Преступления против порядка управления в отношении предметов управленческой деятельности

<64 65 666768 69 70 >

Статья 323 УК РФ устанавливает ответственность запротивоправное изменение Государственной границы Российской Федерации

Государственная граница РФесть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ.

Наличие границы — один из важнейших признаков государства, свидетельствующий о том, что оно обладает территорией и осуществляет над ней суверенитет, а неприкосновенность границы — одно из условий территориальной целостности и внешней безопасности страны. Кроме того, нарушение неприкосновенности границы часто связано с совершением других опасных преступлений, таких как шпионаж, терроризм, контрабанда оружия и наркотиков и т. д.

Поэтому законодательство предусматривает уголовную ответственность за посягательства на неприкосновенность границы, которая выступает объектом этих преступлений. Условиями нормального функционирования границы являются ее точное обозначение и соблюдение правил пересечения. Нарушения указанных условий и представляют объективную сторону соответствующих составов. Для уяснения их конкретных признаков необходимо обратиться к Закону РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе РФ».

Статья 323 УК РФ устанавливает ответственность за противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации Основным непосредственным объектомявляется режим Государственной границы РФ, а дополнительнымнепосредственным объектом— государственный суверенитет и безопасность. Предметомданного преступления выступают пограничные знаки.Согласно Закону о Государственной границе России, на местности граница обозначается ясно видимыми пограничными знаками (пограничные столбы, пограничные пирамиды, буи и т. п.). Описание и порядок их установки дают международные договоры и решения Правительства России.

Прохождение Госграницы устанавливается и изменяется только международными договорами России и решениями Федерального Собрания путем делимитации и демаркации. Делимитация— это определение в договоре общего направления прохождения линии Госграницы и ее графическое изображение на прилагаемой карте. На основании делимитации производится демаркация,т.е. обозначение линии Госграницы на местности. Результаты демаркации излагаются в протоколах, описаниях и картах. Именно эти документы и свидетельствуют о линии прохождения Госграницы и правильности установки пограничных знаков.

Объективная сторонапреступления заключается в изъятии, перемещении, уничтожении пограничных знаков.

Под изъятиемпонимается устранение пограничных знаков с места их установки на линии Государственной границы. Перемещение— это самовольная с нарушением установленного международными договорами и национальным законодательством установка пограничных знаков в других местах, а не на линии Госграницы. Уничтожение— полная ликвидация пограничных знаков.

Состав преступления является формальным и оно оконченос момента изъятия, перемещения и уничтожения пограничных знаков.

Субъективная сторонавыражается в форме прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель — противоправное изменение Государственной границы РФ. Под изменением следует понимать как увеличение территории государства, так и уменьшение. Совершение действий с иными целями не образует состава данного преступления.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-ти лет.

Квалифицирующим признаком являются тяжкие последствия.Закон не дает их определения, но можно предположить следующее: причинение существенного материального ущерба, обострение взаимоотношений с сопредельным государством, возникновение пограничных инцидентов, и т. п.

При изъятии пограничных знаков возникает проблема отграничения его от хищений. Оно проводится по признакам объекта преступления и субъективной стороны. При хищении виновный обращает имущество в свою пользу или пользу других лиц из корыстных побуждений — при совершении преступления, предусмотренного ст. 323 УК, пограничные знаки изымаются с целью противоправно изменить Государственную границу России. По этим же признакам следует отграничивать уничтожение пограничных знаков и уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 167; 168 УК).

Статья 324 УК РФустанавливает ответственность заприобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

Основным непосредственным объектомданного преступления является нормальная управленческая деятельность, обеспечивающая порядок обращения с официальными документами и государственными наградами.

Предметомпреступления выступают официальные документы и государственные награды. Документ — это деловая бумага, которая подтверждает какой-либо факт либо право на что-то. Предметом преступления, предусмотренного ст. 324 УК, выступают не любые документы, а только официальные.

Официальными документамипризнаются документы, имеющие юридическое значение. Они могут исходить как от государственных органов власти и управления, должностных лиц этих органов, органов местного самоуправления, так и от юридических лиц и других организаций коммерческого или иного характера. Официальными могут быть документы, исходящие и от частных лиц в том случае, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный статус и юридическое значение (например, документы, заверенные нотариусом или лицами, чьи подписи приравниваются к нотариально заверенным).

Официальные документы, как правило, имеют соответствующие реквизиты, место и время его составления, наименования органа или лица, выдавшего документ, подписи, в некоторых случаях печати и штампы и т. п.

