Группировка показателей деятельности
Направления деятельности | |||
Правоохранительная | Фискальная | Защита экономики | Таможенная статистика |
Количественные показатели результативности | |||
Качественные показатели результативности | |||
Показатели, характеризующие объем операции, подлежащих выполнению | |||
Показатели, характеризующие обеспеченность ресурсами | |||
Показатели, характеризующие степень использования ресурсов |
Как отмечает автор классификации, указанные группы показателей сами по себе соответствуют и функциям, и задачам таможенных органов, с их помощью осуществляется управление их деятельностью, однако такое чисто номинальное представление показателейне позволяет количественно оценить их взаимосвязь.
Научные работы, проведенные в области исследования показателей, а также существующие методики проведения анализа и оценки деятельности, использующиеся в системе таможенных органов, объединяет их конечная цель - оценка работы таможенных органов, им всем присущ один общий недостаток – направленность на уже прошедший период и отсутствие оценок потенциальных возможностей, в то время как, учитывая не только результаты выполненной работы, но и потенциальные возможности, можно приниматьрешения, направленные на развитие.
Программы развития таможенных органов также используют показатели деятельности для оценки эффективности развития. Так, в соответствии с Концепцией[11] эффективность развития таможенных органов Российской Федерации оценивается по следуюшим показателям:
- уровень контроля соблюдения таможенного законодательства участниками внешнеторговой деятельности;
- затраты времени для прохождения таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров и транспорта средств, перемещаемых физическими и юридическими лицам при условии обеспечения эффективного таможенного контроля;
- правоохранительная деятельность.
Следует отметить, что такое понятие, как “затраты времени” может быть отнесено к категории показателей, “уровень контроля” требует уточнения, но словосочетание «правоохранительная деятельность» не является измеряемой характеристикой какого-либо процесса или явления. Очевидно, что авторы Концепции понимали под этим выражением комплекс показателей, отражающих о стояние правоохранительной деятельности, однако в данном случае формулировка остается не совсем корректной.
В Концепции, как уже было отмечено, поставлены три задачи, логично предположить, что вышеназванные показатели должны отражать решение данных задач. На рис. 4 стрелками изображены возможные логические связи между задачами и показателями Концепции.
Парное сравнение задач и показателей показывает, что обнаружить четких прямых связей между задачами и установленными показателями довольно сложно, особенно в свете недостаточной корректной формулировки показателей. Так, степень достижения задачи совершенствования таможенного администрирования можно характеризовать каждым из трех показателей; оценку качества таможенного регулирования целесообразно было бы оценивать с помошью таких показателей, как объем иностранных инвестиций в российскую экономику, объемы таможенных платежей, показатели работы с товарами, содержащие объекты интеллектуальной собственности, и т.д. Таким образом, мы видим, что с помощью существующих показателей определить, решены ли поставленные задачи, представляется затруднительным.
Задачи Показатели
| |||
| |||
|
|
|
|
Рис 4. Взаимосвязь между задачами и показателями Концепции
С учетом выводов, полученных на основании изучения исследований, посвященных показателям деятельности таможенных органов, а также выводов логико-сопоставительного анализа представлястся необходимым разработать методику формирования системы показателей деятельности таможенных органов, включающую принципы отбора показателей и правила построения самой системы с тем, чтобы она служила простым, понятным, доступным и в то же время действенным инструментом оценки эффективности деятельности и принятия решений, направленных на достижение стратегических целей и, как следствие, развитие всей системы таможенных органов.
Дата добавления: 2020-06-09; просмотров: 481;