Сущность и роль рыночной экономики

Рыночная экономика – эта такая форма ведения хозяйства, при котором независимые производители и потребители взаимодействуют посредством рынка, отвечая на вопрос «что – как – для кого производить» с помощью системы цен, прибылей и убытков, спроса и предложения.

Рынок –механизм реализации рыночной экономики, характеризующий следующими признаками: свободная связь между производителями и потребителями; конкуренция между участниками рынка.

В чистом виде не существует ни командная, ни рыночная экономика. В настоящее время рынок в различных странах мира находится в определенных границах и регулируется государством.

В ряд учебниках известных экономистов (П.Самуэльсон, С.Фишер и др.) выделяются следующие основные функции государства: эффективность, справедливость, стабильность.

Эффективность. Реализация этой функции заключается в том, что государство, используя различных экономических рычагов, должно создать такой экономической среды, который обеспечит эффективное функционирование экономики туризма, ее многообразных субъектов.

Как практика показывает, российским туроператорам стало невыгодно развивать внутренний туризм, загружать объекты туризма в России. Стало невыгодно использовать в качестве турпродукта посещение исторических мест, музеев и других достопримечательности, памятников истории и культуры. Поэтому российские туроператоры переключились на загрузку зарубежных маршрутов. В связи с этим инфраструктура социального туризма во многом пришла упадок.

Рекомендация Всемирной туристской организации, а также Международное бюро социального туризма таковы: в национальных интересах поддерживать оптимальное соотношение 4:1, т.е. на одного уезжающего путешествовать за границу должно приходиться четверо путешествующих на внутренних туристских маршрутах. У нас соотношение 1:15.

В условиях регулируемый государством рыночной экономики в России может быть развит социальный туризм внутри страны для ее граждан и особенно для социально слабозащищенных слоев населения.

В связи с тем, что у нас число выезжающих туристов значительно превышают числу въезжающих туристов, по каналам туризма вывозятся ежегодно десятки миллиардов долларов. За счет этих средств в других странах создаются новые рабочие места, развиваются инфраструктура. Благодаря этому, там дешевеют туристские услуги и поэтому они имеют конкурентное преимущество по сравнению России.

Если в действующем законодательстве ничего не измениться, то для развития социального туризма не каких шансов нет.

Справедливость.Туристский рынок, как и рынок вообще, придает один критерий распределения доходов: конкуренция на рынке туристских продуктов, туристских товаров и рабочей силы. Поэтому справедливым считается различные доходы различных лиц. Однако только рыночное распределение не гарантирует получение прожиточного минимума лицам, занятым в туризме. Поэтому государство берет на себя функцию перераспределения доходов через налоги. Таким образом государство поддерживает нетрудоспособных, инвалидов, престарелых и т.п. кроме этого государство обеспечивает безработных. Кроме этого, государство должно гарантировать минимальный уровень потребления занятых в туризме. Это устанавливается через установление минимальной заработной платы.

Стабильность. Реализацию данной функции государство осуществляет с помощью целого ряда экономических рычагов, сглаживающих цикличность развития экономики в целом, так и экономика туризма. Одним из важных инструментов этого рода является антиинфляционная политика государства.

Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство содействует развитию туристской деятельности, как одной из приоритетных отраслей экономики России, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов.

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

- обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

- создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

- развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов;

- сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов.

Основными приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, а также социального туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется следующим образом:

- созданием нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

- содействием и продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

- лицензированием, стандартизацией в туристской индустрии, сертификацией туристского продукта;

- установлением правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ;

- прямыми бюджетными ассигнованиями на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

- защитой прав и интересов туристов, обеспечением их безопасности;

- созданием благоприятных условий для инвестиций, налогового и таможенного регулирования;

- содействием кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии.

Реализация перечисленных позиции может способствовать развитию национального, массового туризма.

Экономическими и административными механизмами поддержки развития туризма в ряде зарубежных стран являются:

- налоговые льготы, субсидии, дотации;

- национальные законодательные и нормативные акты, способствующие развитию туризма и защите прав потребителя туристских услуг;

- уменьшить паспортных и визовых ограничений при въезде в страну и выезде из нее;

- стимулирование внесезонного туризма путем различного рода скидок и льгот;

- развитие и поддержка социального туризма;

- усиление требований к безопасности туристов;

- усиление мер, принимаемых государством по сохранению окружающей среды, культурного и исторического наследия.

В ряде стран, среди которых Испания и Греция, государство предоставляет инвесторам льготный налоговый режим и ставку амортизационных отчислений, снижение налога с оборота. В некоторых странах туристские предприятия в первые годы деятельности освобождаются от налога на прибыль, а также предоставляются таможенные льготы на ввоз оборудования для гостиниц и туристских транспортных средств.

В связи с нарастающими темпами загрязнения окружающей среды все больше государственная политика в области туризма ориентируется на е защиту.