Роль Конституционного Суда РФ в защите экологических прав граждан

Конституционный Суд РФ играет ключевую роль в механизме защиты экологических прав граждан. Закрепление в Конституции РФ права каждого на благоприятную окружающую среду актуализирует проблему соответствия законов и нормативных актов основному закону. Согласно статье 18 Конституции, права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Это означает, что не только новые, но и все действующие правовые акты должны быть приведены в соответствие с конституционными нормами.

Статья 125 Конституции РФ определяет круг нормативных актов, конституционность которых проверяет Конституционный Суд. К ним относятся федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Также Суд проверяет конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов Федерации, договоры между органами государственной власти РФ и ее субъектов, не вступившие в силу международные договоры.

Проверка конституционности указанных актов осуществляется Конституционным Судом не по собственной инициативе, а по запросам уполномоченных субъектов. Правом на обращение с запросом обладают Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Также таким правом наделены Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года детализирует процедуру проверки. Запрос о проверке конституционности допускается, если заявитель считает акт не подлежащим действию из-за неконституционности. Проверка нормативного акта субъекта РФ возможна, если он издан по вопросу, относящемуся к совместному ведению. Согласно статье 72 Конституции, природопользование и охрана окружающей среды относятся к таким предметам ведения.

Проверка конституционности новых нормативных актов и договоров осуществляется по содержанию норм, форме акта, порядку подписания и принятия. Также оценивается соответствие установленному Конституцией РФ разделению властей. Для актов, принятых до вступления в силу Конституции, проверка производится только по содержанию норм. Это обеспечивает единообразие правового пространства.

Признание нормативного акта или его отдельных положений не соответствующими Конституции РФ влечет их отмену. Это также является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на признанном неконституционном акте. Таким образом, решение Конституционного Суда имеет широкий нормативный эффект, обеспечивая чистоту всей правовой системы.

Конституцией РФ предусмотрена возможность проверки конституционности законов по запросам судов. Если суд любой инстанции приходит к выводу о несоответствии закона Конституции, он обращается в Конституционный Суд с запросом. С момента вынесения решения об обращении и до принятия постановления производство по делу или исполнение решения приостанавливается. Это гарантирует правовую определенность.

Порядок проверки актов по запросам судов аналогичен установленному для рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод. При обращении в Конституционный Суд должны быть указаны конкретные основания, позиция заявителя и ее правовое обоснование со ссылкой на нормы Конституции. Также формулируется требование, обращенное к Суду.

Защита экологических прав граждан в рамках Конституционного Суда связана с правом на конституционную жалобу. Согласно закону, правом на обращение с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права нарушены законом, примененным в конкретном деле. Таким правом наделены и объединения граждан, а также иные лица и органы, указанные в федеральном законе.

Жалоба допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан, а также если он применен или подлежит применению в конкретном деле. Рассмотрение дела должно быть завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. К жалобе прилагается копия официального документа, подтверждающего применение или возможность применения обжалуемого закона.

Приняв жалобу к рассмотрению, Конституционный Суд уведомляет суд или иной орган, рассматривающий дело. Уведомление не влечет автоматического приостановления производства, хотя такой орган может приостановить его по собственной инициативе. Это позволяет избежать нарушения прав в ходе продолжающегося разбирательства.

Закон устанавливает широкие пределы проверки конституционности оспариваемого закона. По итогам рассмотрения жалобы Конституционный Суд принимает одно из двух решений: о признании закона или его положений соответствующими Конституции РФ либо о признании их не соответствующими. В случае признания закона неконституционным, дело заявителя подлежит пересмотру в обычном порядке, что восстанавливает нарушенные права.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.