Преступления против порядка управления в отношении предметов управленческой деятельности

Основным непосредственным объектомданного преступле­ния является нормальная управленческая деятельность, обеспечи­вающая порядок обращения с официальными документами и госу­дарственными наградами.

Предметомпреступления выступают официальные докумен­ты и государственные награды. Документ — это деловая бумага, которая подтверждает ка­кой-либо факт либо право на что-то. Предметом преступления, предусмотренного ст. 324 УК, выступают не любые документы, а толь­ко официальные.

Официальными документамипризнаются доку­менты, имеющие юридическое значение. Они могут исходить как от государственных органов власти и управления, должностных лиц этих органов, органов местного самоуправления, так и от юридиче­ских лиц и других организаций коммерческого или иного характе­ра. Официальными могут быть документы, исходящие и от частных лиц в том случае, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный ста­тус и юридическое значение (например, документы, заверенные нотариусом или лицами, чьи подписи приравниваются к нотари­ально заверенным).

Официальные документы, как правило, имеют соответствую­щие реквизиты, место и время его составления, наименования ор­гана или лица, выдавшего документ, подписи, в некоторых случаях печати и штампы и т. п.

Предметом преступления являются не любые официальные документы, а лишь предоставляющие права либо ос­вобождающие от обязанностей. Это может быть и прямо указано в официальном документе, и вытекать из его содержания. К числу официальных документов, предоставляющих права, можно отнести дипломы, удостоверения, свидетельства о получении образования, пенсионные удостоверения, водительские права, патенты, лицен­зии и т.п.

Документами, освобождающими от обязанностей, могут быть служебные, пенсионные и иные удостоверения, освобождаю­щие от уплаты за проезд, справки, освобождающие от уплаты ком­мунальных и других платежей, и т. п.

Официальные документы, хотя и имеющие юридическое значение, но не предоставляющие права или не освобождающие от обязанностей, не могут быть пред­метом данного преступления. Государственные награды— это высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, ис­кусстве, просвещении, защите Отечества, государственном строи­тельстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом.

Ими являются: государственные награды РФ, к которым в настоящее время относятся Золотая звезда Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания России; государственные награды РСФСР (ордена, медали, почетные звания РСФСР); государственные награды СССР. Согласно Общему положению об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. государственными наградами СССР являются: Золотая звезда Ге­роя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, ордена, медали, почетные звания СССР. Предметом преступления являются только подлинные офи­циальные документы или государственные награды. Приобретение и сбыт поддельных предметов образуют составы других преступ­лений — мошенничества, сбыта поддельных документов (ст. 327 УК и др.).

Объективная сторона преступления выражается в незакон­ном приобретении или незаконном сбыте. Приобретение означает получение предмета преступления в свое владение, пользование и распоряжение любым путем как воз­мездно, так и безвозмездно (купля, обмен, получение в дар, в залог и т. п.). Исключение составляет такой способ приобретения офици­альных документов, как хищение, которое образует самостоятель­ный состав преступления, предусмотренного ст. 325 УК. Что же касается государственных наград, то их похищение квалифициру­ется по ст. 324 как один из способов незаконного приобретения.

Сбыт предполагает отчуждение официального документа или государственной награды, передачу его другому лицу. Сбыт может носить возмездный и безвозмездный характер. В отношении государственных наград любое приобретение или сбыт незаконно, поскольку они имеют именной характер.

В отношении официальных документов возможно как закон­ное, так и незаконное приобретение. Уголовная ответственность связывается только с их незаконным приобретением или сбытом. Состав преступления — формальный; пре­ступление окончено в момент приобретения или сбыта официаль­ных документом или государственных наград. Последующее исполь­зование данных документом находится за рамками состава и может подлежать самостоятельной квалификации (мошенничество, причи­нение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, уклонение от уплаты налогов физическими или юридиче­скими лицами, уклонение от уплаты таможенных платежей).

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Моти­вы и цели могут быть любые. Субъект общий — вменяемое лицо, достигшее 16-ти лет.

Основным непосредственным объектом деяния выступает порядок обращения с до­кументами и другими предметами (штампы, печати, бланки, награ­ды, идентификационные номера транспортных средств, марки ак­цизного сбора, специальные марки, знаки соответствия). В ст. 325 УК содержатся три состава, отличающиеся между собой по предмету и объективной стороне. По ч. 1 ст. 325 УК предметом, являют­ся официальные документы (причем не только предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, но и содержащие дру­гую информацию, удостоверяющую юридические факты), а также штампы и печати.

Общими признаками документов - являются их знаковая форма, удостоверение ими фактов, имеющих юридическое значение, и официальный характер.

Для удостоверения документа помимо подписи используются штампы, печати, а также бланки. Их похищение или подделка более опасны, чем те же действия в отношении отдельного документа, так как с помощью указанных предметов можно изготовить множество поддельных документов.

