Комплексный механизм государственной поддержки инноваций (на примере Республики Коми)
Механизм государственной поддержки инноваций представляет взаимосогласованную систему институтов и мер регулирования и стимулирования инновационной активности. Целесообразно выделить основные направления, ориентированные на повышение эффективности мер государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности.
1. Совершенствование некоторых положений государственной программы развития инновационной деятельности;
2. Совершенствование нормативного регулирования в инновационной сфере;
3. Развитие инфраструктуры инновационной деятельности.
Задача организационно-экономического механизма государственной поддержки инновационной деятельности - способствовать формированию экономико-правовой среды, благоприятной для функционирования инновационно ориентированного капитала и развития высокотехнологичного инновационного бизнеса. Соответственно функция организационно-экономического механизма состоит в обеспечении роста высокотехнологичного инновационного бизнеса и экономики в целом.
Нами предложены методические основы формирования механизма, включающие в себя следующие положения:
- функционирование механизма должно создать наиболее благоприятные финансовые и организационные условия для деятельности венчурных фондов, развития венчурного инвестирования и инновационного предпринимательства;
- в ходе формирования механизм должен приобрести такие свойства, как финансовая устойчивость, целостность, способность к автономному функционированию и возможность выстраивать взаимовыгодные связи с экономикой в целом;
- механизм должен представлять собой совокупность замкнутых составляющих, каждая из которых выполняет специфические функции и решает отведенные ей задачи.
Разработанный механизм государственной поддержки инноваций включает в себя пять типов системообразующих элементов: нормативный, организационный, финансовый, кадровый и информационный.
Нормативный элемент механизма государственной поддержки представляет собой комплекс мер нормативного регулирования инновационной деятельности, основу которого составляют законодательные акты и нормативные документы, издаваемые властными органами, а также сеть специализированных правовых институтов и корпус специалистов, обеспечивающих практическое применение нормативно-правовой базы.
Укрупненно нормативное регулирование можно представить несколькими отдельными блоками. Основой нормативного регулирования инновационной деятельности является комплекс законов об инвестициях (иностранных инвестициях), научной, научно-технической и инновационной деятельности, в частности, законодательство об охране объектов интеллектуальной собственности и защите прав их владельцев. Вследствие наблюдаемой глобализации и интернационализации технологических рынков нормативное регулирование в области инновационной деятельности и охраны прав интеллектуальной собственности в развитых рыночных экономиках в значительной мере унифицировано.
Второй важной частью нормативного регулирования венчурного инвестирования являются правовые акты, стимулирующие и регулирующие НИОКР в интересах промышленности и процессы передачи результатов законченных исследований в сферы их использования. Очевидно, что отсутствие эффективных механизмов «подготовки и доведения» научного результата до товарных стандартов является одним из основных препятствий, ограничивающих динамичное развитие инновационного бизнеса и венчурной индустрии.
Третьим блоком нормативного регулирования является комплекс законов и иных нормативных актов, определяющих условия создания и деятельности различных институтов поддержки и обеспечения инновационного бизнеса, его институциональной инфраструктуры.
Четвертый блок составляет нормативное регулирование деятельности малого и среднего бизнеса (корпоративное законодательство), которое, при всем его разнообразии в условиях разных экономик, имеет несколько основных общих черт:
- простые процедуры регистрации, основанные на заявительном принципе;
- упрощенные формы ведения бухучета и отчетности;
- наличие разнообразных налоговых льгот (например, в течение начальных этапов деятельности);
- право принимать участие в выполнении государственных контрактов;
- возможность работать на базе специальных бизнес-центров и инкубаторов, что дает ряд ощутимых преимуществ.
В отдельный блок можно выделить комплекс мер нормативного регулирования в области антимонопольного, валютного, налогового законодательства, стимулирующего венчурные инвестиции в сфере инновационного бизнеса.
С учетом стабильных векторов государственной политики, нормативное регулирование представляет собой взаимосогласованный комплекс правовых норм и институтов, регулирующих инновационную составляющую экономики.
Под организационной составляющей комплексного механизма государственной поддержки инноваций нами понимается совокупность организационных процедур и структур, относящихся к частному и государственному секторам, которые индивидуально и во взаимодействии друг с другом обусловливают нормальное функционирование и развитие венчурного инвестирования инновационной деятельности.
