Ориентационные установки для самостоятельных работ, семинаров и диспутов

Цель. На данном занятии важно научиться определять обозначенные Конституцией роль и место субъектов Федерации в функционировании федерального государства, в развитии федеративных отношений. В ходе занятия на примере Российской Федерации слушатели получат возможность уяснить сущность федерализма и федеративного государства во всем разнообразии правовой системы и правовых отношений.

Ход занятия. Осознать сложность и многообразие системы федеративных отношений можно, анализируя специфику, место и роль субъектов Российской Федерации. Каждому слушателю следует определить статус и полномочия конкретных субъектов Федерации, выбранных в качестве примера, а также выявить противоречия в их развитии.

Как вы понимаете принцип конституционной федерации и какое значение он имеет в регулировании отношений между федеральными органами и органами власти субъектов федерации, в разграничении предметов ведения и полномочий между ними?

На примере Конституций и Уставов субъектов Федерации важно вникнуть в понятие «суверенитет», исходя из статуса Российской Федерации и ее субъектов.

Мне (Р. Л.) пришлось быть одним из авторов Федеративного договора и ст. 5 Конституции Российской Федерации, которые и определили нынешний конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации. Как вы оцениваете эти документы, их роль в становлении российского федерализма.

Один из губернаторов, рассуждая о неравноправии субъектов Федерации, привел следующий аргумент: президент одной из республик России ездит по Москве на автомобиле «Чайка», а он, губернатор, на меньшей по размеру машине. Как выявить различия по форме и по содержанию? Провести дискуссию по этому вопросу, при этом избегая противопоставлений и не увлекаясь формальными признаками, а вникая в суть федеративной идеи и федеративного права.

На примере субъекта Федерации, на территории которого вы проживаете постоянно, приведите перечень его исключительных полномочий.

Много говорят о несоответствии между федеральной Конституцией и конституциями, уставами субъектов Российской Федерации. Пожалуйста, укажите причины и обоснуйте свой ответ. Приведите примеры.

Каково ваше видение структуры и содержания деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации?

Наконец, дайте конституционно-правовое обоснование места и роли территориальных органов структур федеральной исполнительной власти, федеральных округов с полномочными представителями Президента Российской Федерации через призму их влияния на совершенствование федеративных отношений, на защиту прав и свобод граждан, прав и свобод местных сообществ, этнонациональных, религиозных и иных общностей.