Печати представляют собой предметы (клише), на которых име­ются обратные (зеркальные) изображения текста с названием орга­низации, а иногда также символики (Государственного герба РФ, профессиональной эмблемы и т. д.). Печати используются для полу­чения оттисков на бумаге, сургуче, воске, металле. Они имеют, как правило, круглую форму (возможна и другая) и проставляются в нижней части документа рядом с подписью. Штамп — разновидность печати, отличающаяся по форме и назначению. Он имеет, как правило, прямоугольную форму, про­ставляется в верхнем левом углу документа и содержит информа­цию об организации, из которой исходит документ, а также его номер и дату.

Бланк - лист бумаги с частично напечатанным текстом, подлежащий заполнению в остальной свободной части (бланки дип­ломов, трудовых книжек и т.д.)

Объективная сторона деяния выражается в соверше­нии одного из следующих действий: похищении, уничтожении, по­вреждении или сокрытии.

Похищение документов по аналогии с хищением имущества можно определить как противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение документа впользу виновного или других лиц. Способы завладения аналогичны — тайно, открыто, путем обма­на, с насилием или угрозой его применения. Если завладение до­кументом связано с применением насилия или угрозы, то необхо­дима квалификация по совокупности со статьей о преступлении против личности.

В ч. 1 ст. 325 УК имеется в виду похищение документов, принадле­жащих организациям. Однако конкретное место, откуда изъят доку­мент, значения не имеет: из помещения организации, у ее работни­ков во время командировки, пересылки и т.д. Понятия уничтоже­ния и повреждения документов не отличаются от общепринятых: уничтожениезаключается в полном истреблении, повреждение— в частичном приведении в состояние, не пригодное для использова­ния документа, штампа, печати по их назначению. Поскольку под предметом ч. 1 ст. 325 УК имеются в виду только документы, принадле­жащие организациям, то повреждение документов, находящихся у частных лиц, не образует данного состава.

Под сокрытием понима­ется утайка документа, штампа, печати, когда его прячут, скрывают в определенном месте.

Второй состав предусмотрен в ч. 2 ст. 325 УК — похищение у гражда­нина паспорта или другого важного личного документа. К последним относятся: военный билет, трудовая книжка, документ об образова­нии и др. Поскольку основным критерием, указанным в ч. 2, является не происхождение документа, а его важность для гражданина, тс предметом могут быть не только официальные документы.

Большое правовое значение нередко имеют такие частные документы, как. например, расписка о получении денег в долг или письмо, в котором гражданин признает себя отцом ребенка. Они могут оказаться реша­ющими доказательствами по делу о взыскании долга или об установ­лении отцовства, а похищение этих документов будет препятствовать реализации истцом своих прав. Поэтому похищение такого рода до­кументов также должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 325 УК.

По признакам предмета похищение документов (ст. 325 УК) следует от­личать от завладения другими видами документов, которое квали­фицируется как хищение имущества по статьям гл. 21. Для этого доку­менты с точки зрения предоставляемых ими прав делятся на имуще­ственные и неимущественные.

Предметом хищения имущества, а не документов являются предъявительские ценные бумаги, которые фактически заменяют деньги или представляют самостоятельную имущественную ценность (векселя, облигации и т. д.). Иную роль выполняют именные ценные бумаги (сбе­регательные книжки, багажные квитанции и др.), которые дают воз­можность получить деньги или имущество только определенному лицу. Особое положение занимают легитимные знаки (номерки гарде­роба, жетоны камеры хранения и др.). Они не имеют ма­териальной ценности, т.к. дают владельцу право на получение только определенного имущества.

Поэтому завладение именными ценными бумагами или легитимными знаками без корыстной цели (например, на почве мести или озорства) квалифицируется при наличии условий по ст. 325 УК. Если указанные предметы похищаются для последующего получения денег или вещей, то содеянное квалифицируется как приго­товление к хищению имущества, а в случае его фактического получе­ния, как оконченное хищение имущества. Квалификация завладения транспортными документами зависит от характера документа (не требуется ли для использования дополни­тельное оформление) и от способа и цели употребления (для продажи или собственного проезда). Если оформление не требуется либо доку­мент похищен с целью последующей реализации, превращения в день­ги, то завладение им квалифицируется как хищение имущества (окон­ченное или неоконченное). Если же виновный использует документ только для собственного бесплатного проезда, то налицо хищение не имущества, а документа (ст. 325 УК).

Также по предмету деяние, предусмотренное ст_. 325 УК, отличается от хищения документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст.164 УК­) и от уничтожения или повреждения документов, имеющих историческую или культурную цен­ность (ст.243 УК). Отличие в том, что последние имеют зна­чение как памятники истории и культуры.

В ч. 3 ст. 325 УК предусмотрена ответственность за похищение ма­рок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок. Указанные предметы являются разновид­ностями документов, но обладают некоторыми особенностями.

Марки акцизного сбора (акцизные марки) удостоверяют уплату этого сбора при ввозе некоторых товаров (алкогольной и табачной продукции, ювелирных изделий, бензина, легковых автомобилей и отдельных видов минерального сырья) на территорию РФ. Специальные марки вводятся для маркирования отдельных ви­дов продукции и услуг, например алкогольной продукции и табачных изделий, произведенных на территории РФ. Знак соответствия— это зарегистрированный в установленном порядке знак, который подтверждает соответствие маркированной им продукции государственным стандартам. Знаками соответствия маркируется продукция, подлежащая обязательной сертификации (например, компьютерная техника).

