Подследственность: понятие, виды, их краткая характеристика

Соблюдение правил о подследственности уголовных дел определяется ст. 112 УПК, она устанавливает пределы компетенции следователей в отношении предварительного расследования уголов­ных дел.

Подследственность - это совокупность юридических признаков (свойств), на основе которых уголовно-процессуальный закон определяет орган предварительного следствия, имеющий право и обязанный провести предварительное следствие по конкретному уголовному делу и принять по нему одно из итоговых для стадии предварительного расследования решение:

- составить по делу обвинительное заключение;

- составить постановление о прекращении дела;

- составить постановление о направлении дела в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Виды подследственности:

1. Предметная (родовая) подследственность. В соответствии с правилами предметной (родовой) подследственности, орган следствия (следователь органов внутренних дел, органов государственной безопасности, проку­ратуры или финансово-экономической полиции), который должен расследовать дело, определяется характеристиками совершенного преступления.

2. Персональная (специальная, субъектная) подследственность определяетсяхарактеристиками субъекта преступления. Так, все уголовные дела о преступлениях, совершенных:

- несовершеннолетними - подследственны следователям ор­ганов внутренних дел (ч. 2 ст. 112 УПК);

- военнослужащими - следователям военной прокуратуры;

- работниками правоохранительных органов, должностными лицами, занимающими особо ответственное положение - следователям органов прокуратуры (ч. 1 ст. 112 УПК).

3. Подследственность по связи дел. Эта подследственность определяется по двум правилам:

- уголовное дело расследуется тем органом следствия, к подследственности которого относится преступление, в связи с которым возбуждено данное уголовное дело, — например, заведомо лож­ное показание.

- если следователи финансово-экономической полиции, расследуя дело о преступлении, отнесенном к их компетенции, установят опреде­ленные преступления, совершенные лицом, в отношении которого ведется следствие, или другим лицом, но связанные с преступлениями, совершенными лицом, в отношении кото­рого ведется следствие, они расследуются следователями финансово-экономической полиции (ч. 4 ст. 112 УПК).

4. Альтернативная подследственность. Согласно правилу определения альтернативной подследственности, уголовные дела о некоторых преступлениях подследственны одновременно несколь­ким органам предварительного следствия. Поэтому расследование их проводится тем органом, который обнаружил преступление и возбу­дил в связи с этим уголовное дело. Как правило, этими преступле­ниями причиняется существенный вред общественным интересам, поэтому они крайне актуальны для общества.

5. Территориальная подследственность. Согласно ей определяется вопрос о том, следователь какого именно административного района должен расследовать уголовное дело. То есть дела распределяются между одноименными звеньями следственных ор­ганов. Предварительное следствие осуществляется в том районе, где совер­шено преступление (ст. 116 УПК).

Однако, когда место совершения пре­ступления неизвестно, а также с целью наиболее полного и быстрого его расследования, следствие может осуществляться по месту:

- выявления преступления;

- пребывания подозреваемого, обвиняемого;

- пребывания большинства свидетелей.

В следственной практике иногда возникают споры о том, следователь какой именно административно-территориальной единицы должен проводить расследование дела. Такие споры разрешаются прокурорами в соответствии со ст. 117 УПК:

- в пределах одного района - районным прокурором (в настоящий момент - Генеральным прокурором ДНР);

- если дело возбуждено в нескольких районах - Генеральным прокурором или его заместителем.

6. Исключительная (императивная) подследственность. Согласно правилам этой подследственности, орган, который будет проводить предварительное следствие, определяется решением соответ­ствующего прокурора (в настоящий момент - Генеральным прокурором ДНР).

Таких правил два:

- следователи прокуратуры, кроме преступлений, указанных в ч. 1 ст. 112 УПК, по постановлению Генерального прокурора ДНР, его заместителей могут расследовать и другие пре­ступления (ч. 1 ст. 112 УПК);

- если во время расследования уголовного дела будут установ­лены другие преступления, совершенные лицом, в отношении которого ведется следствие, или другим лицом, но связанные с преступлениям и, совершенными лицом, в отношении кото­рого ведется следствие, и они не подследственны тому органу, который проводит по делу предварительное следствие, то в случае невозможности выделения этих материалов в отдельное производство прокурор, осуществляющий надзор за предварительным следствием, своим постановлением определяет подследственность всех этих преступлений (ч. 6 ст. 112 УПК).

Согласно ст. 112 УПК подследственность определяется следующим образом:

1. По делам о преступлениях, предусмотренных частями 2, З и 5 статьи 132, статьями 138, 139, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 153, 155, 161, 182, 187, 202, 227, 228, 244, 248, 249, 250, 251, 276, 278, 290, 296, 307, 316, 334, 337, 338, 339, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 366, 371, 373, 374, 375, 376, 377, 380, 381, 388, 389, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420 и 421 Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики, предварительное следствие проводится следователями прокуратуры.

2. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 141, 210, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 237, 241, 254, 255, частью второй статьи 259, статьями 261, 268, 315, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 340, 378, 379, 382, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431 Уголовного кодекса донецкой Народной Республики, а также по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 260 Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, если предметом преступного посягательства являются стратегически важные товары и ресурсы, предварительное следствие проводится следователями органов государственной безопасности.

3. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, частью второй статьи 117, частью второй статьи 118, статьями 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, частью четвертой статьи 132, статьями 133, 134, 135, 136, 137, 140, 152, 154, 156, 157, 158, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172- 1, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 184, 192, 193, 194, 195, 196, 198, 199, 200, 201, 203, 205, 207, 208, 209, 211, 212, 213, 235, 236, 240, 242, 243, 245, 246, 247, 252, 253, 256, 257, 258, частью первой статьи 259, статьями 262, 263, 264, 265, 266, 267, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 291, 292, 293, 294, 295, 295-1, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 317, 318, 319, 341, 342, 368, 369, 370, 383, 384, 385, 386 Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики, а также по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел.

4. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 183, 185, 188, 189, 204, 206, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 387 и 391 б Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики, а также по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 260 Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики, в случаях, если предметом преступного посягательства являются стратегически важные товары и ресурсы, предварительное следствие проводится следователями финансово-экономической полиции.

Если во время расследования этих преступлений будут выявлены преступления, предусмотренные статьями 177, 184, 209, 225, 334, 342, 346, 348 и 386 Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики, совершенные лицом, в отношении которого проводится расследование, или иным лицом, если они связаны с преступлениями, совершенными лицом, в отношении которого проводится расследование, то они расследуются следователями финансово-экономической полиции.

Объединение и выделение уголовных дел (ст. 26 УПК)

В одном производстве могут быть объединены дела по обвине­нию нескольких лиц — соучастников совершения одного или не­скольких преступлений или по обвинению одного лица в соверше­нии нескольких преступлений.

Выделение дела допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не может отрицательно сказаться на всесторонности, полноте и объективности исследования и разреше­ния дела.

Объединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора либо по определению или постановлению суда.