Предметом преступления являются не любые официальные документы, а лишь предоставляющие права либо освобождающие от обязанностей. Это может быть и прямо указано в официальном документе, и вытекать из его содержания. К числу официальных документов, предоставляющих права, можно отнести дипломы, удостоверения, свидетельства о получении образования, пенсионные удостоверения, водительские права, патенты, лицензии и т.п.

Документами, освобождающими от обязанностей, могут быть служебные, пенсионные и иные удостоверения, освобождающие от уплаты за проезд, справки, освобождающие от уплаты коммунальных и других платежей, и т. п.

Официальные документы, хотя и имеющие юридическое значение, но не предоставляющие права или не освобождающие от обязанностей, не могут быть предметом данного преступления. Государственные награды— это высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, просвещении, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом.

Ими являются: государственные награды РФ, к которым в настоящее время относятся Золотая звезда Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания России; государственные награды РСФСР (ордена, медали, почетные звания РСФСР); государственные награды СССР. Согласно Общему положению об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. государственными наградами СССР являются: Золотая звезда Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, ордена, медали, почетные звания СССР. Предметом преступления являются только подлинные официальные документы или государственные награды. Приобретение и сбыт поддельных предметов образуют составы других преступлений — мошенничества, сбыта поддельных документов (ст. 327 УК и др.).

Объективная сторона преступления выражается в незаконном приобретении или незаконном сбыте. Приобретение означает получение предмета преступления в свое владение, пользование и распоряжение любым путем как возмездно, так и безвозмездно (купля, обмен, получение в дар, в залог и т. п.). Исключение составляет такой способ приобретения официальных документов, как хищение, которое образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного ст. 325 УК. Что же касается государственных наград, то их похищение квалифицируется по ст. 324 как один из способов незаконного приобретения.

Сбыт предполагает отчуждение официального документа или государственной награды, передачу его другому лицу. Сбыт может носить возмездный и безвозмездный характер. В отношении государственных наград любое приобретение или сбыт незаконно, поскольку они имеют именной характер.

В отношении официальных документов возможно как законное, так и незаконное приобретение. Уголовная ответственность связывается только с их незаконным приобретением или сбытом. Состав преступления — формальный; преступление окончено в момент приобретения или сбыта официальных документом или государственных наград. Последующее использование данных документом находится за рамками состава и может подлежать самостоятельной квалификации (мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, уклонение от уплаты налогов физическими или юридическими лицами, уклонение от уплаты таможенных платежей).

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Мотивы и цели могут быть любые. Субъект общий — вменяемое лицо, достигшее 16-ти лет.

Статья 325 УК РФустанавливает ответственность запохищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия

Основным непосредственным объектом деяния выступает порядок обращения с документами и другими предметами (штампы, печати, бланки, награды, идентификационные номера транспортных средств, марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия). В ст. 325 УК содержатся три состава, отличающиеся между собой по предмету и объективной стороне. По ч. 1 ст. 325 УК предметом, являются официальные документы (причем не только предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, но и содержащие другую информацию, удостоверяющую юридические факты), а также штампы и печати.

Общими признаками документов - являются их знаковая форма, удостоверение ими фактов, имеющих юридическое значение, и официальный характер.

Для удостоверения документа помимо подписи используются штампы, печати, а также бланки. Их похищение или подделка более опасны, чем те же действия в отношении отдельного документа, так как с помощью указанных предметов можно изготовить множество поддельных документов.

Печати представляют собой предметы (клише), на которых имеются обратные (зеркальные) изображения текста с названием организации, а иногда также символики (Государственного герба РФ, профессиональной эмблемы и т. д.). Печати используются для получения оттисков на бумаге, сургуче, воске, металле. Они имеют, как правило, круглую форму (возможна и другая) и проставляются в нижней части документа рядом с подписью. Штамп — разновидность печати, отличающаяся по форме и назначению. Он имеет, как правило, прямоугольную форму, проставляется в верхнем левом углу документа и содержит информацию об организации, из которой исходит документ, а также его номер и дату.

Бланк - лист бумаги с частично напечатанным текстом, подлежащий заполнению в остальной свободной части (бланки дипломов, трудовых книжек и т.д.)

Объективная сторона деяния выражается в совершении одного из следующих действий: похищении, уничтожении, повреждении или сокрытии.

