Памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады: правовой режим и охрана

Памятники природы представляют собой уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. В соответствии с законодательством Российской Федерации, они могут иметь статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ) как федерального, так и регионального значения. Порядок их учреждения предусматривает принятие решений Правительством России или исполнительными органами субъектов РФ. Основанием для этого служит представление специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

Объявление природных объектов памятниками природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей. В случаях, когда затрагиваются земли или водные пространства, используемые для общегосударственных нужд, решение принимается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством России. Это обеспечивает баланс между интересами охраны природы и общегосударственными потребностями. После учреждения памятники природы находятся в ведении государственных органов, их учредивших, но могут быть переданы под охрану иных лиц при оформлении охранного обязательства, паспорта и других регламентированных документов.

На территориях памятников природы и в границах их охранных зон действует строгий режим охраны. Законом запрещается всякая деятельность, которая влечет или может повлечь нарушение сохранности этих уникальных объектов. Ответственность за обеспечение соблюдения этого режима возлагается на собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых расположены памятники природы. Несоблюдение установленных требований влечет за собой применение мер юридической ответственности.

Дендрологические парки и ботанические сады являются отдельными категориями ООПТ, предназначенными для создания специальных коллекций растений в целях сохранения биоразнообразия и осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. Они могут быть как федерального, так и регионального значения. Их образование осуществляется решениями исполнительных органов власти РФ или представительных и исполнительных органов власти соответствующих субъектов Федерации, что определяет уровень их финансирования и управления.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», на землях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их прямых задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. Для обеспечения эффективного режима особой охраны их территории подлежат функциональному зонированию. Это ключевой инструмент управления, позволяющий совмещать различные виды активности.

Основными функциональными зонами дендрологических парков и ботанических садов являются экспозиционная, научно-экспериментальная и административная. Экспозиционная зона предназначена для посещения публикой в порядке, установленном дирекциями этих учреждений. Научно-экспериментальная зона доступна исключительно для научных сотрудников и специалистов исследовательских учреждений. Административная зона обеспечивает функционирование всей инфраструктуры ООПТ. Такое разделение позволяет оптимально организовать работу по сохранению, изучению и демонстрации растительных коллекций.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.