Для разработки, инвестирования и внедрения инноваций в малое предпринимательство необходимо наличие основных элементов организационных процедур: бизнес-школы; агентства, фонды и центры поддержки малого предпринимательства; научно-технические парки, инновационно-технологические центры; информационно-аналитические и консультационные центры и т.д. Деятельность предприятий инфраструктуры необходимо стимулировать подобно деятельности малых инновационных компаний. В связи с этим, следует решить вопрос о создании в регионе промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон.
Финансовая составляющая с учетом международного опыта должна складываться на базе высокоразвитых финансово-кредитных механизмов современного рынка, обеспечивающих финансовыми ресурсами предпринимательскую экономику. Элементная структура финансового обеспечения включает в себя банки, инвестиционные фонды и организации (страховые компании, пенсионные фонды, государственные инвестиционные фонды и др.), корпоративных и индивидуальных инвесторов, а также собственно венчурные фонды.
Кадровый элемент связан с высокими требованиями к профессионализму инновационных менеджеров и менеджеров, управляющих инвестиционными активами. Необходимо дальнейшее совершенствование и развитие комплекса различных институтов обучения и подготовки квалифицированных менеджеров и консультантов по управлению и бизнесу.
Информационное обеспечение процесса венчурного инвестирования инновационного бизнеса - это справочная, патентная, конъюнктурная, аналитическая, техническая и рекламная информация, постоянно представленная в традиционных и электронных информационных системах, разовых и периодических изданиях, накапливаемая в библиотеках и фондах, регулярно обновляемая и обобщаемая многочисленными информационными институтами и поставляемая пользователям по самым различным каналам.
Наиболее эффективно механизм государственной поддержки инноваций будет функционировать с помощью так называемого Фонда фондов, некоммерческой организации, выступающей от лица государства учредителем фондов венчурного инвестирования. Основной целью деятельности данной организации является формирование структуры венчурного инвестирования и организация привлечения инвестиций в высокорисковые наукоемкие инновационные проекты.
Комплексный механизм государственной поддержки инноваций |
Организационный элемент |
Финансовый элемент |
Кадровый элемент |
Информационный элемент |
Нормативный элемент |
в области налогового, финансового, корпоративного права, антимонопольного законодательства и т.д. |
Менеджмент прямых и венчурных инвестиций |
Организации по поддержке малого бизнеса |
ГУП «Технопарк», ООО «Бизнес-инкубатор», ИТЦ и т.д. |
Научно-исследовательские, информационно-аналитические и консалтинговые центры |
Бизнес-школы, Коучинг-центр |
Менеджмент инноваций |
Нормативно-правовое обеспечение: - инвестиционной деятельности; - инновационной деятельности; - рынка интеллектуальной собственности; - поддержки малого бизнеса |
Малого и среднего бизнеса |
Научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, коммерциализации инноваций |
Организационной инфраструктуры |
Бизнес-ангелы |
Государственные инвестиционные фонды |
Пенсионные фонды и страховые компании |
Банки |
Корпорации с участием государства |
Фонд фондов, Венчурные фонды |
Фирменные отчеты, каталоги и проспекты |
Экономическая и научно-техническая литературы |
Интернет-сайты |
Отраслевая периодика и справочники |
Рис.3. Комплексный механизм государственной поддержки инноваций
Использование представленного комплексного механизма государственной поддержки инноваций позволит создать национальную и региональную инновационную систему, оказать существенное положительное влияние на развитие инновационной деятельности в целях обеспечения качественного экономического роста и повышения уровня жизни населения.
На наш взгляд, каждому субъекту Российской Федерации следует сформировать собственные инновационные программы с использованием комплексных механизмов государственной поддержки для повышения эффективности результатов научной и научно-технической деятельности и внедрения новых технологий во все сферы жизнедеятельности.
Контрольно-измерительные материалы:
Вопросы для самопроверки
1. Укажите элементы комплексного обеспечения инновационной деятельности
2. Охарактеризуйте комплексный механизм государственной поддержки инноваций (на примере Республики Коми).
Дата добавления: 2021-06-28; просмотров: 296;