Объективная сторона этого вида деяния заключается в похище­нии указанных предметов. Понятие похищения — такое же, как и в ч. 1 ст. 325 УК.

С субъективной стороны все действия, указанные в ст. 325 УК, совер­шаются только с прямым умыслом, т. е. виновный осознает, что совершает незаконные действия с соответствующими предметами, и желает этого. В отношении документов, принадлежащих органи­зациям (ч. 1 ст. 325 УК), обязательным элементом является коры­стная или иная личная заинтересованность. Понятие корысти не отличается от общепризнанного в уголовном праве (например, пе­чать похищается для продажи). Иная личная заинтересованность — широкое понятие, включающее стремление отомстить, скрыть свои ошибки и т. д. При похищении личного документа (ч. 2) или марок и знаков соответствия (ч. 3) мотивы значения не имеют.

Похищение документов нередко совершается одновременно с хищением имущества. Квалификация подобных действий зависит от содержания умысла. Если умысел был направлен на хищение имущества, но среди похищенных вещей оказались документы, от­ветственность наступает только за хищение имущества. Когда умы­сел был неопределенным, т.е. виновному безразлично, что именно он похищает, содеянное квалифицируется по совокупности обоих преступлений.

Эта норма является специальной по отношению к ст. 327 УК, так как указанные в ней предметы являются разновидностью доку­ментов.

Объектомпреступления является установленный порядок обра­щения с предметами — марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия. Признаки этих предметов при­ведены при анализе ч. 3 ст. 325.

Объективная сторона по ч. 1 заключается в изготовлении с целью сбыта или сбыте поддельных марок или знаков, а по ч. 2 — в их использовании.

Изготовление — это создание поддельного предмета. Преступле­ние окончено, когда полностью изготовлен хотя бы один экземпляр из предметов, указанных в ст. 327.1 УК. Понятие сбыта — как и в ст. 327 УК. Использование заключается в том, что поддельные марки и знаки помещаются на соответствующие товары.

Субъективная сторона— прямой умысел: лицо осознает, что из­готавливает, сбывает или использует поддельные марки и знаки, и желает этого. При изготовлении обязательна цель сбыта. Субъект преступления — любое лицо, чаще всего подобные дей­ствия совершают лица, занимающиеся ввозом или продажей подак­цизных товаров. Ответственность за незаконные действия с немаркированной продукцией (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт) предусмотрена ст. 171.1 УК РФ. Преступления, предусмотренные этой статьей, относятся к кате­гории преступлений средней тяжести.

4. Преступления против порядка управления в отношении предметов управленческой деятельности

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы России, а гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию. Кроме того, каждый, кто законно находится на территории нашей страны, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Упомянуты права и свободы в соответствии со ст. 55 Конституции РФ могу быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под незаконной миграциейпонимаются осуществляемые с нару­шением установленных правил территориальные перемещения насе­ления, сопровождающиеся изменением места жительства. Различают миграцию добровольную и вынужденную, внешнюю и внутреннюю. Внутренняя миграция — перемещение людей в пределах территории РФ с целью постоянного или временного изменения места жи­тельства. Внешней признают миграцию, осуществляемую с той же целью, но связанную с перемещением людей из РФ в другие государства (эмиграция) и из других государств в РФ (иммиграция). Именно об эмиграции идет речь в ст. 322 .1 УК.

Основным непосредственным объектом преступления является нормальная деятельность органов государственного управления в сфере регулирования миграционных процессов, организации пос­ледних. Закон называет две категории лиц-мигрантов: иностранных граждан и лиц без гражданства. Они являются не субъектами уго­ловной ответственности по данной статье, а объектами воздействия (организации, перемещения).

С объективной стороныдеяние выражается в активном поведе­нии — в организации: незаконного въезда в РФ; незаконного пребывания в РФ; незаконного транзитного проезда через территорию России.

Под организациейпонимается собирание, подбор людей (через рекламирование, агитацию и т.д.) и осуществление незаконных ак­ций по их перемещению на территорию РФ или из РФ либо незаконного транзита через территорию РФ.

Состав преступления — формальный.Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного из указан­ных в статье альтернативно видов поведения. Так, незаконным будет въезд без визы, документов или с фальшивыми докумен­тами. Незаконное пребывание выражается в нахождении на террито­рии РФ без документов на право жительства, проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации, уклонение от выезда по истечении определенного срока пребывания. Несоблюдение правил транзитного проезда, выражаю­щееся в том, что лицо самовольно остается на территории РФ либо нарушает сроки остановки, одновременно означает незаконное пребывание на территории РФ.

С субъективной стороныэто преступление — умышленное, со­вершаемое, как правило, из корыстных побуждений.

Субъект организации незаконной миграции — лицо, достигшее 16-ти лет.

Ответственность за данное деяние дифференцирована:повышен­ная наказуемость по ч. 2 статьи следует, если деяние совершено орга­низованной группой либо в целях совершения преступления на территории РФ (например, для совершения террористического акта или разбойного нападения на банк).