Сущность, подходы и механизм реализации управления развитием организации

В современных условиях быстроменяющейся внеш­ней и внутренней организационной среды все большую роль в успехе деятельности любой организации начинает играть управ­ление ее развитием, что обусловлено, в первую очередь, наличием в каждой социально-экономической системе двух основных дви­жущих сил: желания сохранить себя, иметь определенную ста­бильность и желания совершенствоваться, развиваться.

Возрастающее значение управления развитием также объясня­ется тем, что в методологии управления произошло смещение: на смену старой парадигмы «сначала сохранение, потом - развитие» пришла новая парадигма «сохранение через развитие»[12], так как ес­ли постоянно заниматься самосохранением, не обращая внимания на окружающую среду, и полагаться только на собственное субъек­тивное восприятие, может произойти саморазрушение социально-экономической системы.

Хозяйственная деятельность предприятия включает в себя два основных процесса: процесс функционирования и процесс разви­тия, которые, несмотря на отличительные характеристики, тесным образом связаны между собой. В любой организации имеются па­раметры, которые необходимо поддерживать в неизменном виде, что является основой функционирования и непременным его условием. Процесс развития заключается в изменении внутренней среы предприятия и переходе в другие условия функционирования пи с новыми требованиями внешней среды. В процессе раз­вития внутри предприятия происходят изменения, вызванные влиянием факторов внешней среды и характеризующиеся параметрами, которые отражают рост организации, конкурентное положение, потенциал и др. Данные параметры характеризуют развитием если способствуют укреплению организации, придают ей новое качество. Этот процесс отличается высоким уровнем риска, однако при успешном проведении процесса развития предприятие создает условия для стабильного и прибыльного функционирования.

Функционирование и развитие не должны находиться в противоречии, изменения только тогда будут полезными и приемлемыми, когда они согласуются и сочетаются с сохранением необходимых элементов жизнедеятельности. Развитие должно быть ориентированным на наращивание, а не на разрушение, на дополнение, в худшем случае - на безболезненную замену[13].

Необходимо отмстить, что прогресс и развитие, так как мы ихпонимаем сейчас, свою историю отсчитывают с XVIII в. Глубокую философскую разработку идеи развития получили в немецкой классической философии (прежде всего, классическая идсалистическая диалектика Гегеля), а затем в марксисткой философии. Развитие - универсальное свойство материи и вместе с тем всеобщий принцип, служащий основой объяснения истории общества и по­знания, необратимое, направленное, закономерное изменение материальиых и идеальных объектов[14].

В литературе развитие часто отождествляется с прогрессом (т.е. с типом прогрессивного развития). В связи с этим следует подчеркнуть различие этих понятий. Во-первых, прогрессивное развитие - лишь одно из возможных направлений развития сложных системных объектов. Во-вторых, развитие является философское категорией, а прогресс - категорией из области этики. Этически сознание является продуктом истории, оно само подвергается изменениям, одни его ценности остаются, другие исчезают. Это характерно и для прогресса.

Развитие можно определить как структурную эволюцию системы (процесса, явления), проистекающую по определенной тратегии и сопровождающуюся изменениями ее количественно-качественных характеристик[15], таким образом, развитие - это про­цесс любого рода изменений, который всегда каким-либо образом направлен и существует объективно.

Развитием как процессом можно управлять как на уровне ин­дивидуальной жизни человека, так и на уровне деятельности орга­низации и общества. Приоритет управлению развитием даст боль­шие преимущества организации - устойчивость, конкурентоспо­собность, предвидение будущего, уверенность.

Развитие может быть различным, т.е. проявляться как своео­бразная тенденция. Поэтому исследование конкретных процессов развития требует определения и выбора доминирующей тенден­ции в конкретном периоде времени и пространстве, что зависит от управления.

Следует обратить внимание на тот факт, что тенденции опреде­ляют характеристики развития. К последним можно отнести: эво­люционное и революционное; экстенсивное и интенсивное; про­грессивное, регрессионное и стагнационное; последовательное и скачкообразное; устойчивое и неустойчивое; самопроизвольное и управляемое и др. Перечисленные характеристики развития в своей совокупности и являются предметом управления развитием.