Похищение документов по аналогии с хищением имущества можно определить как противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение документа впользу виновного или других лиц. Способы завладения аналогичны — тайно, открыто, путем обмана, с насилием или угрозой его применения. Если завладение документом связано с применением насилия или угрозы, то необходима квалификация по совокупности со статьей о преступлении против личности.

В ч. 1 ст. 325 УК имеется в виду похищение документов, принадлежащих организациям. Однако конкретное место, откуда изъят документ, значения не имеет: из помещения организации, у ее работников во время командировки, пересылки и т.д. Понятия уничтожения и повреждения документов не отличаются от общепринятых: уничтожениезаключается в полном истреблении, повреждение— в частичном приведении в состояние, не пригодное для использования документа, штампа, печати по их назначению. Поскольку под предметом ч. 1 ст. 325 УК имеются в виду только документы, принадлежащие организациям, то повреждение документов, находящихся у частных лиц, не образует данного состава.

Под сокрытием понимается утайка документа, штампа, печати, когда его прячут, скрывают в определенном месте.

Второй состав предусмотрен в ч. 2 ст. 325 УК — похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа. К последним относятся: военный билет, трудовая книжка, документ об образовании и др. Поскольку основным критерием, указанным в ч. 2, является не происхождение документа, а его важность для гражданина, тс предметом могут быть не только официальные документы.

Большое правовое значение нередко имеют такие частные документы, как. например, расписка о получении денег в долг или письмо, в котором гражданин признает себя отцом ребенка. Они могут оказаться решающими доказательствами по делу о взыскании долга или об установлении отцовства, а похищение этих документов будет препятствовать реализации истцом своих прав. Поэтому похищение такого рода документов также должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 325 УК.

По признакам предмета похищение документов (ст. 325 УК) следует отличать от завладения другими видами документов, которое квалифицируется как хищение имущества по статьям гл. 21. Для этого документы с точки зрения предоставляемых ими прав делятся на имущественные и неимущественные.

Предметом хищения имущества, а не документов являются предъявительские ценные бумаги, которые фактически заменяют деньги или представляют самостоятельную имущественную ценность (векселя, облигации и т. д.). Иную роль выполняют именные ценные бумаги (сберегательные книжки, багажные квитанции и др.), которые дают возможность получить деньги или имущество только определенному лицу. Особое положение занимают легитимные знаки (номерки гардероба, жетоны камеры хранения и др.). Они не имеют материальной ценности, т.к. дают владельцу право на получение только определенного имущества.

Поэтому завладение именными ценными бумагами или легитимными знаками без корыстной цели (например, на почве мести или озорства) квалифицируется при наличии условий по ст. 325 УК. Если указанные предметы похищаются для последующего получения денег или вещей, то содеянное квалифицируется как приготовление к хищению имущества, а в случае его фактического получения, как оконченное хищение имущества. Квалификация завладения транспортными документами зависит от характера документа (не требуется ли для использования дополнительное оформление) и от способа и цели употребления (для продажи или собственного проезда). Если оформление не требуется либо документ похищен с целью последующей реализации, превращения в деньги, то завладение им квалифицируется как хищение имущества (оконченное или неоконченное). Если же виновный использует документ только для собственного бесплатного проезда, то налицо хищение не имущества, а документа (ст. 325 УК).

Также по предмету деяние, предусмотренное ст_. 325 УК, отличается от хищения документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст.164 УК) и от уничтожения или повреждения документов, имеющих историческую или культурную ценность (ст.243 УК). Отличие в том, что последние имеют значение как памятники истории и культуры.

В ч. 3 ст. 325 УК предусмотрена ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок. Указанные предметы являются разновидностями документов, но обладают некоторыми особенностями.

Марки акцизного сбора (акцизные марки) удостоверяют уплату этого сбора при ввозе некоторых товаров (алкогольной и табачной продукции, ювелирных изделий, бензина, легковых автомобилей и отдельных видов минерального сырья) на территорию РФ. Специальные марки вводятся для маркирования отдельных видов продукции и услуг, например алкогольной продукции и табачных изделий, произведенных на территории РФ. Знак соответствия— это зарегистрированный в установленном порядке знак, который подтверждает соответствие маркированной им продукции государственным стандартам. Знаками соответствия маркируется продукция, подлежащая обязательной сертификации (например, компьютерная техника).

Объективная сторона этого вида деяния заключается в похищении указанных предметов. Понятие похищения — такое же, как и в ч. 1 ст. 325 УК.

