Неолиберальные концепции

Неолиберализм — это экономическая теория, утверждающая, что лучшей экономической системой выступает та, которая га­рантирует свободу личной инициативы хозяйствующих субъектов, направленной на достижение максимального удовлетворе­ния потребностей при минимуме затрат.

Общие принципы неолиберализма были сформулированы в конце 30-х гг. XX в. Суть их состоит в следующем: рынок при­знавался наиболее эффективной формой хозяйствования, созда­ющей наилучшие условия для экономического роста; свобода участников экономической деятельности признавалась приори­тетной; провозглашалась необходимость государственной под­держки условий свободной конкуренции; выдвигалось требова­ние создания государством законодательного порядка, гаранти­рующего свободу личной инициативы в рамках рыночной экономики.

Современный неолиберализм не является однородным. Под этим названием выступают несколько школ: чикагская (М. Фридмен), лондонская (Ф. Хайек), фрайбургская (В. Ойкен). Наиболь­шее распространение и влияние неолиберализм получил в Гер­мании. Поэтому в послевоенный период термин «неолиберализм» стал употребляться применительно к западногерманскому вари­анту данного течения.

Основоположником неолиберализма в Германии — фрайбург­ской школы — стал В. Ойкен (1891-1950). В своем труде «Основ­ные принципы экономической политики» он предложил типоло­гию основных форм рыночной экономики и разработал теорию экономического порядка — ордолиберализма. Все многообразие форм хозяйственной деятельности Ойкен представлял как сме­шение нескольких чистых форм, в основе которых лежит способ принятия хозяйственных планов. Если план един для экономи­ки, то это «центрально-управляемое хозяйство»; если хозяйству­ющие субъекты самостоятельно разрабатывают планы — это «ме­новая» (рыночная) экономика. Совокупность правил, касающихся организации, строения хозяйства и происходящих в нем процес­сов, а также совокупность учреждений, ответственных за руко­водство экономикой, управление ею и придание экономике оп­ределенной организационной формы, ученый назвал экономи­ческим порядком.

Наиболее эффективная, рыночная децентрализованная эконо­мическая система, по мнению Ойкена, возникает не стихийно, а должна формироваться под сознательным руководством государ­ства. В своей политике государство должно выбирать доминиру­ющие хозяйственные формы, определять тип организации сис­темы, осуществлять контроль над деятельностью монополий, поддерживать стабильность денежной единицы. При этом серд­цевиной рыночного механизма является свободное ценообразо­вание. А основой создания эффективно действующей системы цен выступает конкуренция. Впервые сформулированная Ойкеном концепция конкурентного порядка, «строя конкуренции», включала: незыблемость частной собственности, свободное цено­образование, стабильное денежное обращение, экономическую самостоятельность и ответственность предпринимателей, конку­ренцию без монополий, принцип открытых рынков и постоян­ства экономической политики. В этих условиях экономическая роль государства не отрицается, но ограничивается установлени­ем правил хозяйственной жизни и контролем за их соблюдени­ем. То есть государство должно приспосабливаться к рыночной системе и поддерживать ее.

Составной частью неолиберальных концепций выступает тео­рия «социального рыночного хозяйства», возникшая в 40-е гг. XX в. в Западной Германии. Авторы концепции А. Мюллер-Ар-мак, В. Репке, Л. Эрхард и др. в дополнение к идее фрайбург­ской школы об ответственности государства за длительную дее­способность конкурентной экономики обосновали необходимость формирования и проведения активной социальной политики. Тем самым была сделана попытка синтезировать гарантированную государством экономическую свободу в рыночной экономике с идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью.

По мнению теоретиков данного направления, свободное ры­ночное хозяйство порождает монополии, ведет к углублению разрыва в доходах разных социальных групп и, как следствие, — к политическим потрясениям. Поэтому государственное вме­шательство не только допустимо, но и необходимо для нормаль­ного функционирования рыночного хозяйства. Государство дол­жно сдерживать рост монополий, осуществлять контроль над ними. Немаловажна роль государства и в обеспечении некоторо­го перераспределения доходов в пользу малоимущих через нало­ги и бюджетное финансирование социальных программ.

Главным выразителем хозяйственных реформ, базирующихся на концепции социального рыночного хозяйства, являлся Л. Эр­хард (1899-1977), крупный теоретик и канцлер ФРГ. Главным кредо Эрхарда было: «конкуренция — везде, где возможно, регу­лирование — там, где необходимо». Представители неолиберализма постоянно стремятся к поиску оптимальных границ функциони­рования рынка и государства в экономике.

Монетаризм

В конце 60-х — начале 70-х гг. XX в. возникает другое важ­ное направление неолиберальной концепции — монетаризм, ос­нователем которого считается американский экономист М. Фрид­мен (1912).