Развитие организации - это не просто реакция на воздействия, выраженная в смене функций, способов принятия решений и ком­муникаций по достижению поставленных целей, это также деятельность, которая сама вызывает изменения. Следовательно, ха­рактерная черта организации - целенаправленное изменение программы действий. Отсюда вытекают основные свойства развития зации: целесообразность, сознательность, программируемость, обучаемость, которые зависят от инновационного потенциала организации (знания и опыт нововведений), выбранной стратегии (направления развития), креативности (творческого потенциала), темпов развития, конкурентоспособности, корпоративности (коммуникации VI организационной культуры)[16]. Перечислена свойства можно рассматривать, как средства управления развитием, так как они могут проявляться в различной степени, и проявление их зависит от управления.

Развитие организации представляет собой динамический процесс количественных и / или качественных изменений предприятия в целях удовлетворения выявленных и вновь возникающих дополнительных индивидуальных и общественных потребностей Концепция развития организации основана на теоретических предсылках А. Маслоу, Ф. Герцберга, Д. МакГрегора, Р. Лайкерта, Арджирса и других ученых, исследующих организационное поведение[17].

Концепция организационного развития возникла в теории организации в 60-е гг. XX в. как механизм адаптации организаций к быстроменяющимся условиям и требованиям внешней среды. В настоящее время используются различные варианты определения организационного развития. Остановимся на отдсльных из них.

Уэнделл Френч и Сесил Белл определяют организационш развитие как долговременную работу по усовершенствовано процессов решения проблем в организации при особом внимани к культуре внутри формальных рабочих групп, применяя теорий и технологию прикладной науки о поведении.

Н.Н Федорова под организационным развитием понимает концепцию оганизационного совершенствования системы, целью которого является ее упорядочение, т.е. приведение организационной структуры в соответствие с целями. Это сложный, комплекс­уй долгосрочный процесс организационных изменений[18].

И.В. Роздольская формулирует определение организационного развития как категории и элемента менеджмента, представля­ющего собой целенаправленную деятельность, связанную с пози­тивными, качественными изменениями в организации, касающи­мися ее экономических и социальных процессов[19].

Другие считают, что развитие связано с такими изменениями, которые способствуют росту численности персонала или увеличе­нию размеров организации и определяются нововведениями.

Несмотря на различие взглядов, общий подход к рассматривае­мой дефиниции очевиден. Во-первых, акцент на качественной сто­роне происходящих изменений. Во-вторых, выраженное в явной или скрытой форме представление о позитивных результатах про­цесса.

Анализ теории и практики экономического управления различ­ными объектами позволяет применить к управлению развитием организаций различные подходы. Рассмотрим особенности наибо­лее значимых из них.

Системный подход представляет собой общенаучную методо­логию качественного исследования и моделирования различных объектов и процессов как систем. Большинство исследователей, особенно в прикладном аспекте, подчеркивают именно гическую роль системного подхода, его качественный характер.

Такое понимание системного подхода связано с тем, что у, ные разных отраслей знания имели возможность убедиться в интегративном характере подхода, особенно там, где не срабатывают такие обычные средства научного поиска, как наблюдение или эксперимент, и позволяет найти связь объектов и процессов, на первый взгляд, не связанных друг с другом[20].

Системный подход в решении проблем развития охватывает два направления: функциональное совершенствование (модернизация) и развитие по цели (целевое развитие).

Функциональное совершенствование достигается за счет нений в текущем состоянии системы. При этом предполагается, что внутренние ресурсы системы в состоянии компенсировать лю­бые из допустимых внешних воздействий без нарушения ее устой­чивости. Целевое развитие связано с изменением целей системыв рассматривается как переход системы в новое состояние, сопровождаемое ее количественно-качественными изменениями.[21]

На основе системного подхода формируется понимание экономических объектов как системы в среде однородных объектов, что позволяет определять характер и правила перехода объектов из одного вида в другой. Такое понимание определяет путь решения задач развития[22].

Специфика функционирования отдельных организаций требуй применения к управлению их развитием деятельностиого подхода.

Дсятельностный подход ориентирует субъектов экономиче­ской системы на поиск успешной деятельности, представляемое как решение задач развития.