С субъективной стороны все действия, указанные в ст. 325 УК, совершаются только с прямым умыслом, т. е. виновный осознает, что совершает незаконные действия с соответствующими предметами, и желает этого. В отношении документов, принадлежащих организациям (ч. 1 ст. 325 УК), обязательным элементом является корыстная или иная личная заинтересованность. Понятие корысти не отличается от общепризнанного в уголовном праве (например, печать похищается для продажи). Иная личная заинтересованность — широкое понятие, включающее стремление отомстить, скрыть свои ошибки и т. д. При похищении личного документа (ч. 2) или марок и знаков соответствия (ч. 3) мотивы значения не имеют.

Похищение документов нередко совершается одновременно с хищением имущества. Квалификация подобных действий зависит от содержания умысла. Если умысел был направлен на хищение имущества, но среди похищенных вещей оказались документы, ответственность наступает только за хищение имущества. Когда умысел был неопределенным, т.е. виновному безразлично, что именно он похищает, содеянное квалифицируется по совокупности обоих преступлений.

Статья 327 УК РФустанавливает ответственность заподделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Для нормальной работы органов управления необходимо, чтобы в обороте находились только подлинные документы, удостоверяющие действительные факты. Поэтому уголовный закон предусматривает ответственность за подделку документов и некоторые другие неправомерные действия с ними.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 327 УК, является установленный законом порядок изготовления, использования и обращения предметов управленческой деятельности.

Данный состав отличается от рассмотренных выше по предмету: в нем речь идет о поддельных документах (наградах, штампах, печатях, бланках), имитирующих или искажающих подлинные. По предмету данное деяние отличается и от изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг (ст.186 УК), кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК), незаконной выдачи или подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233 УК).

Предметом преступления, предусмотренного ст. 327 УК, являются только удостоверения или официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей. Подделка иных (неофициальных) документов не образует данного состава и может влечь ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ. Кроме документов предметом преступления являются также государственные награды, штампы, печати, бланки.

С объективной стороны данная норма включает различные действия. В ч. 1 ст. 327 УК РФ в качестве способов совершения деяния в отношении документов указаны: подделка или сбыт, а по отношению к наградам, штампам, печатям, бланкам — изготовление или сбыт. Подделка представляет собой видоизменение подлинного документа. Ее способы многообразны: изменение текста путем подчистки, травления, дописок и т. д. (материальный подлог). Изготовление представляет собой полное создание нового предмета (интеллектуальный подлог). Подделка заключается в изготовлении фальшивого, фиктивного документа. Она может быть произведена различными способами: а) путем полного изготовления фальшивого удостоверения или документа, когда поддельным является не только содержание документа, но и сам бланк, материальная основа документа; б) внесением заведомо ложных сведений в чистый подлинный бланк документа; в) изменением содержания подлинного документа путем подчистки, дописки, травления, изменения даты, исправления текста и т.п. действий.

Сбыт— это выпуск в обращение, передача другим лицам любым способом (продажа, дарение и т. п.). Сбыт поддельных документов (ст. 327 УК) отличается от сбыта официальных документов (ст. 324 УК) по предмету: в первом случае имеются в виду подложные документы, во втором — подлинные. То же можно сказать и об изготовлении поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков. Уголовная ответственность за приобретение подложного документа законом не предусмотрена. Приобретатель может нести ответственность лишь за последующие действия (сбыт или использование) либо приготовление к ним, если он преследовал цель использования в момент приобретения. Преступление с формальнымсоставом. Оно оконченов момент подделки или изготовления указанных в диспозиции статьи предметов либо в момент их сбыта.

Субъективная стороназаключается в прямом умысле: виновный осознает, что подделывает документ, изготавливает поддельную печать и т.д. либо сбывает их, и желает совершить эти действия. При подделке (изготовлении) обязательным признаком является цель использования, которая либо имеется у самого подделывателя, либо он осознает, что эту цель преследует другое лицо, для которого изготавливается подложный документ или другой предмет. Однако данного состава нет, если подделка совершается в иных целях: для коллекционирования, демонстрации своего мастерства либо когда, например, документ о возрасте подделывается, чтобы не считаться старше (иногда наоборот, моложе) своих друзей или подруг.

Цель использования документа позволяет провести отличия между его подделкой (ст. 327) и повреждением (ст. 325). Любое изменение документа повреждает его, однако состав повреждения имеется, когда оно совершается для приведения документа в негодность, а при подделке виновный желает использовать измененный документ для получения прав или освобождения от обязанностей.

