На стадии санкционирования расходов, т.е. при постановке на учет принятых обязательств, осуществляется предварительный контроль за этими обязательствами.

При оплате расходных обязательств учреждения обслуживающий его орган Федерального казначейства контролирует достаточность остатков средств выделенных последнему субсидий по каждому виду расходов (статье КОСГУ). А контроль за расходованием средств по каждому заключенному хозяйственному договору или иным основаниям для их расходования, а также сопоставление этих расходов с доходной частью смет доходов и расходов (планов ФХД) осуществляются самими государственными (муниципальными) учреждениями.

В отношении расходования средств у учреждений существует два вида обязательств – обязательства учреждения и денежные обязательства.

Обязательства учреждения - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности бюджетного учреждения, автономного учреждения, предоставить в соответствующем году физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права денежные средства учреждения;

Денежные обязательства - обязанность учреждения уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Операции по санкционированию расходов отражаются в разных типах учреждений по-разному,с применением следующих счетов:

- 0 501 00 000 «Лимиты бюджетных обязательств» (применяется для казенных учреждений);

– 0 502 00 000 «Обязательства»;

- 0 503 00 000 «Бюджетные ассигнования» (применяется для казенных учреждений);

– 0 504 00 000 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения»;

– 0 506 00 000 «Право на принятие обязательств»;

– 0 507 00 000 «Утвержденный объем финансового обеспечения»;

– 0 508 00 000 «Получено финансового обеспечения».

Каждый из приведенных счетов санкционирования расходов детализируется счетах аналитического учета. Например, счет 0 504 00 000 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения» группируется в разрезе видов доходов и расходов по той структуре, которая зафиксирована в смете доходов и расходов (плане финансово - хозяйственной деятельности) учреждения, утвержденной на соответствующий финансовый год.

В связи с тем, что федеральный бюджет с 01.01.2008 года планируется не на один, а на три года, в структуре счетов бюджетного учета, предназначенных для отражения операций по санкционированию расходов заложена информация о том, к какому финансовому году относится данная операция:

1 – текущий финансовый год;

2 – первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год);

3 – второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным);

4 – второй год, следующий за очередным.

Соответственно объекты учета раздела «Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта» учитываются по аналитическим группам синтетического счета объектов учета, формируемых по финансовым периодам (22-23 разряд в номере счета):

· 10 «Санкционирование по текущему финансовому году»;

· 20 «Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)»;

· 30 «Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)»;

· 40 «Санкционирование по второму году, следующему за очередным».

Операции по санкционированию обязательств участника бюджетного процесса, обязательств бюджетного, автономного учреждения (далее – обязательства учреждения), принятых в текущем финансовом году формируются с учетом принятых и неисполненных учреждением обязательств(денежных обязательств).

В случае утверждения финансовым органом главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по кодам групп, статей КОСГУ, их детализация по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ осуществляется главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета с отражением оборотов по дебету и кредиту соответствующего аналитического счета санкционирования расходов бюджета.

Изменения в показателях бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных (плановых) назначений по доходам (поступлениям), расходам (выплатам), а также обязательств участника бюджетного процесса, обязательств учреждения (далее – принятые обязательства), денежных обязательств, утвержденные (принятые) в установленном порядке в течение текущего финансового года (далее - внесенные изменения), отражаются в бухгалтерском учете корреспонденциями на соответствующих счетах санкционирования расходов хозяйствующего субъекта, предусмотренных настоящей Инструкцией и соответствующей по типу учреждения Инструкцией по применению Плана счетов: при утверждении увеличения показателей - со знаком "плюс"; при утверждении уменьшения показателей - со знаком "минус".

По завершении текущего финансового года показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам учета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и утвержденных сметных (плановых) назначений по доходам (поступлениям), расходам (выплатам) текущего финансового года на следующий год не переносятся.

Показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам санкционирования расходов, сформированные в отчетном финансовом году за первый, второй годы, следующие за текущим (очередным) финансовым годом (далее - показатели по санкционированию), подлежат переносу на аналитические счета санкционирования расходов бюджета соответственно:

· показатели по санкционированию первого года, следующего за текущим (очередного финансового года), - на счета санкционирования текущего финансового года;

· показатели по санкционированию второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за отчетным) - на счета санкционирования первого года, следующего за текущим (очередного финансового года);

· показатели по санкционированию второго года, следующего за очередным - на счета санкционирования второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за очередным).

Перенос показателей по санкционированию осуществляется в первый рабочий день текущего года.

В результате произведенных операций переноса показателей по санкционированию данные аналитических счетов санкционирования расходов бюджета второго года, следующего за очередным, содержащие в 22 разряде номера счета код аналитического учета "4", обнуляются.

До принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до утверждения в соответствии с ним главным распорядителям расходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, операции на соответствующих аналитических счетах санкционирования расходов бюджета второго года, следующего за очередным, не отражаются.

Учет операций с бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сметными (плановыми) назначениями и принятыми учреждением обязательствами (денежными обязательствами) осуществляется в Журнале по операциям санкционирования на основании первичных документов (учетных документов), установленных финансовым органом соответствующего бюджета (учреждением) с отражением корреспонденций по соответствующим счетам санкционирования расходов, предусмотренных для соответствующего типа учреждений Инструкцией по применению Плана счетов.

Наиболее четко операции санкционирования расходов бюджета проявляются в деятельности и учете казенных учреждений.

В этих учреждениях учет операций по санкционированию расходов бюджета ведется в разрезе следующих счетов:

1) 0 501 05 000 “Полученные лимиты бюджетных обязательств (ЛБО)”:

· 0 501 15 000 “ЛБО текущего финансового года”;

· 0 501 25 000 “ЛБО первого года, следующего за текущим (очередного финансового года)”;

· 0 501 35 000 “ЛБО второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за очередным)”;

· 0 501 45 000 “ЛБО второго года, следующего за очередным”;