Функции, формы и методы финансовой деятельности государства
Основная цель финансовой деятельности государства – выполнение программ финансового развития государства.
Задачи финансовой деятельности государства:
| ||
| ||
|
Функции финансовой деятельности государства:
1. Образование государственных денежных ресурсов.
2. Распределение государственных ресурсов.
3. Использование государственных ресурсов.
4. Государственный и местный контроль за движением финансовых ресурсов.
5. Эмиссия денежных средств (знаков).
Формы финансовой деятельности:
1. Правовыеформы выражаются в установлении или применении норм права. Государственные органы в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения в области образования, распределения и использования финансовых ресурсов, проведения контроля за выполнением финансовых обязательств перед государством.
2. Неправовые формы – это формы, имеющие локальный характер, т.е. обеспечивающие реализацию отдельных процедур (например, инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, заседаний комитетов по бюджетно-финансовым вопросам представительных органов власти, разъяснение финансового законодательства населению и другая организаторская работа). Юридического значения они не имеют, но создают предпосылки для осуществления правовых форм финансовой деятельности, в которых проявляется государственно-властный характер действий органов государственной власти в области финансов.
Финансовая деятельность осуществляется государством с помощью разнообразных методов. Методы осуществления финансовой деятельности принято делить на две группы:
методы формирования (мобилизации) денежных средств;
методы распределения и использования денежных средств;
1. Для привлечения (мобилизации) денежных средств в централизованные фонды применяются методы:
а) Метод обязательных платежей - состоит в безвозмездном и принудительном изъятии государством части денежных средств у их собственников. Проявляется через установление налогов, сборов, поступающих в государственные и местные (муниципальные) фонды |
б) Метод добровольных платежей - реализуется через государственные займы, лотереи, вклады в государственные кредитные учреждения, благотворительные пожертвования и т. п. |
в) Метод финансовых изъятий - проявляется в изъятии государством свободного остатка прибыли казенного предприятия |
г) Штрафной метод - выражается в установлении и применении штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово-правовых норм. |
Соотношение методов обязательных и добровольных платежей зависит от многих факторов: финансовой политики, экономических отношений, потребности государства в финансовых ресурсах, уровня жизни населения и т.д.
2. При распределении и использовании государственных денежных средств применяются методы:
а) метод безвозвратного финансирования - выражается в безвозмездном, безвозвратном, целевом представлении денежных средств. В зависимости от того, из какого государственного фонда выделены средства, различают: бюджетное финансирование (финансовые ресурсы выделяются из Государственного бюджета); ведомственное финансирование (средства выделяются из ведомственных фондов); финансирование из внебюджетных фондов. В зависимости от того, кому и на каких условиях предоставлены денежные ресурсы, различают: Дотации – предоставление денежных средств кому-либо в целях покрытия недостатка собственных средств. Различают два вида дотаций: 1) помощь, выделяемая предприятиям, организациям, учреждениям на покрытие убытков, обусловленных независящими от них причинами; 2) бюджетная дотация — безвозмездная, безвозвратная помощь вышестоящего бюджета нижестоящему, которая не носит целевого характера и предоставляется в случае превышения расходов над доходами. Субвенции — это бюджетная дотация, предоставляемая вышестоящим бюджетом нижестоящему для определенного целевого использования. В случае нарушения условий их использования, а также неиспользованные в течение бюджетного года субвенции подлежат возврату в вышестоящий бюджет. Субсидии — это вид целевой помощи в денежной или натуральной форме юридическим или физическим лицам, органам местного самоуправления, другим государствам, предоставляемый за счет средств бюджета или целевых фондов. Процентные отчисления от регулирующих доходов - выделение из вышестоящих бюджетов нижестоящим отчислений (в %) от суммы налоговых платежей. |
б) метод возвратного финансирования (кредитования) - означает выделение денежных средств на условиях платности и возвратности. Кредитование применяется как в отношении государственных организаций, так и иных негосударственных организаций. |
Дата добавления: 2021-02-19; просмотров: 338;