Из характеристики функционального подхода вытекает, что данный подход является методологическим инструментом обновления объекта управления путем его совершенствования или новой новой разработки. Функциональный подход базируется на рациональном разделении труда в управлении развитием, специализации управленческих звеньев и оптимизации каждого принимаемого решения. Для данного подхода характерно тщательное регламентирование процедур управления развитием на основе специальных поло­жений и инструкций.

Эффективным в управлении развитием организации является факторный подход, для которого характерно рассмотрение науч­ных кадров, материально-технической базы, научного оборудова­ния и информационных ресурсов, финансов как факторов научно-технического потенциала предприятия и оценки их влияния на его деятельность. Факторный анализ предполагает разработку соот­ветствующих критериев для оценки каждой составляющей (фак­торов) развития и использование преимущественно экстенсивных рычагов развития, связанных с количественным расширением фак­торов научно-технической сферы.

Немаловажную роль в управлении развитием играет процесс­ный подход, который рассматривает функции как взаимосвязан­ные. Впервые он был предложен приверженцами школы админи­стративного управления, которые пытались описать функции ме­неджера[23] .

Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других - это не единовременное, а серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важ­ны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция также представляет собой процесс, потому что состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций.

На современном этапе процесс развития приобретает новое качество. Он характеризуется ростом неопределенности, повышенным риском. В этих условиях начал преобладать ситуационный или кейсовый, подход к менеджменту. Этот подход представляет собой как бы синтез отдельных составляющих из вышеперечисленных концепций для решения конкретной проблемы.

Принципиальное отличие ситуационного подхода в управлении развитием заключается в том, что если во всех предшествующих подходах управленческая проблема решается в рамках существующих организационных структур, располагающих деленными ресурсами и выполняющих заранее очерченный функций, то при ситуационном подходе сначала выявляется проблема, моделируется ее поведение при различных сочетаниях внутренних и внешних факторов, и лишь затем формируются оптимальные организационные, управленческие и ресурсные услсловия для ее реализации. Различие последовательности действий при решении проблем в рамках ситуационного подхода от рассмотрен­ных выше подходов представлено на рис. 5.

Рис.5. Последовательность действий при решении проблем в рамках различных подходов

Для руководителя ситуационный подход открывает значительные возможности творческого использования разнообразного разработанного наукой и применяемого на практике инструментария, накладывания при _ЭТом большую ответственность за выбор адекватных ситуаций и приемов управления.

Значимое место в управлении развитием занимает маркетинговый подход, который в современном менеджменте может быть понят, прежде всего, как рыночно ориентированная система управления.Это управление организацией с ориентацией на запросы рынка воздействием на окружающую рыночную среду и ее элементы.

Управление развитием организации связано с управлением раз­личного рода проектами, опирающимися на критериальные много­целевые подходы. Проектный подход усиливает значение ведущих факторов роста организации. Главная задача менеджера в данном случае сводится к проектному управлению технологией, капита­лом и производительностью. При этом внедрение новых техноло­гий и новых продуктов, обучение персонала и управление мотива­цией также рассматривают как проекты.

Многие исследователи ведут речь о поведенческом подходе, в том числе Д. МакГрегор, А. Маслоу, Э. Мэйо, М. Фоллет, Ф. Герц-берг.

Поведенческий подход формирует позицию руководителя, со­гласно которой человек - субъект развития экономической систе­мы. Такая позиция нацеливает менеджера на актуализацию у пер­сонала потребности к профессиональному саморазвитию и созда­нию благоприятных условий для решения задач. Поведенческий подход способствует росту эффективности, повышению качества принимаемых решений к будущим изменениям.

Внедрение инновационных технологий и методов позволяет взамен административного подхода ввести альтернативный – сервисный подход к организации управления развитием, благодаря ко­торому происходит перефокусировка деятельности на конкретных потребителей различного рода услуг. Сервисный подход обеспечивает рост качества услуг, а также изменение форм, методов и атмосферы обслуживания, включая создание удобных для потребителей, сокращение затрат времени, установ­ив доброжелательных взаимоотношений

Наличие различных подходов к управлению развитием зволяет утверждать, что каждый подход отражает только один из аспектов. Научные подходы не являются синонимами и не дублируют друг друга. Главное внимание во всех подходах уделяет развитию организации как эволюционному (совершенствование так и революционному (преобразование), поэтому, как отмечает И.В. Роздольская, единство цели позволяет объединить различные подходы, которые должны дополнять и поддерживать друг друга, а не отрицать[24]. Это дает основание для обоснования необходимости и возможности применения целостного подхода как единства различных подходов к управлению развитием, что приведет к синергитическому эффекту, который существенно выше, чем эффект автономного, не взаимоувязанного использования отдельных подходов,

Рассмотренные подходы к управлению развитием и их харак тсристика обобщены в табл. 2.

