законодательству административных актов органов местного самоуправления;

установление предельных норм предоставления земельных участков;

установление (утверждение) и изменение административных границ районов на территории субъекта РФ;

установление (утверждение) и изменение городской и поселковой черты, а также генеральных планов городов и поселков окружного, областного, краевого и республиканского подчинения;

определение размеров и порядка взимания платы за землю и установление региональной нормативной цены земли;

определение порядка изменения целевого назначения земель и перевода их из одной категории в другую;

утверждение региональных программ и схем рационального использования и охраны земель;

установление льгот по налогам за землю;

изъятие, в том числе выкуп, земель для государственных нужд;

организация проведения работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу и контролю за использованием и охраной земель;

принятие правовых актов в соответствии с законами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации;

управление земельными ресурсами, территориальное планирование земель и зонирование;

отмена противоречащих законодательству решений органов местного самоуправления (администрации);

разработка и выполнение региональных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, утвержденными соответствующими органами законодательной власти;

разработка и принятие нормативных актов по вопросам земельного кадастра в соответствии с законодательством РФ, правовыми актами органов представительной власти субъектов Федерации;

разработка и выполнение региональных программ по земельному кадастру, утверждаемых органами представительной власти, а также выделение ассигнований из своих бюджетов на ведение земельного кадастра;

организация работ по регистрации прав на земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости в рамках ведения земельного кадастра;

утверждение ежегодного отчета о состоянии и использовании земель региона;

организация землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

организация государственного земельного контроля;

перевод земель из одной категории в другую;

выкуп земель для государственных нужд;

утверждение генеральных планов городов, поселков и сел и др.

К компетенции федеральных органов исполнительной власти РФ относятся:

установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

установление ограничений оборотоспособности, земельных участков;

государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля и ведения государственного земельного кадастра;

установление порядка изъятия (выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд;

изъятие (выкуп) земель для нужд Российской Федерации;

разработка и реализация федеральных программ по использованию и охране земель;

реализация иных полномочий, отнесенных к полномочиям Российской Федерации существующим законодательством РФ;

разработка и принятие нормативных актов, регулирующих организацию и ведение землеустройства земельного кадастра;

внесение на утверждение в органы представительной власти программы развития земельного кадастра;

утверждение форм регистрационной (поземельной) книги, правоохраняющих документов на землю;

закрепление и защита прав собственников, владельцев, пользователей земли;

осуществление государственного контроля за распределением и использованием земель, законностью земельных сделок (купли-продажи, аренды, залога, дарения, обмена и др.);

обеспечение оперативности и устойчивости земельного оборота, гласности земельных сделок; разрешение земельных споров; проведение налогового обложения земли и земельных сделок; установление нормативной и перспективной цены земли; предоставление сведений о собственниках, владельцах, пользователях земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйственном использовании и цене;

обеспечение необходимой информацией о земельных ресурсах органов государственной власти, юридических и физических лиц;

проведение землеустройства и территориального планирования;

подготовка ежегодного государственного доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации и др.

Компетенция органов местного самоуправления в области земельных отношений определяется Конституцией РФ, земельным законодательством, законодательными актами по местному самоуправлению, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Местные органы представительной власти вносят на рассмотрение и утверждение вышестоящих органов представительной власти предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами, по ассигнованиям из бюджета на мероприятия по УЗР, осуществляют контроль за расходованием выделенных средств.

К компетенции органов местного самоуправления в административных границах соответствующих муниципальных образований отнесены:

предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или пользование;

изъятие (в том числе выкуп) и предоставление земельных участков для муниципальных нужд;

планирование использования земель и контроль за правильностью их использования в границах муниципальных образований;

организация работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель, реализации генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов в пределах, определяемых органами исполнительной власти субъектов РФ;

установление размеров платы за землю и льгот по земельному налогу для отдельных плательщиков, а также базовых ставок арендной платы за землю;

взимание платы за землю;

установление (корректировка) зональной нормативной цены земли в соответствии с действующим законодательством;

установление предельных норм наделения граждан земельными участками в установленных законодательством случаях;

охрана права собственности на землю и права землепользования.

Конкретные виды и объемы деятельности муниципальных органов по управлению земельными ресурсами устанавливаются федеральным законодательством или законодательством субъектов РФ.

Кроме того, к компетенции местных органов исполнительной власти относится выделение ассигнований из местного бюджета на проведение мероприятий по управлению земельными ресурсами и утверждение ежегодного отчета о наличии и использовании земель муниципального образования.

К ведению муниципальных образований также относится решение проблем в области владения, пользования и распоряжения землями, находящихся в муниципальной собственности, а также осуществления контроля за использованием земельных ресурсов в границах муниципального образования.

Органы общегосударственного управления возлагают выполнение некоторых функций на Федеральные органы государственного управления специальной компетенции, к которым относятся Росземкадастр, Госстрой, Минприроды, Минсельхоз России и другие министерства и ведомства.