Субъектом преступления может быть только частное лицо, физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, (должностные лица и служащие несут ответственность за служебный подлог по ст. 292 УК).

В ч. 2 ст. 327 УК содержится квалифицирующее обстоятельство — «с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение». Поддельные документы нередко используются при мошенничестве (ст. 159 УК), присвоении или растрате (ст. 160), уклонении от уплаты налогов и (или) сборов (ст. 198, 199).

В ч. 3 ст. 327 УК предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа. С объективной стороны использование может происходить в двух формах — представлении документа, когда он остается в организации, в которую передан, или его предъявлении, когда владелец документа знакомит кого-либо с содержанием документа, но затем оставляет его у себя. Так, при поступлении в вуз абитуриент передает документ об образовании для хранения в течение всего срока обучения и показывает в приемной комиссии паспорт (предъявление).

Использование подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК) отличается от его сбыта по цели и адресату. В первом случае документ используется, т.е. представляется (предъявляется) лицам, от которых зависит удовлетворение правовых притязаний владельца; при сбыте документ передается любым лицам, причем владелец не стремится осуществить свои права, вытекающие из документа, а преследует другие цели (получить деньги в результате продажи документа и т. д.).

Субъективная сторона этого деяния — прямой умысел, в содержание которого входит заведомость, т. е. осознание поддельности используемого документа.

Субъект использования заведомо подложного документа — частное лицо.

Если документ используется самим подделывателем, то содеянное квалифицируется только по ч. 1 ст. 327 УК, без применения части 3. Однако когда привлечение к уголовной ответственности за подделку невозможно ввиду истечения сроков давности уголовного преследования, использование документа влечет ответственность по ч. 3 ст. 327 УК. Деяния, описанные в ч. 1 и 3 ст. 327 УК, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а в ч. 2 — к преступлениям средней тяжести.

Статья 327.1 УК РФ устанавливает ответственность за изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование

Эта норма является специальной по отношению к ст. 327 УК, так как указанные в ней предметы являются разновидностью документов.

Объектомпреступления является установленный порядок обращения с предметами — марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия. Признаки этих предметов приведены при анализе ч. 3 ст. 325.

Объективная сторона по ч. 1 заключается в изготовлении с целью сбыта или сбыте поддельных марок или знаков, а по ч. 2 — в их использовании.

Изготовление — это создание поддельного предмета. Преступление окончено, когда полностью изготовлен хотя бы один экземпляр из предметов, указанных в ст. 327.1 УК. Понятие сбыта — как и в ст. 327 УК. Использование заключается в том, что поддельные марки и знаки помещаются на соответствующие товары.

Субъективная сторона— прямой умысел: лицо осознает, что изготавливает, сбывает или использует поддельные марки и знаки, и желает этого. При изготовлении обязательна цель сбыта. Субъект преступления — любое лицо, чаще всего подобные действия совершают лица, занимающиеся ввозом или продажей подакцизных товаров. Ответственность за незаконные действия с немаркированной продукцией (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт) предусмотрена ст. 171.1 УК РФ. Преступления, предусмотренные этой статьей, относятся к категории преступлений средней тяжести.

4. Преступления против порядка управления в отношении предметов управленческой деятельности

Статья 322 УК РФустанавливает ответственность занезаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно подрывает основы управленческой деятельности, ослабляет установление режима Государственной границы.

Основной непосредственный объект— общественные отношения, регулирующие установленный законом режим обеспечения неприкосновенности Государственной границы РФ (далее — Госграница).

Государственная граница — линия и проходимая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ (см. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ» // ВВС. 1993. № 17. Ст. 594).

Режим Госграницы — установленная федеральными законами, международными договорами система правил, включающих в себя: содержание Госграницы; пересечение Госграницы; перемещение через Госграницу грузов, товаров и животных; ведение на Госгранице либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением установленных правил.

Отдельные правила режима Госграницы, с учетом интересов РФ и сопредельных государств, могут не устанавливаться, а характер некоторых правил может быть упрощенным.

Объективная сторонапреступления выражается в пересечении Госграницы без действительных документов на право въезда в РФ или выезда из РФ либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ. Порядок пересечения Госграницы осуществляется при наличии установленных документов, полученных в соответствии с нормативными правовыми актами и надлежащим образом, оформленным разрешением на право выезда или въезда в РФ (Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»// СЗ РФ. 1998. 26 янв.).