Монетаризм — это теория управления экономическими процес­сами в рыночной экономике на макроуровне с помощью регули­рования денежной массы. Монетаристы утверждают, что главным механизмом функционирования экономики являются рынок и свободное предпринимательство, а вмешательство государства в экономику должно ограничиваться лишь денежной сферой. День­ги рассматриваются ими как основной элемент анализа, фунда­мент экономического прогнозирования и главный инструмент экономической политики государства.

Монетаристы, базируясь на классической экономической тео­рии, согласно которой рыночная конкуренция обеспечивает гиб­кость цен и ставок заработной платы, считают, что колебания совокупных расходов воздействуют на цены товаров и ресурсов, а не на уровень производства и занятости, как считал Кейнс. На основании этого монетаристы заявляют, что рыночная система, при условии, что она не подвергается государственному вмеша­тельству, обеспечивает макроэкономическую стабильность.

Монетаристы доказывают, что государственное вмешательство по кейнсианским рецептам может дать кратковременный эффект, но в долгосрочной перспективе оно вредно, так как препятствует действию рыночных саморегуляторов. Государство, по их мне­нию, осуществляя меры по поддержанию монополий, установле­нию минимальных ставок заработной платы и т.п., усиливает негибкость цен и заработной платы и в результате подрывает способность рыночной экономики обеспечивать стабильность. Все крупнейшие потрясения в мире объясняются не нестабильнос­тью рыночной экономики, а являются результатом ошибок госу­дарственного регулирования. Следовательно, государственный сектор должен быть урезан. Экономическую роль государства следует ограничить управлением денежным обращением. Основ­ным объектом анализа монетаристов выступают деньги и коли­чество денег в обращении. Именно деньги, а не административ­ные методы (налоговое и бюджетное регулирование) способны лучше всего обеспечить экономическую стабильность. Если Кейнс делает упор на бюджетную политику, то Фридмен — на денеж­но-кредитную. Деньги — особый товар. Имея деньги, их можно всегда реализовать, приобрести на них любой товар. Деньги вли­яют на цены, потребительский спрос, уровень издержек, объем и структуру производства. Причем в обществе существует ста­бильный спрос на деньги, а предложение денег не стабильно, оно зависит от субъективных решений кредитных институтов.

Резкие изменения величины денежной массы в обращении могут явиться источником диспропорции. Превышение предло­жения денег над спросом на них вызывает инфляцию. В случае если их количество меньше, чем потребность для нужд обще­ства, возможен кризис. В долгосрочном периоде нестабильность денег сопровождается нестабильностью экономического роста.

По мнению Фридмена, темп роста денег должен отражать два фактора: уровень ожидаемой инфляции и темп прироста обще­ственного продукта. В частности, он предложил особое «денеж­ное правило», суть которого заключается в следующем: масса денег в обращении должна возрастать в определенной регуляр­ной пропорции, несколько превышающей рост ВНП. Так, для США Фридмен предлагал устанавливать среднегодовой темп при­роста денежной массы на уровне 4-5%, исходя из 3% роста ре­ального ВНП и небольшого снижения скорости обращения де­нег. На практике механизм денежного регулирования строится не на базе твердого норматива в соответствии с «монетарным правилом», а на «вилке», вокруг которой должно колебаться де­нежное предложение.

Внимание правительства многих развитых стран к идеям мо­нетаризма возросло в конце 70-х — начале 80-х гг. XX в., когда на первый план выступила задача регулирования инфляции, начались поиски эффективных мер борьбы со стагфляцией — одновременным сочетанием спада производства и инфляционно­го роста цен. Монетаристы выступили против социальных мер правительства на поддержание низкооплачиваемых слоев насе­ления. Они заявили, что в конечном итоге такие меры создают иждивенческие настроения, не улучшают, а ухудшают положе­ние малоимущих и всей экономики в целом. В России с монета­ристской теорией ассоциируется имя Е. Гайдара. В современных условиях монетаристские рекомендации используются в поли­тике в сочетании с рекомендациями других экономических школ.

В заключение подчеркнем: накопившиеся новые закономер­ности хозяйственной жизни не могут быть разрешены в рамках любой авторитетной школы. В современный период зарубежная экономическая теория начала процесс своеобразной консолида­ции различных экономических школ. Видимо это следует делать и в России. Можно утверждать, что экономическая наука в принципе едина, несмотря на множество научных школ, кото­рые обогащают ее и способствуют выявлению ее общего стерж­ня. Современную экономическую теорию ожидает очередной всплеск новых достижений, и произойдет это, скорее всего, на стыке с другими общественными науками в результате неизбеж­ного синтеза всех научных знаний о человеческом обществе.