Органы специальной компетенции подотчетны органам общей компетенции и, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы.

К функциональным органам специальной компетенции относятся Федеральная служба земельного кадастра (Росземкадастр), Министерство имущественных отношений, Министерство природных ресурсов, органы санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения РФ и архитектурно-градостроительной службы Госстроя РФ.

Росземкадастр и его территориальные органы являются ведущими органами специальной компетенции федеральной исполнительной власти, на которые возложено общее государственное управление земельным фондом страны.

Отраслевыми (ведомственными) органами являются различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения (Министерство сельского хозяйства, Министерство путей сообщения, Министерство связи и др.).

Задачи и функции федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного управления земельными ресурсами и недвижимостью, а также управления землями госсобственности значительно подразделяются.

Так, к функциям Росземкадастра отнесено:

- ведение государственного земельного кадастра и в пределах своей компетенции государственного управления земельными ресурсами;

- ведение государственного земельного кадастра и в пределах своей компетенции – государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (кроме технического учета) в целях информационного обеспечения деятельности по государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами, государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами, государственному контролю за использованием и охраной земель, государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, землеустройству, проведению кадастровой оценки земель (в том числе для целей налогообложения), реализации мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, и иной связанной с использованием земель деятельности;

- осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;

- организация и осуществление землеустройства, мониторинга земель, прогнозирования и планирования рационального использования земель в пределах его компетенции;

- участие совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в формировании нормативной правовой базы по вопросам ведения государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках объектов недвижимого имущества, землеустройства, государственной кадастровой оценки земель, мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель;

- обеспечение в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, заинтересованных юридически и физических лиц информацией о состоянии земель, прогнозировании и планировании их рационального использования;

- участие в составлении списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю.

Функциями Минимущества России являются:

- проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

- управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности РФ (далее именуется — федеральное имущество), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами;

- координация деятельности в области имущественных и земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- регулирование деятельности на рынке недвижимости при осуществлении оценочной деятельности;

- анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением государственной собственностью, проводит научно-технические, маркетинговые, социологические и иные исследования и на основе полученных данных формирует предложения по совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных отношений в целях повышения эффективности экономики и ее социальной ориентации;

- разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам управления земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и проведения земельной реформы;

- подготавливает совместно с органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления для представления в Правительство Российской Федерации предложения о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на собственность: федеральную, государственную субъектов РФ и муниципальную, в том числе подготавливает перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право при разграничении государственной собственности на землю;

- приобретает по решению Правительства Российской Федерации земельные участки и иное имущество в собственность: федеральную, государственную субъектов РФ и муниципальную;

- предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, федеральным государственным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в аренду;

- осуществляет непосредственно и с помощью своих территориальных органов контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;

- осуществляет непосредственно и с помощью своих территориальных органов контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений;

- выступает в пределахсвоей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

- осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации, в том числе в результате выкупа;

- подготавливает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти документы о переводе находящихся в федеральной собственности земель из одной категории в другую;

- заключает договоры об организации земельных торгов (конкурсов, аукционов) со специализированной организацией, определяемой Правительством Российской Федерации;

- осуществляет контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

- осуществляет лицензирование оценочной деятельности и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, координирует разработку и согласование стандартов оценки имущества;

- осуществляет взаимодействие с Федеральной службой земельного кадастра России и с учреждениями юстиции по регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним.

Задачами МингосимуществаРоссии являются:

- участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений в Российской Федерации;

- разработка и реализация государственных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель;

- проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю на собственность: Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;

- обеспечение интересов Российской Федерации при заключении соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий в области имущественных и земельных отношений;

- содействие развитию международного сотрудничества в сфере имущественных и земельных отношений и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

Функциями Роскартографии определены:

- разработка и реализация мер по осуществлению единой технической политики и регулированию геодезической и картографической деятельности;

- обеспечение органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц и граждан геодезическими и картографическими материалами и данными, а также достоверной информацией об объектах местности;

- государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью в области наименований географических объектов, передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов;

- организация и обеспечение формирования, сохранности и использования государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, создание и ведение федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, банков цифровых, электронных карт и геодезических данных;

- управление и распоряжение в установленном порядке геодезической, картографической и топографической продукцией, созданной в результате работ, заказчиком которых являлся федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии;

- геодезическое и картографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации;

- координация работ по развитию научной, производственной и опытно-экспериментальной базы, разработке и внедрению в производство новой техники и технологии в области геодезии и картографии.

