Государственный экологический контроль

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружаю-
щей среды» экологический контроль — это система мер, направ-
ленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды, обеспе-
чение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятель-
ности требований, в том числе нормативов и нормативных доку-
ментов, в области охраны окружающей среды.

В Российской Федерации осуществляется государственный,
производственный, муниципальный и общественный экологи-
ческий контроль (рис. 11.1).

Для реализации на Байкальской природной территории функ-
ций по охране окружающей среды и экологической безопасности
образовано Федеральное управление природоохранной деятельно-
стью на озере Байкал, которое является территориальным орга-
ном МПР России.

Правительством РФ определен особый порядок организации и
осуществления государственного экологического контроля в закрытых
административно-территориальных образованиях, на режимных,
особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил России,
объектов вооружения и военной техники, военных объектов и воен-
ной деятельности. Этот особый порядок в первую очередь касается
порядка допуска уполномоченных должностных лиц, осуществляю-
щих государственный экологический контроль над ними.

Заключения ГЭЭ по федеральным объектам поступают для осу-
ществления государственного экологического контроля в Депар-
тамент государственного контроля и перспективного развития в
сфере природопользования и охраны окружающей среды и (или)
Управление (Главное управление) природных ресурсов и охраны
окружающей среды по субъекту (субъектам) Российской Федера-
ции МПР России, поскольку в соответствии с требованиями Фе-
дерального закона «Об охране окружающей среды» федеральные
государственные инспекторы в области государственного эколо-
гического контроля осуществляют контроль федеральных объек-
тов. Осуществление государственного экологического контроля за
выполнением заключений ГЭЭ на режимных, особорежимных и
особо важных объектах Вооруженных Сил России не отличается от
контроля за другими объектами.

11.1.1. Права и обязанности государственных инспекторов
в области охраны окружающей среды

Проверка выполнения требований, перечисленных в заключе-
нии ГЭЭ Федеральным законом «Об охране окружающей среды»,

возложена на федеральных государственных инспекторов в облас-
ти государственного экологического контроля и государственных
инспекторов субъектов Российской Федерации в соответствии с
их компетенцией.

Федеральные государственные инспекторы осуществляют кон-
троль федеральных объектов, перечень которых устанавливается
Правительством Российской Федерации.

Государственные инспекторы субъектов Российской Федерации
осуществляют государственный экологический контроль за объек-
тами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм соб-
ственности, находящимися на территориях субъектов Российской
Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной дея-
тельности, подлежащих федеральному государственному экологи-
ческому контролю. Они обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодатель-
ства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны
окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Решения государственных инспекторов в области охраны окру-
жающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охра-
не окружающей среды» государственные инспекторы при испол-
нении своих должностных обязанностей в пределах своих полно-
мочий имеют право в установленном порядке:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйствен-
ной и иной деятельности независимо от форм собственности, в
том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборон-
ные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с до-
кументами и иными необходимыми для осуществления государ-
ственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, ГОСТов и иных норматив-
ных документов в области охраны окружающей среды, работу очи-
стных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране
окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области
охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вво-
де в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации про-
изводственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении
ГЭЭ, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим
и физическим лицам об устранении нарушения законодательства
в области охраны окружающей среды и нарушений природо-

охранных требований, выявленных при осуществлении государ-
ственного экологического контроля;

приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юриди-
ческих и физических лиц при нарушении ими законодательства в
области охраны окружающей среды;

привлекать к административной ответственности лиц, допус-
тивших нарушение законодательства в области охраны окружаю-
щей среды.