Преступления против политических прав и свобод граждан

Статья 136 УК РФустанавливает ответственностьза нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.Равноправие граждан закрепляется и гарантируется Конститу­цией РФ (ст.19) во всех областях государственной, социальной, эко­номической, культурной, общественно-политической жизни незави­симо от пола, расы, происхождения, национальности и пр.

Объектом преступления являются обществен­ные отношения, обеспечивающие равноправие граждан в гарантиро­ванных им правах и свободах.

Объективная сторона выражается в совершении действий (реже бездействия), направленных на воспрепятствование осуществлению равноправия в отношении одного лица или группы лиц. Например, необоснованное административное задержание лиц определенной на­циональности.

Ответственность за нарушение равноправия граждан наступает при наличии таких последствий как причинение вреда правам и законным интересам граждан. Этот вред заключается в ущемлении гражданина в том или ином праве. Например, в не предоставлении жи­лища по мотиву «не той» национальности.

Преступление окончено с момента причинения вреда правам и за­конным интересам граждан.

Квалифицирующим признаком нарушения равноправия граж­дан закон называет совершение преступления лицом, с использованием своего служебного положения. Опасность нарушения равноправия граждан в таких случаях повышается, так как оно осуществляется ли­цом, наделенным специальными полномочиями, которые он исполь­зует при нарушении закона.

Субъективная сторона выражается в умысле, который может быть как прямым, так и косвенным. Мотив на квалификацию не вли­яет. Он может быть корыстным, мотивом может быть зависть, непри­язнь и прочее.

Субъектом по ч.1 ст. 136 УК РФ является любое, достигшее 16-ти лет лицо, по ч.2 — должностное лицо либо государственный служащий (служа­щий муниципалитета, префектуры), т.е. специальный субъект.

Статья 141 УКпредусматривает ответственностьзавоспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

Конституция России предоставляет гражданам, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Статья 141 УК служит одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан.

Непосредственным объектомявляются общественные отношения, обеспечивающие избирательные права граждан.

Объективная сторонасостава сложная, диспозиция альтернативная, выполняется преступление самостоятельными действиями: а) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав; б) воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; в) нарушение тайны голосования; г) воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума, либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссий референдума, связанной исполнением им своих обязанностей.

Воспрепятствованиеозначает создание различных помех, направленных как против избирателей и граждан, желающих принять участие в референдуме, так и против законной деятельности избирательных комиссий по проведению референдума (отстранение кандидатов от участия в избирательной комиссии, отказ в выдаче удостоверения, противодействие созданию инициативной группы или её деятельности, незаконное исключение из списка избирателей, лишение помещения избирательной комиссии, запрещение члену комиссии посещать её заседания)

Оконченнымкаждое из указанных в ч. 1. ст. 141 УК преступлений будет в момент выполнения перечисленных выше действий.

Конкретный механизм совершения данного преступления может быть установлен при анализе соответствующих нормативных документов, регламентирующих правила проведения выборов, референдумов, Положения о деятельности избирательной комиссии и т.п. В сложных случаях целесообразно привлечь экспертов-специалистов государственного и конституционного права.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Виновный сознает, что препятствует проведению свободных выборов или референдума либо мешает нормальной деятельности избирательной комиссии, и желает так поступить. Мотивы могут быть самыми разнообразными.

Субъект - общий, уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет.

Часть 2 ст. 141 УК содержит три квалифицированных признака: а) воспрепятствование, соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершенное с использованием своего служебного положения; в) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп - это выдача (или обещание выдачи) денежного или материального вознаграждения избирателю или участнику референдума за его волеизъявление в пользу того кандидата (при выборах) или за дачу такого ответа (при референдуме), который выгоден виновному.

Обман- это введение избирателя (участника референдума) в заблуждение относительно времени, места, обстоятельств проведения выборов, правил заполнения бюллетеня для голосования (опросного листа при референдуме) и т.п.

Под применением насилиялибо угрозойего применения понимается физическое либо психическое воздействие на избирателя (участника референдума, членов избирательной комиссии) с целью воспрепятствовать их свободному волеизъявлению, нормальной законной деятельности комиссии. Тяжесть физического насилия и угрозы не выходят за рамки ст. 115 УК. Более интенсивные способы насилия (ст. 111, 112 УК) требуют дополнительной квалификации.

Воспрепятствование с использованием служебного положениясодержит те же характеристики, что и ч. 2 ст. 136 УК.

Воспрепятствование, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. об этих признаках ст. 35 УК).

Часть 3 ст. 141 УК устанавливает ответственность за преступление, которое посягает на законную деятельность избирательной комиссии, комиссии, референдума, работу, автоматизированной системы РФ «Выборы».

Объективная сторона преступления выражается во вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в осуществление указанной деятельности. В ч. 3 ст. 141 УК названы способы такого вмешательства, а именно: требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, либо неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента вмешательства независимо от того, удалось ли повлиять на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, работу АС «Выборы».

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно вмешивается в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, в работу Государственной АС РФ «Выборы», и желает это сделать. Обязательна цель - повлиять на решение указанных комиссий, относящееся исключительно к их компетенции, на работу ГАС РФ «Выборы».

Субъект преступления специальный - лицо, использующее должностное или служебное положение.

Ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином РФ своих избирательных прав либо права участвовать в референдуме, предусмотрена и Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.5.1).

Разграничение админи­стративного правонарушения и преступления необходимо проводить по степени опасности совершенных деяний с учетом тех последствий, которые были возможны в каждом конкретном случае.

Статья 141.1 УК РФ предусматривает ответственность занарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референ­дума, иной группы участников референдума.

Статья 142 УК РФустанавливает ответственностьза фальсификацию избирательных документов, доку­ментов референдума.

Статья 142.1 УК РФ устанавливает ответственностьза фальсификацию итогов голосования. Непосредственный объект - избирательное право, право на участие в референдуме. Предмет преступления - бюллетени, сведения об избирателях, участниках референдума, их списки, протоколы об итогах голосования, референдума. Объективная сторона состоит из любого альтернативно указанного действия: 1) включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, 2) представления заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, 3) заведомо неправильного составления списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, 4) фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, 5) замены действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, 6) порчи бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, 7) незаконного уничтожения бюллетеней, 8) заведомо неправильного подсчета голосов избирателей, участников референдума, 9) подписания членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, 10) заведомо неверного (не соответствующего действительным итогам голосования) составления протокола об итогах голосования, 11) незаконного внесения в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, 12) заведомо неправильного установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума.

Состав преступления формальный. Преступление окончено после совершения любого из указанных деяний.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает хотя бы одно из указанных деяний, и желает его совершить.

Субъект преступления специальный - лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования.

Статья 144 УК РФ устанавливает ответственностьза воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Непосредственный объект преступления - свобода печати и других средств массовой информации. Препятствуя законной профессиональной деятельности журналиста, виновный посягает на указанную конституционную свободу. Дополнительный объект - законные права и интересы профессионального журналиста. Потерпевший - профессиональный журналист любого средства массовой информации.

Объективная сторона преступления заключается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста. В ч. 1 ст. 144 УК указан способ воспрепятствования - принуждение. Оно может выразиться в применении к самому журналисту или его близким насилия, в угрозе его применения, в уничтожении или угрозе уничтожения имущества, шантаже, т.е. угрозе разглашения нежелательных сведений и других действиях, нарушающих законные права и интересы журналиста. Представляется необоснованным считать принуждением его подкуп. Преступление окончено с момента совершения самого деяния независимо от того, удалось ли добиться от журналиста распространения или отказа от распространения той или иной информации. Состав преступления формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Виновный осознает, что принуждает профессионального журналиста к распространению или отказу от распространения информации, и желает этого.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 144 УК, - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 144 УК предусматривает один квалифицирующий признак - воспрепятствование в форме принуждения, совершенное лицом с использованием своего служебного положения - специальным субъектом. Таким лицом, использующим служебное положение для принуждения журналиста, может быть как должностное лицо СМИ, где работает журналист, так и другое, использующее для этого свою работу в учреждении, предприятии, организации.

Статья 149 УК РФ устанавливает ответственность за воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них. Конституция РФ (ст.31) провозглашает право граждан России собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демон­страции, шествия и пикетирования. Воспрепятствование осуществлению этого права влечет за собой уголовную или административную ответственность.

Объектом преступления, предусмотренного ст.149 УК РФ, являются об­щественные отношения, обеспечивающие закрепленное в ст.31 Конституции право граждан на проведение собраний, митингов, демон­страций и проч.

С объективной стороны преступление заключается: а) в незаконном воспрепятствовании проведению или участию в собраниях, митингах и других перечисленных в статье мероприятиях; б) в принуждении к участию в них.

Незаконное воспрепятствование-запрещение вопреки закону или создание препятствий путем физического воздействия и угрозы такого воздействия на организаторов и участников собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования. Обязательным ус­ловием законности проведения собраний, митингов и иных публич­ных мероприятий является их мирный характер и отсутствие оружия.

Принуждение к участию в публичных мероприятиях — это неза­конные действия, заключающиеся в физическом или психическом воздействии на гражданина с целью заставить его принять участие в публичном мероприятии.

Обязательным признаком объективной стороны является совершение названных деяний должностным лицом с использова­нием своего служебного положения (что предполагает использование служебного положения при совершении противозаконного деяния), либо применение насилия или угрозы его применения.

Преступление окончено с момента либо незаконного воспрепятствования должностным лицом (использовавшего для этого свое слу­жебное положение) проведению или участию в публичном мероприятии или принуждения к участию в нем, либо с момента применения насилия или угрозы с целью воспрепятствовать проведению или уча­стию в публичном мероприятии или, наоборот, принудить к участию в нем, совершенного любым лицом.

С субъективной стороны преступление явля­ется умышленным.

Умысел может быть лишь прямым. Виновный со­знает, что препятствует осуществлению прав граждан на свободу со­браний и желает этого.

Субъект - специальный, когда должностное лицо использует свое служебное положение; общий — в остальных случаях.

Ответственность за воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или иного публичного мероприятия или принуждение к участию в нем предусмотрена и КоАП РФ (ст. 5.38). Разграничение уголовной и административной ответственности следует проводить по степени опасности совершен­ных деяний с учетом характера совершенных действий, способа совер­шения рассматриваемого деяния, положения должностного лица, тяжести насилия.