Таблица 2.

Эффективное применение различных подходов к управлению развитием организации обеспечивается путем интеграции процес­сов текущего функционирования и развития в рамках единой системы управления. Именно в системе управления заключен ме­ханизм развития, и для того чтобы он эффективно работал, необходимо определить его место и принципы функционирования посредством анализа структуры системы управления.

С точки зрения функционального предназначения систему управления можно определить как подсистему, деятельность которой направлена на интеграцию отдельных элементов организации для достижения поставленных целей. С содержательной точки зрения ее необходимо рассматривать как единство трех компонентов— структуры организации, ее предназначения и организационно-экономического механизма функционирования. Такое

Деление согласуется с принятым в системном подходе выделением трех аспектов — предметного, атрибутивного и релятивного, с учетом природы самой системы управления[25].

Предметный аспект отражает предметно-вещественную составляющую системы, ее элементный состав. Атрибутивный аспект подразумевает целостность, качественную определенность системы, единство составляющих ее элементов. Для системы управления он заключен в миссии. Формулировка миссии позволяет установить, к чему должна стремиться организация в настоящем и будущем.

Релятивный аспект предполагает наличие отношений предметов, включенных в систему, обеспечивающих их интеграцию в реализации ее целостных атрибутивных свойств. В системе управления он представлен организационно-экономическим механизма

Механизм - это совокупность средств и методов у правлена это сцепление, определяющее возможность целенаправленна движения, рычаги, инструменты, все то, с помощью чего можн управлять (в том числе ориентиры, предполагаемые последстш критерии выбора и оценки, ограничения, требования)[26]. Отсюда следует, что организационно-экономический механизм можно определить как целенаправленный процесс решения частных задач функционирования организации на основе устойчивой совокупности методов, норм и правил формирования и регулировали отношений элементов организационной структуры.

Выделение именно этих составляющих (рис. 6) позволяет водить достаточно полный анализ системы управления.

Как любое сложное явление организационно-экономический механизм имеет неоднородную структуру, поэтому для целей анализа возможна его дезагрегация по различным признакам на относительно однородные элементы. Существуют различные классификации, в данном случае необходима декомпозиция по целево­му признаку.

Рис.6. Структура системы управления

По целевому признаку можно выделить организационно-экономические механизмы текущего функционирования и развития (рис. 6). Первые связаны с обеспечением «внутренней эффективности» организации, т.е. с таким взаимодействием ее элемениов, которое позволяет реализовать организационные цели на заданном уровне. Вторые же направлены на достижение «внешней эффективности» - на такое изменение первых, которое дает возможность оптимизировать организационные цели в новых условиях. Естественно, что механизмы развития в отличие от механизмов текущего функционирования менее стабильны, так как адаптация всегда предполагает реакцию на новые, во многом уникальные во много уникальные воздейстия окружения.

Меры механизма развития направлены на совершенстование текущего функционирования и отдельных его составляющих. Можно сказать, что данный механизм является связующим элементом между стремлениями организации и текущим функционированием.

Однако определение места механизма управления развитием в общей системе управления не решает проблемы управления развитием всей организации. Для того чтобы данный механизм успешно функционировал, необходимо четко определить его содержание, которое будет использоваться в процессе управления функционированием данного механизма.

В основе управления развитием лежит принятие управленческих решений по разработке, корректировке и реализации тегии, а также повышению эффективности исполнения принятых решений. В свою очередь, эффективные управленческие решения всегда базируются на анализе показателей деятельности, которые являются неотъемлемой составляющей организационно экономического механизма системы управления. В связи с этим становится очевидным, что для эффективного функциопирования содержательным наполнением механизма развития должна бьть система показателей, которая являлась бы инструментом реализации методов управления развитием организации через принятие управленческих решений и их дальнейшее исполнение.