Недействительными документами признаются поддельные (полностью или частично), оформленные на других лиц, просроченные, с оттисками устаревших печатей и штампов, без специальных отметок пограничной службы, неправильно оформленные заграничные паспорта и визы, а также иные документы, оформленные согласно специальным правилам пересечения Госграницы.

Незаконное пересечение Госграницы будет иметь место, когда оно осуществляется: а) без действительных документов на право въезда или выезда из РФ; б) без надлежащего разрешения, полученного в установленном порядке; в) при их наличии, но вне установленного места пропуска через Госграницу. Отсутствие какого-либо указанного обязательного условия исключает уголовную ответственность по ст. 322 УК РФ и влечет применение мер административного воздействия.

Преступление оконченос момента фактического пересечения Госграницы.

Пересечение линии Госграницы может быть осуществлено любым способом на любом виде транспорта: тайно или открыто, легально (в установленных местах пропуска через границу) и нелегально. Способ пересечения границы не влияет ни на момент окончания преступления, ни на квалификацию содеянного.

Субъективная сторонапреступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 предусматривается ответственность за квалифицированный состав, а именно совершение деяния: группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; с применением насилия или с угрозой его применения.

Согласно Примечанию к ст. 322 УК ее действие не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения Госграницы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Политическое убежище РФ не предоставляется, если лицо: преследуется за пределами РФ за деяние, признаваемое в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций; привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда на территории РФ; прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; прибыло из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (РГ. 1997. 3 июня) и Положением о порядке предоставления РФ политического убежища, утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601).

Статья 322.1 УК РФустанавливает ответственность заорганизацию незаконной миграции

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы России, а гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию. Кроме того, каждый, кто законно находится на территории нашей страны, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Упомянуты права и свободы в соответствии со ст. 55 Конституции РФ могу быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под незаконной миграциейпонимаются осуществляемые с нарушением установленных правил территориальные перемещения населения, сопровождающиеся изменением места жительства. Различают миграцию добровольную и вынужденную, внешнюю и внутреннюю. Внутренняя миграция — перемещение людей в пределах территории РФ с целью постоянного или временного изменения места жительства. Внешней признают миграцию, осуществляемую с той же целью, но связанную с перемещением людей из РФ в другие государства (эмиграция) и из других государств в РФ (иммиграция). Именно об эмиграции идет речь в ст. 322.1 УК.

Основным непосредственным объектом преступления является нормальная деятельность органов государственного управления в сфере регулирования миграционных процессов, организации последних. Закон называет две категории лиц-мигрантов: иностранных граждан и лиц без гражданства. Они являются не субъектами уголовной ответственности по данной статье, а объектами воздействия (организации, перемещения).

С объективной стороныдеяние выражается в активном поведении — в организации: незаконного въезда в РФ; незаконного пребывания в РФ; незаконного транзитного проезда через территорию России.

Под организациейпонимается собирание, подбор людей (через рекламирование, агитацию и т.д.) и осуществление незаконных акций по их перемещению на территорию РФ или из РФ либо незаконного транзита через территорию РФ.

Состав преступления — формальный.Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного из указанных в статье альтернативно видов поведения. Так, незаконным будет въезд без визы, документов или с фальшивыми документами. Незаконное пребывание выражается в нахождении на территории РФ без документов на право жительства, проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации, уклонение от выезда по истечении определенного срока пребывания. Несоблюдение правил транзитного проезда, выражающееся в том, что лицо самовольно остается на территории РФ либо нарушает сроки остановки, одновременно означает незаконное пребывание на территории РФ.

С субъективной стороныэто преступление — умышленное, совершаемое, как правило, из корыстных побуждений.

Субъект организации незаконной миграции — лицо, достигшее 16-ти лет.

Ответственность за данное деяние дифференцирована:повышенная наказуемость по ч. 2 статьи следует, если деяние совершено организованной группой либо в целях совершения преступления на территории РФ (например, для совершения террористического акта или разбойного нападения на банк).

Статья 328 УК РФустанавливает ответственность зауклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.В ст. 59 Конституции РФ защита Отечества провозглашается долгом и обязанностью каждого гражданина РФ. Гражданин обязан нести военную службу, а в случае, если это противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также в иных установленных законом случаях он имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Нарушение данной обязанности причиняет в