Социальное назначение и служебная роль государства

Понятие «служебная роль государства» призвано охарактеризовать место государства среди иных властных, но не государственных структур, существующих в данном обществе, значение государства в процессе общественной жизнедеятельности.

Служебная роль государства определяется его сущностью. Государство, как уже отмечалось, — это особый политико-правовой институт власти. А любая социальная власть реализует себя как социальное управление, иначе говоря, как целенаправленное воздействие на общественные отношения. Государство, следовательно, есть структура, управляющая обществом.

В конечном счете, государство — это менеджер, состоящий на службе у общества и занимающийся управлением общественными делами. Однако государственное управление, в отличие от административно-хозяйственной деятельности менеджера промышленной компании, банка и т. д., приобретает политический характер в силу особого социального статуса государства: государственные решения способны определять судьбы миллионов людей, внутреннюю жизнь того или иного общества, а иногда и всего мирового сообщества.

Неясными при этом остаются вопросы: каков должен быть объем государственного управления, всем ли обществом государство способно и должно управлять, все ли общественные процессы с необходимостью требуют государственного воздействия?

Ответ на эти вопросы можно получить, определив содержание понятия «социальное назначение» государства.

Под социальным назначением государства принято понимать конечную, главную цель, историческую миссию государства.

В отличие от целей, которые преследует государство в конкретно-исторический период общественного развития, которые могут меняться в зависимости от появления тех или иных потребностей, социальное назначение государства на всем протяжении его существования в принципе остается постоянным, поскольку предопределяется неизменностью сущности государства как особого политико-правового института власти.

Как представляется, социальное назначение государства заключается в сохранении данного общества, обеспечении его целостности, создании необходимых условий для его развития. Причем это объясняется отнюдь не альтруистическими намерениями «власть предержащих»: государство, являясь структурной частью общества, обеспечивая его существование, сохраняя данное общество, одновременно оберегает и упрочивает экономическую, духовную, политическую и социальную основы своего собственного существования.

Следовательно, в государственном управлении в полном объеме нуждаются далеко не все сферы общественной жизни. Государство призвано управлять такими процессами, от которых зависят реализация и достижение исторической миссии государства, его социального назначения – сохранить данное общество.