Функциями Госстроя России являются:

- ведение технического учета жилищного фонда, организация ведения соответствующей учетно-технической, оценочной и правоустанавливающей документации и обеспечениеее хранения в архивах бюро технической инвентаризации и объединенном архиве Госстроя России;

- участие совместно с Минюстом России, Минимущества России и Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике (ныне Росземкадастр) в создании системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию в субъектах РФ и муниципальных образованиях;

- участие совместно с Росземкадастром в создании государственного земельного и государственного градостроительного кадастра;

- устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, а также по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проектной документации;

- обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое сопровождение государственного технического учета и инвентаризации зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения;

- организует в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях и издает инструкцию о порядке его осуществления;

- осуществляет лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности (в соответствии с перечнем работ, согласованных с Федеральной службой геодезии и картографии России);

- участвует в формировании инфраструктуры рынка недвижимости в жилищной сфере, обеспечивающей защиту прав собственности на жилье и эффективную систему организации сделок на этом рынке;

- обеспечивает защиту установленных законодательством Российской Федерации прав собственников жилья на создание товариществ собственников жилья с целью управления многоквартирными домами.

Министерство юстиции России осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

МСХ России:

- участвует в проведении земельной реформы в сельской местности;

- проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, реабилитации радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий, химизации и мелиорации земель;

- организует разработку, экспертизу и реализацию федеральных целевых программ, межгосударственных целевых программ, программ реструктуризации и земельных преобразований;

- организует содействие органам исполнительной власти субъектов РФ в организации рационального использования, воспроизводства и охраны земель (включая воспроизводство плодородия и сохранение почв);

- совместно с Федеральной службой земельного кадастра России осуществляет государственный контроль за состоянием и использованием мелиорированных земель.

Минэкономразвития России разрабатывает и реализует государственную социально-экономическую политику, определяет пути развития экономики и методов ее эффективного регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов РФ является специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и государственного контроля за использованием и охраной земель и в пределах своей компетенции:

- координирует в пределах своей компетенции деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам ведения государственного кадастра в области природопользования и охраны окружающей природной среды;

- разрабатывает и осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти меры по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, определяет методики экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов;

- осуществляет в установленном порядке координацию деятельности по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, а также участвует в ведении другими федеральными органами исполнительной власти государственного мониторинга иных видов природных ресурсов;

- организует и осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель;

- формирует фонд государственных информационных ресурсов и окружающей природной среды, в установленном порядке регулирует использование этой информации, участвует в создании информационных систем по видам природных ресурсов, организует подготовку государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и использовании природных ресурсов в Российской Федерации;

- организует и обеспечивает рациональное, многоцелевое, непрерывное использование земель лесного фонда.

Сложившаяся структура государственного управления земельными ресурсами не четкого разграничения функции что, отрицательно влияет на развитие земельных и экономических отношений общества. Дублирование функций государственного управления земельными ресурсами, включая реформирование земельных отношений, формирование объектов недвижимого имущества, регулирование оценки объектов недвижимого имущества для проведения сделок налогообложения, геодезии и картографии, земельного контроля, а также охраны земель как природного объекта не позволяет сформировать рациональную структуру УЗР страны (табл. 5.1).

5.1. Дублирование функций государственного управления землей и иной недвижимостью (по разработкам Оверчука А.Л.)

Росземкадастр является федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и иных неразрывно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и земель. Он осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы – комитеты по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации, имеющих свои подразделения в районах и городах – районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

Основы правового положения территориальных органов Росземкадастра в субъектах Российской Федерации закреплены в статье 78 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные органы.

Территориальные органы Росземкадастра, образованные в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации», входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и иных законодательных актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, руководствуются в своей деятельности Положением о Федеральной службе земельного кадастра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г., другими правовыми актами Службы и положениями о комитетах по земельным ресурсам и землеустройству по субъектам Российской Федерации.

Основными задачами территориальных органов Росземкадастра являются:

- осуществление государственного управления земельными ресурсами и проведение земельной реформы по вопросам, отнесенным к их ведению;

- участие в подготовке законодательных и других нормативных правовых актов, направленных на комплексное правовое обеспечение регулирование земельных отношений;

- ведение государственного земельного кадастра и, в пределах их компетенции, государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (кроме технического учета) в целях информационного обеспечения деятельности по государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами, государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, землеустройству, проведению государственной кадастровой оценки земель (в том числе для целей налогообложения), реализации мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, и иной связанной с использованием земель деятельности;

- осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель всех категорий;

- организация и осуществление землеустройства;

- организация и осуществление мониторинга земель;

- организация и осуществление прогнозирования и планирования рационального использования земель в пределах их компетенции;

- участие совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в формировании нормативной правовой базы по вопросам ведения государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, землеустройства, государственной кадастровой оценки земель, мониторинга земель государственного контроля за использованием и охраной земель;

- обеспечение в установленном порядке территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических и физических лиц информацией о состоянии земельных ресу