Финансовая система страны. Государственный бюджет: понятие, доходы и расходы. Налоги, их виды.

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми – финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям:

1. Распределительная функция – обеспечение субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами; посредством налогов государство направляет средства на решение народнохозяйственных проблем, финансирование различных программ (научно-технических, экономических и др.), на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в отрасли.

2. Контрольная функция – финансы, связанные с движение стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и отдельные его фазы, что позволяет контролировать складывающие экономические пропорции.

3. Стимулирующая функция – изменяя условия налогообложения государство создает условия для ускоренного развития отдельных отраслей и производств.

4. Фискальная функция – с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания гос. аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая или вообще не имеет источников доходов (библиотеки, архивы), или обладает недостаточными ист. доходов (театры, музеи).

Совокупность финансовых отношений национальной экономики образует финансовую систему. Она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств. В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы – количественно определенная и специально предназначенная сумма денежных средств. Чем более развиты рыночные отношения, тем сложнее финансовая система и тем больше ее финансовые ресурсы, что обеспечивает большую маневренность государства в выполнении экономических функций.

Финансы домохозяйств (населения) – личные финансы, то есть финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, расходную – различные виды расходов и сбережения населения.

Децентрализованные финансы (финансы хозяйствующих субъектов) – совокупность финансовых связей между юридическими лицами (фирмами и предприятиями различных форм собственности), юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами (населением). Экономическая или финансовая возможность этих отношений определяется через счета прибыли и убытков, за счет прибыли формируются производственные и социальные фонды, средства для инвестирования. Здесь формируется подавляющая часть финансовых ресурсов. От состояния данного вида финансов зависит общее финансовое положение страны.

Централизованные (государственные) финансы – это государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные формы, фонды имущественного и личного страхования. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения целого ряда важнейших экономических и социальных задач.

Ведущим звеном финансов государства выступает государственная бюджетная система. Через нее реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная. Структура бюджетной системы страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства.

Государственный бюджет – это система экономических отношений, возникающих при образовании, распределении и использовании фонда денежных средств государства.

Функции госбюджета:

· Перераспределение национального дохода. Через госбюджет происходит перераспределение более половины национального дохода и ¾ денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны.

· Вмешательство в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики.

· Осуществление государственной социальной политики, направленной на поддержание социальной справедливости в обществе.

· Обеспечение внутренней и внешней безопасности.

· Содержание аппарата управления.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь

Консолидированные бюджеты областей

Консолидированные бюджеты районов

Республиканский бюджет

Бюджет г. Минска

Бюджеты городов областного подчинения

Областные бюджеты

Поселковые бюджеты, бюджеты сельсоветов, бюджеты городов районного подчинения

Районные бюджеты

Рисунок 9.4 Структура бюджетной системы Республики Беларусь

Виды бюджетного дефицита:

1. Структурный (возникает в связи с крупными структурными изменениями в экономике: конверсией военного производства, внедрением новых форм и методов организации производства и др.).

2. Реальный (приводит к сокращению доходов населения, предпринимателей, что уменьшает налоговые поступления в казну; к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает государственные расходы).

3. Циклический (разность между реальным и структурным дефицитом).

4. Активный (возникает в результате действий правительства по увеличению своих расходов или сокращению доходов).

5. Пассивный (возникает вследствие сокращения объема национального производства).

Подходы к проблеме сбалансированности бюджета:

1. Следует стремиться к ежегодной сбалансированности доходов и расходов бюджета. Однако в этом случае усиливаются циклические колебания в экономике. Попытка правительства сбалансировать бюджет, увеличив налоги и сократив расходы, только уменьшит совокупный спрос и приведет к дальнейшему падению производства. Напротив, при увеличении государственных расходов и уменьшении налогов ускоряются инфляционные процессы.

2. Не следует стремиться к ежегодной сбалансированности бюджета, поскольку бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла.

В период экономического спада принимается тактика дефицитного бюджета, снижаются налоги и увеличиваются государственные расходы. Недостающие средства государство получает от займов и денежной эмиссии.

В период экономического подъема правительство повышает налоги и сокращает расходы, чтобы снизить инфляцию. В результате образуется излишек средств, которые используются для выплаты по займам.

3. Концепция функциональных финансов. Сторонники этой концепции считают, что следует стремиться не к сбалансированности бюджета, а к сбалансированности экономики.

Структура бюджета

Расходы

Доходы

· финансирование социально-культурных учреждений;

· финансирование народного хозяйства (энергетика, транспорт, сельское хозяйство и др.)

· расходы на оборону;

· пополнение государственных запасов и резервов;

· государственные займы;

· целевые перечисления государству;

· неналоговые доходы от использования и продажи гос. имущества;

· налоговые поступления (до 90%);

· государственное управление;

· содержание органов внутренних дел;

· обслуживание государственного долга.

· эмиссия денег и др.

Рисунок 9.5 – структура бюджета