Занятость и безработица. Типы безработицы. Определение уровня

Безработицы. Экономические издержки безработицы.

Закон Оукена.

Занятость – это деятельность людей (населения), которая не противоречит законам страны, и направлена на создание благ и услуг для удовлетворения потребностей общества. Она приносит человеку заработок или доход. В экономической теории к занятому населению относятся:

· работники по найму. Их нанимает работодатель за вознаграждение – заработную плату;

· люди, самостоятельно обеспечивающие себя работой. Это предприниматели, фермеры, члены кооперативов, учащиеся колледжей, студенты высших учебных заведений;

· военнослужащие и другие.

В хозяйственной практике Республики Беларусь, согласно Закону «О занятости населения Республики Беларусь», занятыми считаются граждане:

· работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ;

· зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

· выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);

· проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

· обучающиеся по очной (дневной) форме обучения в учреждениях образования;

· осуществляющие уход за ребёнком в возрасте до 3 лет, ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

· занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

Одной из целей национальной экономикилюбой страны является обеспечение высокого уровня занятости населения. Такой уровень достигается в случае, если общество обеспечивает работой наибольшее число трудоспособного населения. Но это не означает, чтобы все трудоспособные были заняты какой-либо хозяйственной деятельностью. Обеспечить всех работой практические невозможно и не обязательно. В этой связи выделяют рациональную и эффективную занятость:

· рациональная занятость – это такая ее количественная и качественная структура, которая способствует наиболее полному использованию трудовых ресурсов;

· эффективная занятость – такая занятость, которая обеспечивает высокую эффективность производства, т.е. дает возможность получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

Кроме того, выделяют такие виды занятости как:

· полная занятость – ситуация, когда все, кто может и хочет работать, имеют работу;

· неполная занятость.В этом случае человек работает в условиях сокращённого рабочего дня или сокращённой рабочей недели;

· вторичная занятость. Под ней понимают дополнительную работу человека помимо его основной работы;

· сезонная занятость. Человек работает только в определённый период времени года, например, во время уборки урожая.

В сфере трудовых отношений человек считается занятым, если имеет работу, и признаётся безработным, если не имеет работы, но активно ищет её. В сумме занятые и безработные составляют экономически активное население.

Безработица – временная незанятость трудоспособного населения.По определению Международной организации труда (МОТ), безработным является человек, который может и хочет работать, но не имеет рабочего места.

Согласно Закону «О занятости населения Республики Беларусь», безработным является – «трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней».

Основной причиной возникновения безработицы является циклическое развитие экономики. Во время кризиса спрос на продукцию падает, фирмы сокращают объём производства и меньше нанимают рабочих, появляется безработица. Во время подъёма экономики всё происходит наоборот: спрос на товары растёт, фирмы начинают расширять производство, что увеличивает спрос на рабочую силу, и сокращает безработицу.

Причинами безработицы также могут быть внедрение в производство достижений научно-технического прогресса и изменения в структуре производства. В результате ликвидируются старые профессии, и люди остаются без работы. Для того чтобы они могли работать на новых рабочих местах, необходимо их переучивать, на что требуется определённое время.

Основными видами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с временными перерывами в работе (смена места жительства, обучение с отрывом от производства и т.д.). Она существует всегда и она непродолжительна. Период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1-2 месяца.

Разновидностью фрикционной безработицы является сезонная безработица, которая возникает потому, что спрос на рабочую силу в отдельных отраслях экономики разный в различное время года. Например, в Беларуси в сельском хозяйстве урожай собирают в определённое время года – осенью. Данная безработица характерна также для лесного хозяйства, рыболовства и строительства.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими изменениями в производстве и структурными изменениями в экономике. В таком случае на рынке труда в одном регионе или отрасли возможно превышение предложения над спросом на труд, в то время как в других – наоборот. По продолжительности она может длиться от 3 месяцев и до 1 года.

Различие между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенно. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Поэтому фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременна.

Циклическая безработица связана с цикличностью развития экономики, возникает в периоды спада производ­ства и кризиса. В это время снижается спрос на рынке труда. Такая безработица, как правило, носит затяжной характер.

Сумма фрикционной и структурной безработицы составляет естественную безработицу. В настоящее время её уровень равен 6 %. В разных странах и в разное время его значение может несколько отличаться. Фактический уровень безработицы в условиях полной занятости определяется по формуле: