Понятие и виды преступлений против порядка управления

Среди преступлений против порядка управления есть такие, которые представляют опасность не только возможностью нарушения отношений в сфере управления, но и угрозой жизни или причинением вреда здоровью, унижением чести и достоинства субъектов управленческой деятельности, а также подрыва авторитета органов власти в целом. Все преступления, посягающие на эти отношения, являются преступлениями против государственной власти (разд. X), однако в первом случае речь идет о преступлениях против интересов государственной службы (гл. 30), а во втором — против порядка управления (гл. 32).

Родовым объектом преступлений против порядка управления выступают общественные отношения, обеспечивающие реализацию государственной власти.

Государственная власть — это политическая публичная суверенная власть, управление обществом, осуществляемое государством в лице его специальных органов, именуемых государственным аппаратом.

Видовым объектом данных преступлений являются общественные отношения в сфере управления (порядок управления).

Под государственным управлением понимается исполнительная и распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе законов и иных нормативных актов. В сфере управления возникают два типа общественных отношений: а) должностных лиц с органами (в которых они работают), и б) должностных лиц и рядовых граждан. Первый тип отношений нарушается при совершении так называемых должностных преступлений. Видовым объектом в данном случае выступают государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Второй тип отношений нарушается при совершении преступлений против порядка управления. Таким образом, порядок управления как видовой объект данных преступлений — это общественные отношения, возникающие между членами общества, с одной стороны, и органами государственной власти и управления — с другой.

Основной непосредственный объект — общественные отношения, обеспечивающие конкретные виды государственного управления, на которое посягает преступление. Например, установленный законом порядок комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ (ст. 328), установленный законом порядок использования государственной символики РФ (ст. 329).

Дополнительным непосредственным объектом выступают соответствующие личностные ценности и интересы: жизнь, здоровье, честь, достоинство.

В некоторых составах преступления в качестве обязательных признаков указан предмет преступления: пограничный знак; официальные документы, государственные награды; марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия (ст. 323, 324, 327.1 УК) и потерпевшие: сотрудник правоохранительных органов, представитель власти, должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа (ст. 317, 318, 320 УК).

С объективной стороныпреступления против порядка управления характеризуются активными формами поведения. Большинство преступлений против порядка управления по законодательной конструкции обрисовываются в диспозиции статей как формальные составы преступления. Последствия находятся за рамками конструируемого состава и, как правило, образуют самостоятельные преступления, требующие квалификации по совокупности.

Ряд статей главы сконструирован по типу материальных и предусматривают наступление тяжких последствий (ч. 2 ст. 320, 323 УК и др.).

Субъективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется умышленной формой вины. В преступлениях с материальным составом кроме прямого умысла возможен умысел косвенный (ч. 2 ст. 318, 321, 330 УК). Для некоторых преступлений обязательным признаком является специальная цель (ст. 317, 320, 327 УК) или мотив (ст. 321, 325 и др. УК).

Субъектом преступления признаются лица, достигшие 16 лет. Исключение составляет преступление, предусмотренное ст. 328, субъектом которого является лицо, подлежащее призыву на военную или альтернативную гражданскую службу (специальный субъект). Преступления против порядка управления целесообразно классифицировать, исходя из структуры общественного отношения, состав­ляющего видовой объект данных преступлений. По этому критерию можно четко выделить три вида преступлений против порядка управления.

1 вид – Преступления против порядка управления в отношении субъектов управленческой деятельности (ст.ст. 317, 318, 319, 320, 321 УК РФ);

2 вид - Преступления против порядка управления в отношении предметов управленческой деятельности (323, 324, 325, 326, 327, 327.1, 329 УК РФ);

3 вид – Преступления, посягающие на отдельные направления управленческой деятельности (322, 322.1, 328, 330 УК РФ).

Таким образом, преступления против порядка управления представляют собой деяния, посягающие на нормальную деятельность органов государственного управления по выполнению ими управленческих функций, совершаемые гражданами. Эти деяния отличаются от преступлений против интересов государственной службы по субъекту, а от административных правонарушений – по степени общественной опасности.